中國勞動關系學院《公共經濟學》碩士研究生教學大綱碩士研究生課程大綱

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MPA 課程大綱《公共經濟學》編寫人：張原
中國勞動關系學院
MPA課程大綱
課程名稱：公共經濟學
任課教師：張原（副教授）
課程性質：專業核心課，必修考試課
授課對象：2013-2014-1學期MPA研究生（28人）
學分學時：48課時（含8個實踐課時）
課程簡介：
公共經濟學是一門應用性很強的學科，學員在學習時應切實結合我國經濟體
制改革的實踐對相關問題進行深入思考和分析，懂得政府與市場這兩種在行為邏
輯上完全不同的力量怎樣才能有機地結合起來，有效地實現資源的合理配置；能
夠站在市場經濟運行和發展的高度去審視以公共部門為主體的經濟活動，全面系
統地掌握以公共產品為核心的概念體系及運作機制，同時學會運用實證和規范研
究等方法分析現實生活中的公共經濟問題。結合本學院研究勞動關系的特色，分
析政府在勞動、資本等生產要素調節配置中的作用。通過對公共經濟學課程的學
習,培養學生對公共經濟主體、公共產品、公共選擇、公共支出、公共收入、公
共分配、公共經濟政策、公債、公共經濟管理理論與方法的理解,具備從事公共
管理的能力。
課程目標：
公共經濟學是 MPA 的一門專業課,學習本門課程目的是要讓學生了解相關的
一些最為先進的經濟學原理、理論范疇。使學生進一步優化知識結構、提高思辨
能力，從而為更好地理解經濟現象、研究經濟問題和執行經濟政策奠定堅實的基
礎。認識和掌握市經濟條件下政府各種經濟活動的必要性與邊界。既懂得如何做
好政府經濟工作，又能監督政府的職能，為經濟民主與政治民主做出貢獻。
講授方式：
課堂講授、案例分析，專題討論
課程要求及考核方式：
本校 MPA《公共經濟學》課程講授內容應依據 MPA 教育指導委員會的要求，
在符合學科知識體系基本要求的前提下，根據專業方向特點、學院教學研究特色
學習課程基本內容。為了達到更好的學習效果，學員應對初級微觀和宏觀經濟學
MPA 課程大綱《公共經濟學》編寫人：張原
的基本概念及原理有所了解，保證出勤并積極參與課程討論、認真完成作業。本
課程考試采用平時成績和期末閉卷考試相結合的形式。
課程成績構成：
考勤成績（20%）+課堂討論（30%）+期末閉卷考試（50%）
教材及參考書目：
教材：
21 世紀公共管理系列教材·普通高等教育十一五國家級規劃教材：公共經濟
學，高培勇、崔軍著，中國人民大學出版社，2008.12
參考書目：
[1] 北京大學政府管理學院系列教材：公共經濟學，黃恒學主編，北京大學
出版社，2002.8
[2] 公共管理系列教材：公共經濟學，葉子榮著，清華大學出版社，2010.9
[3] 公共經濟學，朱柏銘著，浙江大學出版社，2002.9
[4] 公共管理系列教材：公共經濟學，金鏑編，大連理工大學出版社，2006.6
[5] 公共管理碩士（MPA）系列教材：公共經濟學，樊勇明，杜莉編，復旦
大學出版社，2010.1
[6] 公共經濟學導引與案例——博學·MPA 系列，樊勇明編著，復旦大學出
版社 2013.10
[7] 公共管理碩士（MPA）系列教材：公共經濟學，莫童編，上海交通大學
出版社，2005.4
[8] 公共管理碩士（MPA）系列教材：公共經濟學概論，周游等著，武漢出
版社 2002.9
[9] 公共經濟學：政府在國家經濟中的作用，[美]林德爾·G·霍爾庫姆，中
國人民大學出版社 2012.3
[10] 公共部門經濟學，郭慶旺等譯，斯蒂格利茨著，中國人民大學出版
社，2005
[11] 公共經濟學,楊志勇、張馨，清華大學出版社，2008
[12] 集體選擇經濟學,楊曉維等譯，史蒂文斯著，上海人民出版社，2003
[13] 政府經濟學，趙建國，東北財經大學出版社，2008.1
[14] 政府經濟學，蔡聲霞主編，南開大學出版社，2009.11
[15] 21 世紀普通高等學校財政學教材:公共經濟學，楊志勇張馨，清華
大學出版社，2005.1
MPA 課程大綱《公共經濟學》編寫人：張原
課程框架：
（說明：授課時間按照中國勞動關系學院2013-2014-1學期的校歷安排）
第一講公共部門的經濟活動
時間：2013年9月13日（第二周）
主要內容：資源配置效率的含義與條件，市場失靈：社會公共需要，
公共財政的職能
案例討論：燈塔經濟學——公共物品的私人提供與政府提供
第二講外部效應
時間：2013年9月27日（第四周）
主要內容：外部效應的分類和事例，外部效應與資源配置效率，外部
效應的內在化：政府的矯正措施
案例討論：
案例一：耕地保護的外部性分析
案例二：礦難事故頻發的深層原因是什么？——析論生活中的“公用
地悲劇”
案例三：垃圾處理費應怎樣收?。俊稣撠撏獠啃缘某C正
第三講公共物品或服務
時間：2013年10月11日（第六周）
主要內容：純粹的公共物品或服務及其配置效率，純粹的私人物品，
林達爾均衡和免費搭車者，混合物品或服務
案例討論：
案例一：勞動法規、勞動關系協調制度的產生——公共產品的有效供
應
MPA 課程大綱《公共經濟學》編寫人：張原
案例二：勞動領域私人治理與公共治理結合的例子，德國“TARIF”
模式——混合產品
案例三：國際勞工組織公約的產生——非國家的公共產品
第四講公共選擇
時間：2013年10月25日（第八周）
主要內容：多數規則下的公共物品攻擊，投票結果的惟一性和循環性，
投票交易，政治行為的分析
案例討論：
案例一：勞動關系協調制度中的投票機制——集體行動的邏輯第，投
票機制
案例二：工會和中國工會的性質：官僚經濟理論
第五講公共支出和公共預算
時間：2013年11月8日（第十周）
主要內容：公共支出的結構，共公共支出的經濟影響，公共支出模型。
公共預算決策程序，公共預算決策的機會成本分析，公共預算決策的
經濟分析
案例討論：
案例一：職業教育、勞動保障支出——公共支出的結構和分類
案例二：教育券方式值得肯定嗎？——教育經費使用方式的創新
案例三：職務消費的黑洞怎樣填補？——行政機關公用經費的控制
第六講公共收入
時間：2013年11月22日（第十二周）
MPA 課程大綱《公共經濟學》編寫人：張原
主要內容：公共收入的原則，稅收、公債和其他公共收入。
案例討論：
案例一：勞動、資本和政府收入的劃分——公共收入合理規模的確定
案例二：科研院所虛編預算怎么辦？——析論部門預算的編制
案例三：預算追加聽證會有什么意義？——析論政府預算的民主功能
第七講稅收
時間：2013年12月6日（第十四周）
主要內容：稅收原則的演變、稅收的公平和效率。稅種分類，誰知結
構的設計，對所得、財產和流轉的課稅。稅收與生產者、消費者行為，
稅收與勞動投入、私人儲蓄及投資。稅收轉嫁和歸宿及其均很分析。
案例討論：
案例一：中國的分配不平等問題和社會福利制度——公共分配與社會
公平
案例二：政府能不能“經營城市”？——析論政府職能部門的負債
案例三：房產贈與公證為何驟然升溫？——析論通過贈與行為的避稅
方式
第八講公債
時間：2014年12月20日（第十六周）
主要內容：公債的運用原則，公債的種類、發行、應債來源和還本付
息。公債管理的內涵與外延，公債管理的流動性效應和利息率效應，
公債管理同財政、貨幣政策的協調配合。
案例討論：
MPA 課程大綱《公共經濟學》編寫人：張原
案例一：中國外匯儲備中有很大一部分是美國國債——公債來源與還
本付息
案例一：美國及歐洲國家債務危機——公債管理問題
案例二：中國的地方政府融資平臺與隱性債務——公債管理的流動性
效應和利息效應
第九講財政乘數與財政政策
時間：2014年1月3日（第十八周）
主要內容：預算平衡與功能財政，GDP的決定，財政乘數與GDP的均衡
水平，自決和非自決的財政政策。
案例討論：
案例一：中國及歐洲國家保障支出的變化——預算平衡與功能財政
案例二：近五年的中國財政政策——財政乘數與GDP增長
案例三：不同類型的國庫賬戶制度——財政政策及其執行

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