作者：高聯名師 米鵬

　　九、從歐盟東擴分析歐洲一體化進程

　　1、歐洲一體化的進程。

　　50年前的3月25日，法國、德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡等6國共同簽署了《羅馬條約》，確立在關稅同盟、人員、服務、資本自由流動的基礎上建立歐洲經濟共同體的目標。此后六國又在1965年進一步決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體與歐洲經濟共同體合并，統稱歐洲共同體。1991年馬斯特里赫特首腦會議確定建立“經濟與貨幣聯盟”和“政治聯盟”的目標。1993年11月1日，歐洲聯盟正式成立。同年，歐洲統一大市場正式啟動。在經濟區內做到了商品、勞務、資本、人員可以自由流動。1999年1月1日發行歐元，歐元的如期啟動使歐元幾乎成為與美元并駕齊驅的世界貨幣。2000年2月，歐盟首腦會議確定五年發展目標，要建立政治聯盟，包括外交和安全聯盟，使經濟集團化開始朝更高的水平邁進。

　　對歐洲來說，2004年10月9日是一個極為重要的歷史時刻，歐洲聯盟25國領導人齊聚意大利首都羅馬，共同簽署了《歐盟憲法條約》。歐盟致力于共同法律的制定，但在2005年5月29日，在歐盟憲法的全民公投中，法國近55%的人投了反對票，6月1日，荷蘭就是否批準歐盟憲法條約的問題舉行全民公決，結果63%的投票者反對，荷蘭成為繼法國之后的第二個否決該憲法條約的歐盟成員國。歐盟一體化進程遭遇重挫。但歐盟東擴的進程并未因此停止。

　　歐盟今年吸收羅馬尼亞和保加利亞兩國入盟后，先后已經歷6次擴大，已擁有27個成員國，人口達4.8億，經濟總量超過10萬億歐元，成為全球一體化程度最高的國家聯合體。

　　2、如何看待歐盟東擴的影響？

　　歐盟地域的擴大為歐盟經濟發展提供了更廣泛的空間，加強了歐盟的經濟競爭力，然而歐洲聯合的道路還很漫長，還面臨著巨大的挑戰。歐盟的每一次擴大都會打破原有的利益分配格局，需要進行艱難的調整和磨合。歐盟的體制最初有6個創始國設計，半個世紀以來，其體制運行與成員國增多不相適應的矛盾逐漸凸顯。從歐盟的內部看，以歐盟多數成員國的發展水平來衡量，新加入的12個國家在經濟上都相當落后，這就使本已存在的貧富差距明顯突出。目前，老歐盟國家舊的福利制度走到了盡頭，經濟長期低迷，失業率居高不下，經濟結構調整仍面臨不少難題，東擴之后，部分成員國為降低成本，將生產基地向東遷移，而新成員國的部分勞動力卻要大量西移、兩者同時發生，使得發達成員國的就業狀況進一步惡化，貧富成員國之間的歧視和利益矛盾，業已露出苗頭，歐盟擴大之后，主權讓渡和利益的重新分配所產生的矛盾，將使其決策機制面臨新的挑戰。在國際政治舞臺上，歐盟還不具備“充分的角色”，也很難達到用“一個聲音說話”。

　　[考查知識點]

　　·西歐的外交政策

　　·20世紀80年代以來區域經濟集團化加快發展