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《公共管理學》考試大綱
適用專業名稱：公共管理
科目代碼及名稱 考試大綱
702 公共管理學 一、考試目的與要求
《公共管理學》是測試考生對公共管理學的基本概念、基本范疇、基本理論、
基本方法掌握的程度，考察考生運用上述知識和理論分析和解決現實公共管理問
題的能力。
考試要求考生初步但較為全面地掌握公共管理學的基本概念、基本理論、基
本方法等基本知識；具備較強的公共管理學相關知識的綜合分析能力；初步具備
運用公共管理學理論分析與解決公共管理實際問題的能力。
二、試卷結構（滿分 150 分）
內容比例：
公共管理基礎知識及基本概念 20 分
公共管理環境、目標及職能 20 分
公共管理主體、權力及責任 20 分
公共管理內容及改革 90 分
題型比例：
1.名詞解釋 約 20 分
2.單項選擇題 約 20 分
3.問答題 約 50 分
4.論述題 約 20 分
5.案例分析 約 40 分
三、考試的知識范圍
（一）公共管理學的產生與發展
1.理解公共管理、公共管理學的概念
2.掌握政治-行政二分法、三權分立理論
3.掌握系統理論、行政生態理論
4.掌握公私部門管理的區別
（二）公共管理環境
1.了解公共管理文化環境、民族環境、宗教環境、地理環境、國際社會環境
的概念
2.理解公共管理系統界限的概念
3.理解公共管理環境、經濟環境、政治環境的概念
4.掌握政治環境對公共管理系統的影響
5.掌握如何創造良好的政治、經濟環境
（三）公共管理目標
1.理解公共管理目標的概念
2.掌握公共管理目標管理的過程
3.掌握公共管理目標管理的優缺點
（四）公共管理職能
1.理解公共管理職能的概念
2.理解程序性職能、任務型職能、經濟職能、政治職能、社會職能、文化職
能的概念
3.理解外部性的概念
4.熟練掌握市場經濟體制下，公共管理職能體系的確定依據、構成及可能范
圍
5.熟練掌握中央與地方政府之間合理劃分公共管理職能
（五）公共管理權力與公共責任
1.了解行政問責的概念
2.理解公共管理權力、公共責任、公共管理權力的失范的概念
3.理解公共管理權力失范的表現
4.掌握約束和監督公共管理權力的方式
5.理解公共管理權力與公共責任的關系
（六）公共管理的主體
1.了解公共組織縱向結構和橫向結構的基本特點
2.理解公共組織、領導、科層制的概念
3.掌握公共組織和非公共組織的區別
4.掌握個組織變革的主要動因和內容
（七）公共部門人力資源管理
1.了解人力資本的概念
2.理解公共部門人力資源管理、工作分析、 職級工資、職業生涯規劃的概念
3.理解職級工資制的主要結構
4.掌握工作分析的主要方法
5.掌握品位分類的優缺點
6.掌握公共部門工作人員績效方法
7.掌握主要激勵理論
（八）公共預算與財政管理
1.理解公共預算、外部性、政府采購的概念
2.理解公共預算的分類
3.掌握必須由政府通過公共預算和財政過程配置社會資源的原因
4.掌握主要的預算理論
5.掌握預算的編制程序
6.熟練掌握公共預算支出規模增長理論
（九）公共政策
1.理解公共政策的概念
2.理解補貼的概念
3.掌握有限理性決策模型的特點
4.掌握公共決策模型
5.熟練掌握我國公共政策執行的現狀
（十）公共管理過程
1.理解公共決策、計劃的概念
2.掌握公共管理監督體系
3.掌握影響公共決策執行的因素
4.公共管理的過程
5.熟練掌握如何構建公共管理的監督體系
（十一）公共部門戰略管理
1.理解公共部門戰略管理的概念
2.理解戰略規劃、戰略實施、戰略控制的概念
3.掌握公共部門和私人部門戰略管理需要不同
4.理解公共管理戰略管理系統
5.熟練掌握中國公共部門戰略管理存在主要問題
6.熟練掌握優化中國公共部門的戰略管理
（十二）公共部門績效管理
1.理解公共部門績效管理的概念
2.熟練掌握關鍵績效指標法和平衡計分卡法
3.掌握公共部門績效管理的特征
4.掌握管公共部門績效管理的價值標準
5.理解公共部門績效反饋與改進措施
6.熟練掌握中國公共部門績效管理實踐情況
（十三）公共管理改革
1.理解公共管理改革的概念
2.熟練掌握政府再造理論和政府績效評估理論
3.掌握公共管理改革的必要性
4.掌握公共管理改革的理論基礎
5.熟練掌握當代西方國家公共管理改革的主要內容及主要特征
6.熟練掌握中國公共管理改革難點
四、參考書目
《公共管理學》，2011 年版，倪星、付景濤主編，東北財經大學出版社
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