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浙江海洋大學
2018 年學術型碩士研究生入學統一考試復試大綱
《公共管理學》
一、考查目標
公共管理學是研究政府和其他公共部門對社會公共事務
進行管理的一門應用性學科，旨在幫助公共管理者獲取解決
公共問題，處理公共事務所需的知識、技能與政策。重點測
試考生對公共管理學的基本概念、基本范疇、基本原理、基
本方法掌握的程度，考察考生運用上述知識和理論分析和解
決現實公共管理問題的能力，并由此判斷學生是否具有進一
步深造的基本素質和培養潛力。
二、試卷結構
1、題型結構
名詞解釋（25%）、簡答題（35%）、論述題（20%）、案
例分析（20%），共計 100 分。
2、內容結構
基本概念（25%）、基本知識和理論（40%）、知識綜合（20%）、
知識運用（15%）。
三、考試內容和要求
1. 導論：（1）掌握公共管理、公共行政、公共部門、公
共物品、治理、善治、行政國家的基本概念；（2）理解公
共物品的基本特征、劃分方法和供給方式；（3）理解公共
管理與私人管理相似之處和差別；（4）理解轉型期我國傳
統政府管理模式的弊端、面臨的挑戰及我國政府管理的創新。
2. 公共組織理論：（1）理解并掌握公共組織的概念；（2）
理解公共組織、第三部門與私人組織的差異；（3）掌握公
共組織的構成要素；（4）理解管理層次、管理幅度及其二
者之間的辨證關系；（5）了解公共組織的一般結構形式；
（6）理解并掌握行政組織體制的基本類型；（7）理解權力
的來源、運行和組織授權；（8）掌握公共組織環境的基本
構成因素；
3. 政府改革與治理：（1）掌握網絡治理的新特征；（2）
理解網絡治理的三種實踐類型；（3）理解網絡治理的多重
困境；（4）理解并掌握當代西方政府改革的基本取向（或
“新公共管理”模式的主要特征）；（5）理解對以“新公
共管理”取向為特征的西方政府改革運動的評價；（6）掌
握“新公共服務”模式的基本內容及特征；（7）理解新中
國成立以來歷次機構改革的成就、經驗和教訓；（8）理解
我國政府改革的新趨勢。
4. 政府間關系：（1）掌握政府間關系的概念；（2）理
解西方政府間關系發展的新趨勢；（3）了解中國政府間關
系的傳統模式：等級控制模式；（4）理解并掌握改革開放
以來，我國政府間關系等級制結構的變化、地方分權改革和
橫向聯系的擴展；（5）理解并掌握我國政府間關系進一步
調整的必然性和措施；（6）理解我國政府間關系的未來走
勢——網絡模式。
5. 政府作用：（1）了解物品的分類和特性；（2）理解
基于物品特性和提供機制的政府三種基本角色；（3）掌握
市場經濟條件下的我國政府職能；（4）理解并掌握轉型期
我國政府角色合理定位的思考；（5）理解政府失敗現象的
表現、類型與成因；政府失敗的糾正及防范；（10）理解政
府失敗理論對于我國在社會主義市場經濟發展過程，處理政
府與市場的關系、發揮政府職能等方面啟示意義。
6. 公共政策：（1）掌握公共政策的性質及功能、種類，
公共政策的目標和手段；公共政策系統的構成，公共政策主
體，公共政策過程及決策方式；（2）理解并掌握我國公共
政策系統及其運行的優化。
7. 績效管理：（1）掌握績效、績效評估、績效管理的概
念；（2）掌握公共部門績效評估的類型；績效評估的目標、
途徑和制度安排，績效評估的信息系統；（3）理解并掌握
公共部門績效評估的程序、方法和技術；（4）理解并掌握
公共部門績效評估面臨的困難，改進公共部門績效評估的途
徑；（5）理解我國公共部門績效評估的現狀、存在的問題
和推進我國績效評估事業的措施。
8. 人力資源管理：（1）理解我國人事制度從傳統的人事
管理到當代公共部門人力資源管理轉變呈現的發展趨勢；（2）
了解西方國家公務員制度的形成與特點；（3）了解我國公
務員制度的建立與發展；（4）掌握我國公務員制度的基本
內容；（5）了解我國公務員制度建設取得的成就、存在的
主要，理解完善我國公務員制度的措施；（6）理解加快我
國公共部門人力資源開發的對策。
9. 公共經濟管理：（1）掌握公共財政管理的概念、總體
目標和主要內容；（2）掌握公共預算管理的內涵、基本模
式和預算過程；（3）掌握公共收入管理：稅收管理、政府
收費管理和公債管理；（4）掌握公共支出管理的基本目標、
內容；公共支出管理的兩個方面：購買性支出和轉移性支出
管理；（5）理解并掌握目前我國公共財政管理存在的問題
及完善措施。
10. 第三部門管理：（1）掌握第三部門的概念；（2）了
解西方第三部門的發展，理解西方第三部門所起的作用及面
臨的問題；（3）理解西方國家公共服務部門改革的做法及
經驗；（4）了解我國第三部門的發展，理解并掌握我國第
三部門所起的的作用及發展過程中存在的問題；（5）理解
并掌握我國事業單位改革的基本方向。
四、參考書目
陳振明. 《公共管理學》，北京：中國人民大學出版社，
2005 年。
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