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2018 年碩士研究生入學統一考試同等學力加試考研大綱
考試科目：行政法與行政訴訟法
一、試卷滿分及考試時間
試卷滿分為 100 分，考試時間為 180 分鐘。
二、答題方式
答題方式為閉卷、筆試。
三、試卷內容結構
行政法 70％ 行政訴訟法 30％
行政法
一、緒論
考試內容
行政、國家行政與公行政 行政權與公權力 行政與行政國家 行政與法治國家 中外行政法的一
般定義 行政法的概念總結 行政關系 行政法的特點 “新行政法”的形成與發展 行政法
學 行政法法源概述 行政法的制定法法源 行政法的非制定法法源 行政法基本原則的含義、
性質、功能、形成和確定 行政法的實體性基本原則 行政法的程序性基本原則
考試要求
1．了解行政的概念，掌握行政與其他概念的區別聯系。
2．理解中外行政法的一般定義，總結行政法的概念、特點以及 “新行政法”的相關內容。
3．掌握行政關系的類別。
4．了解行政法學的相關內容。
5．掌握行政法法源的基本內容，了解行政法的制定法法源以及非制定法法源。
6．了解行政法基本原則的含義、性質、功能、形成和確定。
7．掌握行政法的實體性基本原則與行政法的程序性基本原則。
二、行政法主體
考試內容
行政法主體的概念 行政法主體與行政主體的關系 行政組織法的主要內容 行政機關含義、性
質和特征 行政機關的職責和職權 建設現代服務性政府對行政機關的要求 我國現行行政機
關的體系 其他行政主體含義、種類 法律、法規授權的組織 其他社會公權力組織 行政委
托情形下的行政主體 公務員概念、分類、法律地位和法定權利義務 公職關系 行政相對人
概念、分類 行政相對人法律地位和權利義務 行政法制監督概念以及與行政監督的區別聯系
行政法制監督主體的種類及監督內容
考試要求
行政法主體的概念 行政法主體與行政主體的關系 行政組織法的主要內容 行政機關含義、性
質和特征 行政機關的職責和職權 建設現代服務性政府對行政機關的要求 我國現行行政機
關的體系 其他行政主體含義、種類 法律、法規授權的組織 其他社會公權力組織 行政委
托情形下的行政主體 公務員概念、分類、法律地位和法定權利義務 公職關系 行政相對人
概念、分類 行政相對人法律地位和權利義務 行政法制監督概念以及與行政監督的區別聯系
行政法制監督主體的種類及監督內容
1．了解行政法主體的概念，行政法主體與行政主體的關系
2．掌握行政組織法的主要內容、體系。
3．了解政機關含義、性質和特征，理解行政機關的職責和職權、我國現行行政機關的體系 。
4．理解建設現代服務性政府對行政機關的要求。
5．理解其他行政主體含義、種類。
6．掌握法律、法規授權的組織、其他社會公權力組織、行政委托情形下的行政主體。
7．了解公務員概念、分類、法律地位和法定權利義務，掌握公職關系。
8．了解行政相對人概念、分類，理解行政相對人法律地位和權利義務。
9．理解行政法制監督概念以及與行政監督的區別聯系。
10．掌握行政法制監督主體的種類及監督內容。
三、行政行為
考試內容
行政行為的概念和分類 行政行為的模式 行政立法的概念、分類 行政立法不作為 行政立法
的原則和程序 對行政立法的監督 行政規范性文件的含義和分類 行政創制性文件 行政解
釋性、指導性文件 對行政規范性文件的監督 具體行政行為的成立要件 具體行政行為的分
類 具體行政行為的錯誤和瑕疵 具體行政行為的效力 對行政裁量具體行政行為的法律規制
行政處理與依申請行政行為 行政許可 行政給付 行政獎勵 行政確認 行政裁決 依職
權行政行為的概念、特征和種類 行政規劃 行政命令 行政征收 行政處罰 行政強制
行政指導行為 行政合同行為 行政事實行為 行政程序的概念、特征和分類 行政程序的基
本原則 行政程序的基本制度
考試要求
1．了解行政行為的概念、分類和模式。
2．了解行政立法的概念、分類和行政立法不作為。
3．掌握行政立法的原則、程序和對行政立法的監督。
4．理解行政規范性文件的含義、分類和對行政規范性文件的監督。
5．了解行政創制性文件，了解行政解釋性、指導性文件。
6．掌握具體行政行為的成立要件、具體行政行為的分類。
7．掌握具體行政行為的錯誤、瑕疵、效力以及對行政裁量具體行政行為的法律規制。
8．了解行政處理與依申請行政行為，掌握行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認以及行政
裁決的相關內容。
9．了解依職權行政行為的概念、特征和種類，掌握行政規劃、行政命令、行政征收、行政處罰
以及行政強制的相關內容。
10．理解行政指導行為、行政合同行為與行政事實行為。
11．掌握行政程序的概念、特征。
12．掌握行政程序的基本原則、行政程序的基本制度。
四、行政復議
考試內容
行政救濟的概念特征 行政救濟的種類 行政復議概念、性質和特征 行政復議的基本原則
行政復議基本制度 可申請行政復議的行政行為的范圍 可一并申請行政復議的行政規定的范
圍 排除行政復議的事項 行政復議機關、復議機構與管轄 行政復議參加人 行政復議的申
請與受理 行政復議審理 行政復議的決定
考試要求
1．理解行政救濟的概念、特征和種類。
2．掌握行政復議概念、性質和特征。
3．掌握行政復議的基本原則、行政復議基本制度。
4．理解可申請行政復議的行政行為的范圍、排除行政復議的事項。
5．理解可一并申請行政復議的行政規定的范圍。
6．掌握行政復議機關、復議機構與管轄。
7．掌握行政復議參加人。
8．了解行政復議的申請與受理 。
9．了解行政復議審理。
10．掌握行政復議的決定。
五、行政賠償
考試內容
行政賠償的概念、特征以及與相關概念區別 我國國家賠償制度的歷史發展 國家賠償責任的
性質 國家賠償責任的理論基礎 國家賠償的歸責原則 國家賠償責任的構成要件 行政賠償
范圍的含義、制約因素、確定方式和設定標準 行政賠償的侵權行為范圍 行政賠償的侵權損
害范圍 行政賠償請求人 行政賠償義務機關 行政賠償費用 行政賠償請求的提出 行政賠
償義務機關的受案與處理 行政賠償訴訟 行政追償程序 行政補償的含義、特征和種類 行
政補償的理論基礎 行政補償的范圍與方式 行政補償的標準與程序
考試要求
1．理解行政賠償的概念、特征以及與相關概念區別，了解我國國家賠償制度的歷史發展。
2．掌握國家賠償責任的性質、國家賠償責任的理論基礎。
3．理解國家賠償的歸責原則，了解國家賠償責任的構成要件。
4．了解行政賠償范圍的含義、制約因素、確定方式和設定標準。
5．了解行政賠償的侵權行為范圍，理解行政賠償的侵權損害范圍 。
6．掌握行政賠償請求人、行政賠償義務機關，理解行政賠償費用，掌握行政賠償請求的提出、
行政賠償義務機關的受案與處理。
7．掌握行政賠償訴訟、行政追償程序。
8．了解行政補償的含義、特征和種類，理解行政補償的理論基礎。
9．了解行政補償的范圍與方式，理解行政補償的標準與程序。
行政訴訟法
考試內容
行政訴訟與行政訴訟法 行政訴訟法律關系 行政訴訟基本原則 行政訴訟制度的完善與發展
行政訴訟受案范圍概述 我國行政訴訟受案范圍的基本框架 可訴性行政行為和不作為的特征
幾類不可訴行為 幾類特殊行為的可訴性鑒別 行政訴訟管轄的概念、種類和確定原則 行政
訴訟的級別管轄 行政訴訟的地域管轄 行政訴訟的裁定管轄 管轄異議 行政訴訟參加人的
概念、特征 行政訴訟原告 行政訴訟被告 行政訴訟的共同訴訟人 行政訴訟第三人 行政
訴訟代理人 行政訴訟證據概念、種類和分類 行政訴訟的丼證責任 行政訴訟的證據規則
行政訴訟的證明標準 行政訴訟的證據保全 訴與訴權 起訴和受理 行政訴訟一審程序 行
政訴訟二審程序 行政訴訟審判監督程序 行政訴訟的訴訟中止、訴訟終結與期間、送達 行
政訴訟法律適用概述 行政審判法律適用的規范 審判規范之間的沖突及處理 行政訴訟判決
的概念、種類和效力 行政判決的適用條件 行政訴訟的裁定 行政訴訟的決定 涉外行政訴
訟的概念、特征 涉外行政訴訟的原則 涉外行政訴訟的法律淵源 涉外行政訴訟法律規范的
適用 涉外行政訴訟的期間、期日和送達 行政附帶民事訴訟的概念、特征、意義、種類和條
件 行政附帶民事訴訟的審理與裁判
考試要求
1．理解行政訴訟與行政訴訟法、行政訴訟法律關系、行政訴訟基本原則。
2．了解行政訴訟制度的完善與發展。
3．理解行政訴訟受案范圍概述，掌握我國行政訴訟受案范圍的基本框架。
4．理解可訴性行政行為和不作為的特征，掌握幾類不可訴行為，掌握幾類特殊行為的可訴性鑒
別。
5．掌握行政訴訟管轄的概念、種類和確定原則，掌握行政訴訟的級別管轄、地域管轄 、裁定
管轄以及管轄異議。
6．了解行政訴訟參加人的概念、特征，掌握行政訴訟原告、被告、共同訴訟人、第三人以及行
政訴訟代理人的相關內容。
7．了解行政訴訟證據概念、種類和分類，掌握行政訴訟的丼證責任、行政訴訟的證據規則、行
政訴訟的證明標準以及行政訴訟的證據保全。
8．了解訴與訴權，掌握起訴和受理、行政訴訟一審程序、二審程序、審判監督程序、行政訴訟
的訴訟中止、訴訟終結與期間、送達。
9．理解行政訴訟法律適用基本內容，了解行政審判法律適用的規范、審判規范之間的沖突及處
理。
10．了解行政訴訟判決的概念、種類和效力，理解行政判決的適用條件、行政訴訟的裁定和決
定。
11．了解涉外行政訴訟的概念、特征，理解涉外行政訴訟的原則、涉外行政訴訟的法律淵源、
涉外行政訴訟法律規范的適用、涉外行政訴訟的期間、期日和送達。
12．了解行政附帶民事訴訟的概念、特征、意義、種類和條件，理解行政附帶民事訴訟的審理
與裁判。
? 參閱：
《行政法與行政訴訟法》 姜明安 北京大學出版社 高等教育出版 2015
年第 6 版
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