?。?）學校的分類和評價對象

　　最近，教育部下發了《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》的文件，將高等學校劃分為6種類型。我們以此為依據，并根據學校的性質、任務和數量，將高等院校分為8種類型：①綜合院校；②理工院校；③師范院校；④醫藥院校；⑤語文財經政法院校；⑥體育藝術院校；⑦民族院校；⑧農林院校。2005年4月15日，教育部公布了最新的《全國普通高校名單》，其中本科院校700所、高職1078所（含民辦）。我們今年發布的大學評價報告中的各高校名稱也主要以該《名單》統計資料匯編中的名稱為準，但對部分更名或合并的學校盡量采用了新名稱，另外舍去了未開設本科專業招生和部分有一級指標得分為零的高校，最終進入此次評價的大學共有887所，其中重點大學119所、一般大學548所、民辦院校220所。學科門類評價是按照教育部1998年公布的本科專業目錄中的11個學科門類（除軍事學外）進行的，其中，原目錄中的351個專業分類目錄體系繁雜、區分度小，部分專業重復交叉，另外一些專業很難適應當前學科的發展和人才培養的需要，缺乏應有的指導性，因此我們在原有專業目錄的基礎上，進行了適當的歸并和調整，研發了新的本科評價專業目錄體系，共分192個專業，它包含了教育部原本科專業目錄中的所有專業，而且具有相應的對應關系。

　?。?）數據來源和處理方法

　　在大學教育評價中，收集原始數據的工作量非常大，我們付出了大量人力和經費，建立了比較穩定、可靠的數據來源工具和渠道。評價的原始數據主要來自四個方面：①有關政府部門的統計數據資料（匯編、年鑒、報表等）；②國內外有關數據庫；③有關政府部門、高校的網站；④國家有關刊物、書籍、報紙、內部資料等。關于數據處理，我們首先對原始數據進行了全面核查，處理了有些異常的數據，有的取消指標，有的則壓低了權重。之后，在征求各類專家意見和我們長期研究的基礎上，采用層次分析法確定和計算各指標的權重。在此基礎上，我們自己設計了中國大學評價信息管理系統，并建立了相關數據庫，進行了大量數據的整理、統計、計算、排序等工作。

　　（3）指標體系的構建

　　考慮到評價工作的穩定性和延續性，中國大學綜合競爭力評價（五個排行榜）仍沿用去年的指標體系與權重，對今年新增的本科學科門類和專業的評價，我們重新設定了新的指標體系與權重。在選擇和確定評價指標與權重時，我們主要考慮了三點：一是根據高校教育的特點和規律，分析并選定了影響大學本科教育的主要的關鍵因素作為評價指標；二是堅持高水平標準，只選擇國家級和教育部的有關指標及數據；三是參考國際慣例和我國本科教學評估工作的實際來選定評價指標，包括師資隊伍、學生狀況、教學水平和科研水平等4個一級指標和18個二級指標，并通過研究確定了合理的權重。

　?。?）評價的內容和結果

　　在這次中國大學及學科專業評價中，我們從9個角度對所有本科院校的競爭力進行了評價和排名，一共獲得200個排行榜。其具體情況如下：

　?、僦袊髮W教育地區（省、市、自治區）綜合競爭力排行榜。目前，從本科教育的角度進行按地區排名在國內還是第一次。通過地區排名，可以看出各地區本科教育資源（包括重點大學、一般大學和民辦院校）在全國的整體分布和各地區的占有量及其辦學水平和所處的位次。我們不僅公布了每個省、市、自治區的綜合競爭力排名，而且還列出了相應的得分情況，這使得相關政府部門能夠從排行榜中解讀出更多信息，即不僅僅只是一個強與弱的排名關系，更有了“量”的區分。例如從前兩名的得分來看，北京、江蘇在本科教育資源上要遙遙領先于其他地區，前10強的排名情況如附表1所示。

　?、谥袊攸c大學綜合競爭力排行榜。中國重點大學綜合競爭力排行榜（含分省、分類型排名），其信息量大，適用面廣。首先，這個排行榜是在所有重點大學（這里所指的重點大學包括教育部原定的重點大學、教育部直屬大學和“211工程”建設的大學）的基礎上，除了中國協和醫科大學情況有些特殊外，對各個大學（119所）的得分進行歸一化處理后的排名，它從宏觀上揭示了重點大學（包括自然科學和社會科學）在辦學資源、教學水平、科學研究和學校聲譽上的綜合實力，能直觀反映出高校之間的差異。其次，將所有重點大學分8種學校類型進行了排名，由于在重點大學中僅有一所高校——中央民族大學為民族類院校，缺乏可比性，因此我們將其做特殊處理歸為綜合類。另外通過分類型排名的辦法進行同類學校比較，較好地避免了評價的誤差。最后，這個排行榜中同時給出了分省排名，對各省內重點高校的綜合競爭力進行了排名，有利于高校間的省內比較和分析。前50強的情況如附表2所示。

　?、壑袊话愦髮W綜合競爭力排行榜（含分省、分類型排名）。這個排行榜是在所有一般大學的基礎上，對各個高校的得分進行歸一化處理后的排名，它從宏觀上揭示了一般大學（共548所）（包括自然科學和社會科學）在辦學資源、教學水平和科學研究上的綜合實力，能直觀反映出高校之間的差異。其編排原理可參考中國重點大學綜合競爭力排行榜的相關說明，一般大學綜合競爭力前50強的排名情況如附表3所示。

　?、苤袊褶k院校競爭力排行榜（含分省、分類型排名）。該排行榜是在所有民辦院校（共220所）的基礎上，分別對各個院校的得分進行歸一化處理后的排名，分別從辦學條件和人才培養兩個一級指標對民辦院校進行綜合評價，民辦院校的類型分為本科和?？圃盒！Ｆ渚幣旁砜蓞⒖贾袊攸c大學綜合競爭力排行榜的相關說明，中國民辦院校競爭力前20強的排名情況如附表4所示。

　?、葜袊髮W科技創新競爭力排行榜（含分省、分類型排名）。大學綜合（重點和一般）競爭力評價，是從宏觀上對大學自然科學和社會科學綜合整體實力的評價。根據科學學原理、科學發展規律以及科研工作的特點，我們認為科研的投入決定科研產出，而科研的投入與產出又必須講求效益。因此，投入、產出、效益是影響科研競爭力的基本因素，所以，我們按照投入、產出、效益的思路構建了科研評價指標體系，對大學科研競爭力進行評價，并力求做到科學、合理、客觀、公正，而中國大學科技創新競爭力排行榜正是從自然科學研究的角度對高?？蒲心芰?、水平和貢獻進行評價，這也體現了分類評價的原則，中國大學科技創新競爭力排行榜前30強的排名情況如附表5所示。

　　⑥中國大學人文社會科學研究競爭力排行榜（含分省、分類型排名）。中國大學人文社會科學研究競爭力排行榜也是按照投入、產出、效益構建的評價指標體系，對大學科研競爭力進行評價，但與中國大學科技創新競爭力排行榜不同的是，它是從人文社會科學研究的角度對高?？蒲心芰?、水平和貢獻進行評價，中國大學人文社會科學研究競爭力排行榜前30強的排名情況如附表6所示。

　?、咧袊攸c大學分學科門類排行榜。這個排行榜信息量大，查詢功能強。首先，我們可以從總體上瀏覽這張表，每行包括了11個學科門類，加上培養單位總排名共12個信息點，而整個表則是119（重點大學）乘12個信息點。其次，這個表不僅能查出一個學校是否有某個本科學科門類，而且還可以看出每個學校在各個學科門類的排名。例如，通過這個排行榜，我們就能很快地查出在前10名的培養單位中，只有浙江大學和吉林大學包括了全部11個本科學科門類，其他很多高校也涵蓋了大部分的本科學科門類，這說明浙江大學和吉林大學的本科專業教育比較齊全。第三，相對學科專業而言，學科門類是一個相對宏觀的概念，它可以使需求者在學科門類層次上對國內本科專業教育培養單位的綜合競爭力有一個“量”的總體把握。中國重點大學各學科門類排行前5%的情況如附表7所示。

　　⑧中國一般大學分學科門類排行榜。該排行榜給出的是548所一般大學本科學科門類排名，其編排原理可參考表7中國重點大學分學科門類排行榜的相關說明。中國一般大學分各科門類排行前5％的情況如附表8所示。

　?、嶂袊髮W本科教育分專業排行榜（192個）。這個排行榜信息量大，查詢功能強。首先，該排行榜給出了由我們中國科學評價研究中心新編的192個本科專業的排名。其次，每一專業排行榜都給出了開設該專業的大學個數，該數據可體現某一專業的熱門程度和競爭態勢。第三，相對于整體個數而言，我們還給出了某專業中所有大學對應的專業等級，并詳細列出了排名在前50％的大學的對應專業排名，這能進一步為讀者提供不同等級或同一等級大學專業之間的差距所在。各專業排行前5％的學校如附表9所示。

　　本次大學及學科專業評價的特色

　　與以往的其他大學評價活動比較，我們開展的大學及學科專業評價主要有以下幾個方面的特色和優勢：

　?。?）被評價對象多、類型齊全、層次全面。不僅包括國內大學，而且包括國外大學；在世界科研機構學科競爭力評價中，不僅有大學，而且有科研院所，評價對象和范圍非常廣泛。此次評價的國內大學共有887所，其中重點大學119所、一般大學548所、民辦院校220所，包括8種類型和31個省、市、自治區的多角度排名，不僅提供了對大學宏觀層次的綜合競爭力排名，而且還增加了對大學微觀層次的專業排名。

　?。?）大學本科教育競爭力按地區（省、市、自治區）排名在國內還是第一次。我國將本科教育綜合競爭力按地區排名，而且公布了總得分，這不僅可以得知各個省在全國所處的地位，而且還可以了解某個省的差距有多大，從而為建設教育強省提供定位信息和決策依據，有利于對各地區大學本科教育進行全面比較，發揮優勢，明確差距，不斷提高其綜合競爭力。

　?。?）從大學教育的發展規律和特點出發，構建的評價指標體系比較科學、合理和全面，而且大都采用客觀指標和客觀數據，盡量克服人為主觀因素的干擾和影響，力求使評價工作做到科學、合理、客觀、公正。

　?。?）學科級別和分類的選取比較科學、合理，原始數據的歸類和統計比較準確、可靠。在教育部1998年公布的351個本科專業的基礎上，結合國務院學位辦碩士培養的專業目錄和各類新興本科專業，我們對原有的目錄進行了合理的調整和歸并，這符合當前學科發展的綜合化特點和我國大學本科教育管理的改革趨勢。按照分學科專業評價的需要，我們對某些原始數據進行了科學的歸類，有利于提高評價結果的客觀性和準確性。

　?。?）評價角度新穎、結果豐碩、查詢功能強，可以進行深層次的分析評價。分層次、分類型、分學科、分專業對大學的綜合競爭力進行了全面、系統的評價。從9個角度獲得了不同標準的200個排行榜，在此基礎上還可以得到許多分析評價結論。例如，從192個專業排行榜出發，可以統計出各高校的本科教育規模，同時更為重要的是可以從優勢專業數量（A＋和A的專業數）計算其專業優秀率，以說明其學科專業建設的質量和水平。

　?。?）采取排名與等級相結合的方法，以增加評價結果表達的合理性。在專業評價中，按照集中與離散分布規律，以及“兩頭小，中間大”的分布特點，我們將各大學的該專業實力依次分為五個等級：①A＋為重點優勢專業的大學，即排在最前面的5％的大學；②A為優勢專業的大學，占開設該專業的大學總數的15％，即排在6%～20％的大學；③B＋為良好專業的大學，占總數的30％，即排在21%～50％的大學；④B為一般學科的大學，占總數的30％，即排在51％～80％的大學；⑤C為較差專業的大學，占總數的20％，即排在81%～100％的大學。對B等級和C等級學校，不列出排名。各排名位次以分數形式表達，分母為評價對象的總數，分子為該評價對象在此總數中的排名位次。

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