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中共中央黨校在職研究生
2015 級行政管理專業
《公共經濟學》教學大綱
課程主持人 賴先進
第一講 市場失靈、政府職能與公共經濟
一、公共經濟學課程及研究對象☆
二、資源配置的理論與市場失靈★
三、公共部門的優勢與政府職能★
四、市場經濟體制與政府職能轉變☆
思考題：
1、公共部門與私人部門的區別有哪些？
2、社會資源配置的基本模式有哪些？
3、如何衡量和評價資源配置？有哪些原則？
4、市場失靈的主要表現是什么？
第二講 公共產品、公共選擇與公共經濟
一、公共產品理論★
二、公共選擇理論★
思考題：
1、公共產品的特征是？根據公共產品特征，公共產品如何分類？
2、作為公共選擇方法，投票機制有哪些？各種方法的缺陷和不足是？
3、代議民主制條件下，行政官員行為模式是怎樣的？
4、政府失靈的主要表現是？
第三講 公共支出的基本理論與實踐
一、公共支出的基本概念☆
二、公共支出規模與效應★
三、公共支出分類與結構☆
四、中國公共支出規模與結構★
思考題：
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1、瓦格納法則的含義是？
2、公共支出的激勵效應是怎樣的？
3、中國公共支出規模與結構存在的主要問題是哪些？
第四講 公共收入的基本理論與實踐
一、公共收入的基本概念及形式構成☆
二、稅收的特征、基本原則和效應☆
三、公共收入合理規模的主要理論★
四、中國公共收入的主要規模與結構★
思考題：
1、稅負轉嫁的基本形式有哪些？
2、如何衡量稅收負擔？
3、拉弗曲線的含義是？
4、中國公共收入規模與結構存在的主要問題有哪些？
第五講 公共預算管理的理論與實踐
一、公共預算及其概說☆
二、公共預算基本理論★
三、中國預算管理體制☆
四、公共預算制度改革☆
五、新預算法精神解讀★
思考題：
1、 公共預算的本質特征有哪些？
2、 公共預算的編制與管理模式有哪些？
3、 什么是績效預算？相比而言，績效預算的優點是？
4、 如何認識“口袋預算”現象？
5、 分稅制改革存在的問題及其完善方向有哪些？
第六講 地方公共經濟理論與實踐
一、地方公共經濟的基本理論★
二、地方公共經濟收入和支出★
三、發達國家的地方公共經濟☆
四、中國地方公共經濟的發展☆
思考題：
1、地方公共產品特征有哪些？
2、地方政府最優管轄范圍在理論上如何確定？
3、用腳投票機制及其運行的條件是什么？
4、地方分權的優勢有哪些？
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第七講 公共經濟管理理論與實踐
一、公共經濟的管理視角☆
二、公共經濟的規劃-以十三五規劃為例★
三、公共經濟效益與效率分析☆
四、公共經濟的監督☆
思考題：
1、為什么會產生公共經濟低效率現象？
2、貫穿十三五規劃的核心發展理念有哪些？
3、對公共經濟民主監督缺失的危害有哪些？如何加強公共經濟的監督？
第八講 政府采購的理論與實踐
一、政府采購的基本概念特點☆
二、政府采購組織體系與方式★
三、國外政府采購制度與模式★
四、中國政府采購制度及完善☆
思考題：
1、 政府采購與私人采購的區別？
2、 政府采購的主要方式有哪些？
3、 中國政府采購制度存在的主要問題有哪些？
第九講 經濟危機與危機管理
一、經濟發展中的財政風險與經濟周期 ★
二、經濟危機、金融危機及產生的原因 ★
三、世界經濟危機與金融危機歷史考察 ☆
四、經濟危機與金融危機的防范與治理★
思考題：
1、 財政風險有哪些特點？
2、 經濟危機與金融危機產生的原因有哪些？
3、 如何對經濟危機、金融危機進行有效的防范和治理？
第十講 公共分配與社會保障
一、公共分配內涵、主要形式與理論 ☆
二、社會保障：公共分配的“調節器”★
三、國際社會保障的基本模式及比較★
四、中國社會保障制度及其發展完善★
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思考題：
1、 公共分配的主要形式有哪些？
2、 什么是基尼系數？主要功能是？
3、 社會保障的籌資模式有哪些？現收現付制、完全積累制的優點和缺
點是哪些？
注：
符號☆為“一般了解”，符號★為“重點掌握”
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