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成都電子科技大學
2016 年攻讀碩士學位研究生入學考試試題
考試科目:806 行政管理綜合
注：所有答案必須寫在答題紙上，寫在試卷或草稿紙上均無效。
一、辨析題。先判斷正誤，再分析辨別的理由。（共 3 題，每題 10 分，共 30 分）
1.在歐洲，關于行政法和財政方面的研究開始得較早、較受重視且具有相當的規模，行
政學作為一門獨立學科得以創建，就始于英國。
2.以泰勒（F.W.Taylor）為代表的科學管理組織理論，以韋伯（M.Weber）為代表的科
層組織管理理論和以西蒙（H.A.Simon）為代表的決策過程組織理論是西方早期古典行政組
織理論的典范。
3.我國公共預算周期為 12 個月，即從每年的 1 月 1 日起至同年的 12 月 31 日止。
二、簡述題。簡明扼要地回答所示問題。（共 3 題，每題 15 分，共計 45 分）
1.簡述當代西方國家行政職能的發展趨勢。
2.簡述公共政策分析方法中“邏輯實證法”的含義、基本要求及缺陷。
3.簡述公共危機預案一般應包括的要素內容。
三、案例題（共 1 題，共計 30 分）
大數據時代來臨
大數據不僅是一場技術革命，一場經濟變革，也是一場國家治理的變革。牛津大學教授
維克托·邁爾·舍恩伯格在其著作《大數據時代》中說：“大數據是人們獲得新的認知、創
造新價值的源泉，還是改變市場、組織機構，以及政府與公民關系的方法。”
“權威治理”向“數據治理”轉變
鑒于大數據潛在的巨大影響，很多國家或國際組織都將大數據視作戰略資源，并將大數
據提升為國家戰略。2012 年 3 月，美國奧巴馬政府宣布了“大數據研發計劃”，并設立了 2
億美元的啟動資金，希望增強海量數據收集、分析萃取能力，認為這事關美國的國家安全和
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未來競爭力。迄今為止，美國在大數據方面實施了三輪政策，開放了 50 多個門類的政府數
據確保商業創新。歐盟正在力推《數據價值鏈戰略計劃》為 320 萬人增加就業機會。日本積
極謀劃利用大數據改造國家治理體系，對沖經濟下行風險。 聯合國推出的“全球脈動”項
目，希望利用“大數據”預測某些地區的失業率或疾病爆發等現象，以提前指導援助項目。
截至 2014 年 4 月，全球已有 63 個國家制定了開放政府數據計劃，數據開放推動政府從“權
威治理”向“數據治理”轉變。
政府施政的新平臺
大數據時代，互聯網是政府施政的新平臺。單純依靠政府管理和保護數據的做法會使政
府在面對大規模而復雜的數據時應接不暇、不堪重負。而通過基于大數據的電子政務系統，
可以實現在線服務，做到權力運作有序、有效、“留痕”，促進政府與民眾的溝通互聯，提高
政府應對各類事件和問題的智能化水平。大數據正有力地推動著國家治理體系和治理能力走
向現代化， 正日益成為社會管理的驅動力、政府治理的“幕僚高參”。
2012 年習近平總書記在參觀騰訊公司時說：“互聯網在社會管理方面有較大作用，我
們怎么去適應它？我看到你們做的工作都是很重要的，比如在這樣的海量信息中，你們占有
了最充分的數據，然后可以做出最客觀、精準的分析。這方面對政府提供的建議是很有價值
的?！?015 年 2 月李克強總理在考察北京· 貴陽大數據應用展示中心時說：“把執法權力關
進‘數據鐵籠’，讓失信市場行為無處遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科
學依據，實現‘人在干、云在算’?！崩羁藦娍偫砜疾焐綎|浪潮集團時也指出：“不管是推動
政府的簡政放權，放管結合，還是推進新型工業化、城鎮化、農業現代化，都要依靠大數據、
云計算。所以，它應該是大勢所趨，是一個潮流?！贝髷祿沟谜疀Q策的基礎從少量的“樣
本數據”轉變為海量的“全體數據”。政府樹立大數據意識，促進相關數據完全共享，更多
地依賴數據進行決策，可以實現從以有限個案為基礎向“用數據說話”轉變的全新決策。
請結合案例，回答如下問題:
（1）實現我國行政信息交換共享的管理措施。（8 分）
（2）西方國家行政信息開發利用的主要戰略。（6）
（3）大數據時代背景下，公共行政的機遇與挑戰。（16 分）
四、論述題（共兩題，共 45 分）
1.請結合實體部門案例，論述政府部門績效考核指標體系應包含的基本內容。（20 分）
2.請比較分析當代西方國家與我國行政改革趨勢的異同。（25 分）
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