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1 中共中央黨校在職研究生 2016 級法學理論專業 《經濟法學》教學大綱 課程主持人王偉 《經濟法總論》是中央黨校經濟法學專業在職研究生的必修課程之一,通過本課程的學 習,學員應該了解經濟法的基本原理,充分認識經濟法在社會主義市場經濟體制中的重要作 用,增強經濟法觀念,提高理論研究和實際運用水平。 (以下注有**的內容需要重點掌握,其他為一般了解) 第一講 經濟法總論(一) 一、經濟與法律的關系 (一)經濟與法律:兩個視角的考察 (二)市場經濟是法治經濟 (三)市場經濟法律體系 (四)市場經濟法律原則 二、經濟法的產生與發展 三、經濟法的沿革 經濟法在西方國家經歷了戰時經濟法、危機對策經濟法、自覺維護經濟協調發展的經濟 法等不同的發展階段。 四、中國經濟法的形成與發展 五、經濟法的概念 (一)經濟法是調整經濟關系之法 (二)經濟法是調整特定經濟關系之法 (三)經濟法的定義 六、經濟法的本質 (一)經濟法是平衡協調法 (二)經濟法是社會本位法 七、經濟法的基本原則 (一)經濟法基本原則的內涵 (二)平衡協調原則 (三)維護公平競爭原則 (三)責權利效相統一原則 第二講 經濟法總論(二) 一、經濟法的地位 (一)經濟法是獨立法律部門 (二)經濟法與公法、私法 (三)經濟法與行政法 (四)經濟法與民商法 二、經濟法的體系 (一)經濟法體系的構成 2 (二)中國經濟法體系的現狀 (三)中國經濟法的完善 三、經濟法律關系的概念與種類 (一)經濟法律關系的概念 (二)經濟法律關系的種類 1、組織法律關系和財產法律關系 2、宏觀調控法律關系、市場規制法律關系、流轉和協作法律關系。 四、經濟法主體 (一)經濟法管理主體 (二)經濟法市場主體 第三講 經濟組織法(一) 一、企業的性質 二、企業的法律形態 (一)企業的典型分類 (二)中國企業法律形態 三、企業的法律調整 (一)企業法的概念及特征 (二)企業立法的體系和模式 (三)現代企業制度與企業法 (四)市場準入制度 (五)企業登記管理制度 四、合伙企業法 (一)合伙企業法概述 (二)合伙企業的設立 (三)合伙企業的財產 (四)合伙企業的內部關系 (五)合伙企業與第三人的關系 (六)入伙與退伙 (七)合伙企業解散和清算 五、個人獨資企業法 (一)個人獨資企業法概述 (二)個人獨資企業的設立 (三)個人獨資企業的事務管理 (四)個人獨資企業的解散與清算 六、國有企業法律制度 (一)國有企業和國有企業法概述 (二)國有企業的權利、義務 (三)國有企業的經營管理體制 (四)特殊企業的法律問題分析 七、股份合作企業法律制度 (一)股份合作企業概述 (二)股份合作企業的股權設置 (三)股份合作企業的組織機構 3 (四)股份合作企業的分配制度 八、外商投資企業法律制度 (一)外商投資企業法概述 (二)中外合資經營企業法 (三)中外合作經營企業法 (四)外資企業法 第四講 經濟組織法(二) 一、公司與公司法概述 (一)公司的概念及法律特征 (二)公司的種類 (三)公司法概念 (四)公司法的利益主體 二、有限責任公司 (一)有限責任公司的特征 (二)有限責任公司的設立 (三)有限責任公司的治理結構 (五)國有獨資公司 (六)有限責任公司的股權轉讓 三、股份有限公司 (一)股份有限公司的概念和法律特征 (二)股份有限公司的設立 設立條件;設立方式;發起設立的程序;募集設立的程序。 (三)股份有限公司的治理結構 (四)股份的發行與轉讓 第五講 市場規制法(一) 一、市場規制法概述 (一)市場經濟、反競爭與市場規制 (二)市場規制法的概念 (三)市場規制法的調整對象 1、生產經營規制關系 2、市場競爭關系 3、市場監管關系 (四)市場規制法的體系結構 二、反不正當競爭法 (一)反不正當競爭法的概念和宗旨 (二)不正當競爭行為 (三)不正當競爭行為的監督檢查及法律責任 三、反壟斷法 (一)壟斷的概念和特征 (二)反壟斷法規制的壟斷行為 (三)我國反壟斷法 1、壟斷協議 4 2、濫用市場支配地位 3、經營者集中 4、行政壟斷 5、反壟斷法的適用除外制度 6、反壟斷制法 第六講 市場規制法(二) 一、消費者權益保護法 (一)消費者權益保護法概述 (二)消費者的權利和經營者的義務 (三)消費者權益的國家和社會保護 (四)消費者權益爭議的解決與法律責任 二、產品質量法 (一)產品質量法概述 1、產品和產品質量 2、產品質量法 (二)產品質量監督管理制度 (三)生產者、銷售者的產品質量責任和義務 (四)違反產品質量法的法律責任 1、產品質量損害賠償責任 2、違反產品質量法的處罰。 三、價格法律制度 (一)價格和價格法 (二)價格法的作用 (三)價格管理與調控 (四)價格行為規則 1、經營者的價格行為 2、政府的定價行為 政府定價范圍;政府定價目錄;政府定價的依據。 3、保護消費者的價格權益 (五)違反價格法的法律責任 1、經營者的法律責任 2、政府及其有關部門的法律責任 3、價格工作人員的法律責任 四、經濟監督法律制度 (一)會計法 (二)審計法 (三)統計法 第七講 宏觀調控法(一) 一、宏觀調控法原理 (一)宏觀調控法的調整對象及特征 (二)宏觀調控犯法的調整方法 二、財政與財政法總論 5 (一)財政的概念和職能 (二)財政收入和支出 (三)財政法的概念與體系 (四)財政管理體制 1、財政管理體制:分稅制改革 2、財政管理機構 三、預算法 (一)預算和預算法概述 (二)預算管理職權 (三)預算的收支范圍 (四)預算管理程序 (五)預算、決算監督 四、國債法律制度 (一)國債與國債法概述 (二)國債的發行 1、國債發行的審核 2、國債的發行方式 3、國債一級自營商制度 (三)國債的償還與管理 (四)國債市場與國債流通 (五)政府外債管理 五、政府采購法律制度 (一)政府采購法概述 (二)政府采購法的主要內容 六、轉移支付法律制度 (一)轉移支付法概述 (二)轉移支付法的主要內容 七、稅收和稅法總論 (一)稅收概念與特征 1、強制性 2、無償性 3、固定性 (二)稅收的職能 (三)稅收的分類 (四)稅法的概念 (五)稅法構成要素 1、稅法主體 2、征稅客體 3、稅目和計稅依據 4、稅率 5、稅收特別措施 6、納稅環節 7、納稅期限和納稅地點 8、違章處理 6 (六)稅法基本原則 1、稅收法定原則 2、稅收公平原則 3、稅收效率原則 八、稅收實體法律制度 (一)商品稅法律制度 1、增值稅法律制度 2、消費稅法律制度 3、營業稅法律制度 4、關稅法律制度 (二)所得稅法律制度 1、企業所得稅制度 2、個人所得稅法律制度 3、土地增值稅法律制度 (三)財產和資源稅法律制度 1、財產稅法律制度 2、資源稅法律制度 九、稅收征管法律制度 (一)稅收征管法律制度概述 (二)稅務管理法律制度 (三)稅款征收法律制度 1、稅款征收的一般規定 2、稅收保全和強制執行措施 3、納稅人權利保護 (四)稅務檢查法律制度 (五)稅務代理 十、違反稅法的法律責任 (一)納稅人違反稅法的法律責任 (二)扣繳義務人和其他義務主體違反稅法的法律責任 (三)稅務機關及稅務人員違反稅法的法律責任 十一、國有資產管理法律制度 (一)國有資產管理法概述 1、國有資產的概念 經營性國有資產;行政事業性國有資產;資源性國有資產。 2、國有資產管理的概念和任務 3、國有資產管理體制 4、國有資產管理法的概念和本質 5、《企業國有資產管理法》的主要內容 (二)國有資產管理的基本制度 1、國有資產產權界定制度 2、國有資產產權登記制度 3、國有資產評估制度 4、產權交易制度 (三)國有股權管理制度 7 1、國有股權的概念 2、國有股權的形成 3、國有股權的行使 第八講 宏觀調控法(二) 一、金融法概述 (一)金融和金融體制 金融體制由金融宏觀調控體系、金融監管體系、金融機構組織體系、金融市場體系組成。 (二)金融法的概念 二、中國人民銀行法 (一)中央銀行法概述 中央銀行的性質:發行的銀行、政府的銀行、銀行的銀行、金融調控的銀行和依法進行 金融監管的銀行。 (二)中國人民銀行的地位和職責 (三)中國人民銀行的組織機構 (四)人民幣的發行與管理 人民幣的法律地位;人民幣的發行;人民幣的法律保護。 (五)中國人民銀行的業務 (六)金融監督管理 三、政策性銀行法律制度 (一)政策性銀行概述 (二)中國的政策性銀行 四、外匯管理法 (一)外匯和外匯管理法概述 外匯,是指以外國貨幣表示的可以用于國際清償的支付手段和資產。 (二)外匯管理機構及其職責 (三)外匯業務的管理 1、經常項目外匯管理 2、資本項目外匯管理 3、金融機構外匯業務管理 (四)人民幣匯率和外匯市場管理 (五)違反外匯管理法的法律責任 第九講 宏觀調控法(三) 一、金融監管法律概述 (一)金融監管法概念 (二)金融監管的理論基礎 (三)金融監管的目標 (四)金融監管體制 二、銀行業監督管理法 (一)銀行業監督管理法概述 (二)銀行業監督管理機構的設置與職責 (三)銀行業監督管理措施 三、商業銀行法 8 (一)商業銀行法概述 商業銀行的經營范圍;商業銀行業務活動原則。 (二)商業銀行的設立和組織機構 商業銀行的設立、變更、組織形式、組織機構。 (三)商業銀行的接管、終止 (四)對存款人的保護 (五)貸款和其他業務的基本規則 (六)對商業銀行的監管 四、證券法 (一)證券法的概念和性質 證券法本質上是一部“投資者利益保護法”。 證券法的性質:證券法是公法與私法之融合法;證券法是社會本位法;證券法是實體法 與程序法之結合;證券法是具有一定國際性的國內法。 (二)證券法調整的證券 股票;債券;投資基金券。 我國《證券法》關于所調整的證券的規定。 (三)證券法的主體 1、證券發行人 2、證券投資者 3、證券公司 4、證券交易所 5、證券登記結算機構 6、證券服務機構。 7、證券監督管理機構。 8、證券業協會 (四)證券法的基本原則 1、公開、公平、公正原則 2、自愿、有償、誠實信用原則 3、政府統一監管與自律性管理相結合原則 (五)證券發行制度 1、證券發行分類 2、注冊制與核準制比較 3、證券發行保薦與證券承銷 (六)證券交易制度 1、證券交易的一般規則 2、證券上市 3、持續信息公開 4、禁止的交易行為 內幕交易;操縱證券價格;欺詐客戶;其他禁止行為。 (七)證券交易所 (八)證券公司 (九)上市公司的收購 (十)證券監管體制 五、保險法概述 (一)保險的概念和種類 9 (二)保險法的原則 保險利益原則;最大誠信原則;損失補償原則。 六、保險合同 (一)保險合同的概念與特征 (二)保險合同的主體 保險合同的主體,包括保險合同當事人、保險合同關系人和保險合同輔助人。 (三)保險合同的訂立和內容 (四)保險合同的履行 (五)保險合同的變更和解除 (六)財產保險合同和人身保險合同 (七)保險公司 (八)保險代理人和經紀人 (九)保險業的監督管理 七、信托法 (一)信托法概述 (二)信托的設立 (三)信托財產 (四)信托當事人 (五)信托的終止 (六)信托業的監管 第十講 宏觀調控法(四) 一、對外貿易法 (一)WTO 基本規則 1、世界貿易組織的由來。 2、WTO 的性質和職能。 3、WTO 的規則體系。 WTO 法律體系框架;WTO 規則的內容構成;WTO 規則的特點。 (二)WTO 的基本原則 1、非歧視原則。 2、自由貿易原則。 3、透明度原則。 4、公平競爭原則。 5、鼓勵發展和經濟改革原則。 (三)WTO 的實施保障機制 (四)對外貿易法概述 1、對外貿易與對外貿易法的概念。 2、我國對外貿易法的原則。 3、對外貿易法的主體。 對外貿易管理機關;對外貿易經營者。 (五)對外貿易基本法律制度 1、貨物進出口與技術進出口制度。 2、國際服務貿易制度。 10 3、與對外貿易有關的知識產權保護制度。 4、對外貿易秩序制度。 5、對外貿易調查制度。 6、對外貿易救濟制度。 7、對外貿易促進制度。 閱讀書目: 1、劉文華主編:《經濟法》(第四版)(21 世紀法學系列教材),中國人民大學出版社 2012 年出版。 2、史際春、鄧峰:《經濟法總論》(第二版),法律出版社 2014 年出版。
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