根據國務院學位委員會《專業學位設置審批暫行辦法》和國務院學位委員會、教育部《關于加強和改進專業學位教育工作的若干意見》，以及國務院辦公廳轉發的教育部等十一部委《關于加強漢語國際推廣工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），經研究、論證，擬在我國設置漢語國際教育碩士專業學位。
    
    一、設置漢語國際教育碩士專業學位的必要性
    
    （一）設置漢語國際教育碩士專業學位是適應“漢語加快走向世界”的迫切需要
    
    在經濟全球化、文化多元化的背景下，國際競爭日趨激烈。語言作為文化傳承和發展的重要載體，已成為國家軟實力的重要組成部分，在綜合國力競爭中的地位越來越突出，對經濟、政治和社會發展的影響越來越大。改革開放以來，我國經濟持續快速增長，已成為世界第四大經濟體，綜合國力和國際競爭力明顯增強。與此相比，我國語言與文化的國際推廣能力卻顯薄弱，未能與我國日益提高的國際地位相適應。
    
    世界各主要國家歷來都十分重視本國語言的推廣，把語言的國際推廣作為國家戰略，視語言的國際地位為國家、民族和文化強盛的重要標志。中華民族要屹立于世界民族之林，加強漢語國際推廣，加快漢語走向世界是當務之急。這不僅是提高我國綜合國力，擴大我國國際影響力的戰略舉措，也是維護國家文化安全，實現中華民族偉大復興的迫切要求。
    
    黨和國家領導人高度重視漢語國際推廣工作。胡錦濤總書記多次指出：“漢語加快走向世界是件大好事，存在問題需引起重視，并研究解決的具體措施”，“漢語推廣工作勢頭很好。不少國家紛紛要求建立孔子學院。我宜加大對此項合作的支持力度。關鍵是培養合格的師資。望統籌規劃，扎實推進，力求開辦一所，就確保辦好一所”。溫家寶總理指示：“建議教育部按照錦濤同志的指示精神，綜合研究漢語國際推廣的有關問題”。
    
    2006年3月，國務院辦公廳轉發的《若干意見》，從國家戰略的高度，闡明了漢語國際推廣工作的重要性和緊迫性，提出了漢語加快走向世界的指導思想、總體規劃和政策措施，把提升學科地位、建立漢語作為第二語言教學的專業學位制度列為重要任務之一。2006年7月，陳至立國務委員在全國漢語國際推廣工作會議上指出，要樹立新的漢語國際推廣觀，從發展戰略、工作重心、推廣理念、推廣機制、推廣模式和教學方法實現“六大轉變”，強調要加強漢語國際推廣能力建設，對漢語作為第二語言/外語教學教師的能力與素質提出了更高的要求。9月，陳至立國務委員明確指示，要超常規、大規模地培養教師，加大派出規模，成千上萬地向國外派遣教師。
    
    為貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，實現漢語加快走向世界的目標，完成《若干意見》提出的任務，迫切需要培養一大批從事漢語國際推廣工作的高層次應用型專門人才。
    
    （二）設置漢語國際教育碩士專業學位是滿足海外漢語教師巨大需求的必要舉措
    
    近年來，漢語作為世界了解中國及中華文化的重要載體和與中國交往的重要工具，其戰略價值和實用價值正在不斷提升，越來越受到外國政府、教育機構、企業和民眾的重視，世界范圍內出現了學習漢語的熱潮。
    
    教育部、國家語言文字工作委員會發布的《中國語言生活狀況報告（2005）》顯示，2005年全球學習漢語的外國人近4000萬，而從事對外漢語教學的教師不足4萬，師生比為1：1000。該報告預測，到2010年，全球學習漢語的人數將達到1億人，需要數百萬漢語教師。美國《華盛頓觀察》周刊報道，目前“中文教師短缺已經成了制約美國中文教學開展的瓶頸”；據美國亞洲協會估計，在2015年將有5%的美國學生學習漢語，屆時將至少需要7000名中文教師，但現在美國只有500至700名中文教師，缺口非常大。英國文化委員會于2006年發表的《英語下一步》報告中提出，為了增強國際競爭力，英國學生應加強漢語等外語的學習。印度尼西亞教育部最近決定，2007年在全國各地1.6萬所中學開設漢語課程，需要教師至少8萬人。目前韓國有142所大學開設了中文課，而且即將在中小學開設中文課。漢語教師短缺現象在世界各國普遍存在，在東亞和東北亞等國尤其突出。隨著海外漢語教學的快速發展和學習漢語人數的急劇增加，海外漢語教師的供需矛盾日益突出。
    
    與需求相比，對外漢語教學師資隊伍的現狀和培養能力遠遠不足。據統計，目前國內專、兼職教師僅5000人，承擔著國內14萬來華留學生的漢語教育，難以“走出去”承擔漢語教學任務。同時，教師外語水平和跨文化交際能力不足，對國外教育體制和學生狀況缺乏了解，無法適應國外的需要。從國內師資培養看，2005年，據教育部信息中心統計，培養對外漢語教學方向碩士研究生的院校有47所，畢業生人數不足350人，無論在數量上還是在質量上都無法滿足海外漢語教學的需求。目前，海外漢語教師的本土化培養體系尚未建立，作為漢語的母語國，更好地滿足世界上不斷增長的漢語學習與漢語教師的需求是我們義不容辭的責任。因此需要我們積極應對，大膽創新，采取有力措施，通過設置漢語國際教育碩士專業學位，培養一大批能夠勝任海外漢語教學工作的專門人才。
    
    （三）設置漢語國際教育碩士專業學位是解決漢語國際推廣師資培養問題的一個有效途徑
    
    目前，我國的學科設置和漢語國際教育人才培養體系無法滿足漢語國際推廣的需要，主要表現在：一是缺乏獨立的學科依托。現有研究生學科、專業目錄沒有獨立的對外漢語學科，人才培養主要分散在中國語言文學、外國語言文學、教育學等不同學科領域，不利于培養漢語國際推廣需要的綜合性人才；二是人才培養模式缺乏針對性。現有的培養模式以培養學術型人才為主，對外語能力和跨文化交流能力的培養重視不夠，對第二語言教學實踐技能訓練不足；三是培養規格上不適應?，F有的人才培養主要在本科層次上，由于綜合素質、知識儲備和實際教學能力訓練不足，大部分人不能直接走上漢語教學崗位；四是培養規模小、數量不足，適合到國外中小學從事教學者更是嚴重缺乏。
    
    漢語作為第二語言/外語教學是一門具有特殊規律的科學，在學科方向、培養對象、培養目標、培養內容和方法等方面有著顯著的特點。同時也是一門高度交叉、高度綜合的前沿學科，具有語言學、教育學、心理學、社會學、文化學、政治學等多重學科的綜合屬性，而且要求有實踐環節的訓練。漢語國際教育碩士不僅承擔漢語教學任務，還要具有較強的從事漢語國際推廣、管理和文化交流的能力。對外漢語本科畢業生，在社會閱歷、知識結構、年齡等方面均不足以承擔漢語和中國文化的傳播推廣任務，也不符合國外對我國提出的漢語教師資歷的基本要求。
    
    （四）設置漢語國際教育碩士專業學位有利于促進漢語作為第二語言/外語教學與文化傳播人才的培養與成長
    
    1、設置漢語國際教育碩士專業學位有利于加強漢語作為第二語言/外語教學規律的研究，有效解決國外通常認為的“漢語難”的問題。同時，依據該學科的外向型、應用型、跨學科、跨文化等特性，促進學科發展，為培養該學科的研究型人才奠定基礎。
    
    2、設置漢語國際教育碩士專業學位有利于拓寬漢語國際教育人才培養的生源渠道。專業學位具有開放性的優勢，有利于將招生對象擴展到更為廣闊的專業領域，從中文、外語、教育、心理、歷史、哲學等學科的本科畢業生中招收有志于從事漢語作為第二語言/外語教學工作的人才，從而吸納具有不同教育背景的人才加入到漢語國際推廣的隊伍中來，促進漢語國際推廣人才的多樣化。
    
    3、設置漢語國際教育碩士專業學位有利于完善現行的人才培養體系。在現有的學術型研究生和本科生的基礎上，增設漢語國際教育碩士專業學位，不僅可以提高漢語國際教育人才的培養層次，也為從事漢語國際教育教師的繼續教育開辟了新的途徑。在培養模式上可采用全日制和在職攻讀相結合的方式，使職前教育和職后培訓更好地結合起來。一方面為不同專業有志于從事漢語國際推廣的本科畢業生提供學習渠道，另一方面也為正在從事語言教學工作的人員提供深造和提高的機會，使現行的對外漢語教學人才培養體系更加健全；同時，還有利于吸引海外從事這方面工作的人士攻讀中國學位，擴大中國學位的國際影響力。
    
    4、設置漢語國際教育碩士專業學位有利于推動對外漢語教學人才的專門化和職業化。漢語國際教育碩士專業學位以應用性、國際化、復合型為人才培養的標準，培養目標直接面向世界范圍內漢語教學的第一線，強調對學生教學技能和跨文化交際能力的訓練，著重提高漢語作為第二語言/外語教學人才的能力與素質，增強其對海外教學環境的適應性。在學位層次上也能夠適應一些國家對教師資格的要求，尤其更能適應國外中小學的漢語教學需要，從而為漢語進入國外中小學主流教育體系發揮作用。
    
    總之，設置漢語國際教育碩士專業學位是解決漢語國際推廣師資培養問題的一項重要舉措，不僅可以解決現有人才培養中存在的問題，也有利于創新漢語國際教育人才培養模式，實現人才培養的專門化和職業化。
    
    二、設置漢語國際教育碩士專業學位的可行性
    
    (一)已具備了較好的學科基礎
    
    教育部于1983年批準設置對外漢語本科專業，以培養對外漢語教師為主要目標。1986年，北京大學和原北京語言學院等院校開始培養對外漢語教學方向的碩士研究生。目前，中國語言文學共有27個一級學科博士學位授權點和40個一級學科碩士學位授權點, 外國語言文學共有6個一級學科博士學位授權點和28個一級學科碩士學位授權點,教育學共有10個一級學科博士學位授權點和20個一級學科碩士學位授權點。長期以來，對外漢語教學分別在中國語言文學一級學科下的語言學及應用語言學、漢語言文字學，外國語言文學一級學科下的外國語言學及應用語言學，以及教育學一級學科下的課程與教學論等學科、專業下，開展教學研究和學科建設，并招收研究生，取得了顯著的成果。在這些學科領域，對外漢語教學以其獨特而豐富的內涵，建立了較為完整的學科理論體系，形成了一支理論素養和教學經驗兼備的優秀教師隊伍，這些都為漢語國際教育碩士專業學位的設置奠定了較好的基礎。
    
    （二）在培養對外漢語教學高層次、應用型碩士專門人才方面已經進行了初步探索
    
    對外漢語教學既是具有自身理論體系的一門學科，也是一個方興未艾的帶有較強行業色彩的職業領域。多年以來，在對外漢語教學人才培養上一直重視應用型人才的培養，在培養目標、培養方案和課程設置等方面，注重培養研究生的語言教學技能、教育管理與評估技能、跨文化交際能力等對外漢語教學職業領域所需要的實用技能。在培養過程中強調實踐性內容，注意強化學生的職業意識。
    
    目前，國家確立了漢語加快走向世界的新戰略，即從對外漢語教學向全方位漢語國際推廣轉變。北京師范大學、北京語言大學等12所高校已開始招收“漢語國際教育方向”研究生，在培養目標、培養模式上同科研教學型研究生之間有明顯區別，開展專門培養對外漢語教學技能型職業人才的試點工作，受到了社會的關注和學生的歡迎。英美等英語國家開展英語作為第二語言教學碩士學位的教育，已有幾十年的發展歷史，其成熟的理論及豐富的經驗足資借鑒。
    
    （三）擁有大批良好的生源
    
    目前我國對外漢語專業、外語專業以及其它相關專業的本科生畢業后，因學歷偏低以及教學經驗不足等原因，很少有機會能在國內和國外學?；蚪逃龣C構從事漢語教學工作，不少有志于從事對外漢語教學工作的學生，希望提升學位層次。對外漢語本科專業，以及外語、中文、教育等專業的本科生是漢語國際教育碩士專業學位的主要生源。海內外學?；蚪逃龣C構的對外漢語教學從業人員隊伍正在急劇擴增，大量非專業出身的從業人員希望繼續深造，以提高專業技能和學位層次，成為高層次的應用型專門人才。因此，漢語國際教育碩士專業學位擁有非常好的生源保證。
    
    （四）漢語國際教育碩士專業人才的職業前景廣闊
    
    當前，漢語國際推廣勢頭很好，漢語正加快走向世界。全世界有100多個國家的2300多所大學開設漢語課程。美國總統布什在2006年全美大學校長峰會上提出“國家安全語言倡議”，主張加強漢語等“關鍵”外語的教育；英國、泰國、印度尼西亞、韓國等國家都把漢語納入了本國正規教育體系；日本有95%以上的大學將漢語作為最主要的第二外語；拉美、中東和非洲國家學習漢語的人數也在迅猛增長。同時，來華留學生人數逐年增加，2005年超過14萬人；來華投資的國家和地區超過190個。一個龐大的漢語學習市場正在形成，對漢語教師的需求急劇增加，高層次應用型的對外漢語教學專門人才職業前景廣闊。
    
    三、境外同類專業碩士學位情況
    
    英國、美國、日本、德國、法國等國家一直很重視本國語言的國際推廣。
    
    （一）英語國家設立TESOL（Teaching English to Speakers of Other Languages）專業碩士學位情況
    
    早在上世紀50年代，英國的愛丁堡大學就成立了應用語言學院，專門培養從事英語作為第二語言教學的師資。在其后的10年間，英國成立了全國性的TESOL教師協會(ATEFL和NATESLA)，建立了TESOL教師認證體系。
    
    美國一些院校從60年代起陸續成立了專門的英語第二語言教學系或設立TESOL專業，以培養TESOL教師及研究人員。美國教育部1985年頒布的學科設置目錄（CIP 1985）中，TESOL已被正式列入該目錄。此后，美國TESOL教師的培養規模一直保持增長勢頭。目前美國招收TESOL專業碩士生的大學超過160所，部分大學還招收TESOL專業博士生。英國招收TESOL專業碩士生的學校超過35所。其他一些英語國家，如加拿大和澳大利亞，也有不少大學設立了TESOL專業，培養不同層次的TESOL教師。
    
    英語國家多層次、多樣化的TESOL教師培養模式較好地滿足了英語作為第二語言教學和研究的需要。
    
    （二）日本語教育碩士學位情況
    
    日本自19世紀末就著手推廣日語，特別是二戰后，日本推廣日語的步伐加快，日語作為第二語言教學的教師培養進入一個新時期。
    
    1962年，“針對外國人的日本語教育學會”成立。1985年，以筑波大學、東京外國語大學為代表的一批院校開始設置“日本語教育”專業課程，并相繼設立“日本語教育”專業或方向，日語作為第二語言的教師培訓被列入大學的學歷教育。2001年和2003年，早稻田大學又先后在大學院中開設“日本語教育”的碩士課程和博士課程，這進一步提高了日語作為第二語言教師培養的層次，標志著日語師資培養初步具備了從學士、碩士到博士較完整的培養體系。
    
    根據日本大學的有關培養要求，“日本語教育”碩士不僅需要一定的理論基礎，同時更需要具備較豐富的教學經驗，能夠針對不同目的、不同層次的日語第二語言教學環境，運用適當的教學方法和技巧開展教學，并且能夠有針對性地編寫有關教材。為此，學生需要通過教學觀摩、實習等活動培養教學技能、積累教學經驗。
    
    （三）法語、德語作為第二語言教學碩士學位情況
    
    法國和德國歷來重視本國語言文化的傳播，并較早建立起培養法語、德語作為第二語言教學人才的培養機制，在培養第二語言教學師資方面積累了不少經驗。法國有巴黎第七大學等40多所院校招收法語作為第二語言教學的碩士生。在德國，海德堡大學等26所大學培養對外德語教學的碩士生。法德兩國培養的第二語言教學碩士人才為本國語言文化的推廣發揮了重要作用。
    
    英語、日語、德語、法語等語言作為第二語言教學的教師培養和國際推廣的做法，為我國開展漢語國際教育碩士專業學位教育提供了很好的經驗。
    
    四、設置漢語國際教育碩士專業學位的基本方案
    
    在遵循對外漢語教學研究生教育一般規律的基礎上，根據專業學位教育的特點，借鑒國外第二語言教學碩士培養的經驗，從我國漢語國際推廣實際需要出發，積極探索具有我國特色的漢語國際教育碩士專業學位研究生教育制度。
    
    （一）學位名稱
    
    漢語國際教育碩士專業學位。英文名稱為“Master of Teaching Chinese to Speakers of Other Languages”,簡稱MTCSOL。
    
    定名為“漢語國際教育”，既能體現“漢語加快走向世界”的內涵，又有別于國內雙語教學中的漢語教育，還可避免“推廣”一詞可能引發的負面影響。
    
    （二）培養目標
    
    漢語國際教育碩士專業學位培養適應漢語國際推廣工作、勝任多種漢語教學任務的高層次、應用型、復合型專業教學人才。學位獲得者應具有熟練的漢語作為第二語言教學的技能和良好的跨文化交際能力。
    
    （三）招生對象及入學考試方式
    
    招生對象一般為學士學位獲得者。具體包括以下三種類型：1.大學本科應屆畢業生；2.具有學士學位或同等學力有志于從事漢語國際推廣工作的人員；3.海外具有同等資質的漢語教師或專業人員。
    
    入學考試采用全國統考或聯考、筆試與面試相結合的辦法，著重考核學生的綜合素質、專業能力和專業基礎知識。
    
    （四）課程設置（略）
    
    （五）培養方式
    
    采取指導教師負責制或導師指導與集體培養相結合的方式。課程學習與對外漢語教學實踐緊密結合，學生在導師的指導下參加國內或國外的漢語教學或輔助教學工作，以加強教學實踐能力的培養。
    
    （六）學位論文
    
    學位論文必須與漢語教學和推廣緊密結合，論文類型包括理論研究、調查分析報告、個案研究、畢業設計等。
    
    五、組織與實施
    
    國務院學位委員會辦公室、教育部學位管理與研究生教育司會同國家漢語國際推廣領導小組辦公室統籌各方面的力量，根據國務院辦公廳轉發的《若干意見》提出的漢語國際推廣總體目標、發展規劃以及海內外市場需求，制定漢語國際教育碩士專業學位培養計劃，做好漢語國際教育碩士專業學位的組織、宣傳、招生等工作。在漢語國際教育碩士培養、教學實習、就業等方面提供政策支持，并按教育部頒布的《漢語作為外語教學能力認定辦法》（教育部令第19號）為畢業生頒發《漢語作為外語教學能力證書（高級）》。
    
    成立全國漢語國際教育碩士專業學位教育指導委員會，負責制定《漢語國際教育碩士專業學位指導性培養方案》和教學大綱，編寫或推薦教材和參考用書，加強招生、培養、學位授予和質量評估等各環節的指導、管理與監督。

漢語國際教育碩士專業學位論證專家小組
二〇〇七年一月