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2018 年碩士研究生入學考試大綱
考試科目名稱： 公共行政學
一、考試要求：
行政管理學屬于行政管理專業碩士研究生入學考試初試筆試科目。它要求考生必須全面
理解和把握行政管理學的基本概念、基本理論，能夠運用行政管理學的基本理論分析、解決
現實行政管理問題；考生應關注我國行政管理領域發生的熱點問題。
二、考試內容：
第一章 導論。行政管理、公共行政、公共管理；公共領域、公共性、公共物品；統治
行政、管理行政、服務行政；公共行政學的發展階段；行政體系的主觀結構、客觀結構、價
值結構；公共性及其在公共行政中的實現；后現代公共行政；服務型政府概念的提出。
第二章 行政人員及其責任。作為特殊職業群體的行政人員；公務員制度；行政人員
的職業責任；行政問責制；行政問責制在我國的實踐。
第三章 公共行政的組織。官僚制組織；行政組織的要素與結構；行政組織中的人力
資源；機構改革；行政組織理論的歷史及其發展。
第四章 公共行政的權力及其體制。行政權力的政治內容和管理特征；行政權力中的
抽象權力與具體權力及其特征；行政權力體制；20 世紀行政權力理論；我國中央政府與地
方政府權力關系的演變。
第五章 政府職能與公共事務管理。政府職能概念、模式、體系；引導型政府職能模式
的概念、特性、內容；政府的公共事務管理；非政府組織的參與治理；民主行政理論。
第六章 公共行政的運行機制。公共行政中的領導；公共行政中的協調；行政監督；行
政領導理論；電子政務對行政協調的影響。
第七章 公共行政的過程。行政決策；行政執行；機關管理；行政決策理論與政策科
學的發展；公共行政中的目標管理與全面質量管理。
第八章 公共行政的保障。公共財政與預算；依法行政；公共行政的方法與技術；中國
分稅制的影響；電子政務的興起。
第九章 公共行政的效率。行政效率的概念、構成、影響因素；效率追求的雙重效應；
從屬于效率追求的績效管理；績效管理的形成及其發展。
第十章 行政生態與行政發展。行政環境；行政改革；危機管理；行政生態學；危機管
理的提出。
第十一章 行政倫理。行政倫理；行政組織倫理；行政人員的個體倫理。
第十二章 行政文化。行政文化；行政文化與行政組織；行政文化與行政行為。
三、試卷結構：
a） 考試時間：180 分鐘，滿分：150 分
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b） 題型結構
a：名詞解釋（每題 5 分，共 30 分）
b：簡述題（每題 10 分，共 60 分）
c：論述題（每題 30 分，共 60 分）
四、參考書目
《公共行政學》，張康之、李傳軍編著，北京大學出版社 2007 年版。
《公共行政學》，竺乾威編著，復旦大學出版社 2014 年版。
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