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碩士研究生入學統一考試
《土地資源管理與社會保障》科目大綱
(科目代碼：960 )
學院名稱(蓋章)： 社會發展與公共管理學院
學院負責人(簽字)：
編 制 時 間： 2014 年 7 月 17 日
《土地資源管理與社會保障》科目大綱
(科目代碼：960)
一、考核要求
《土地管理學與社會保障學》是行政管理、社會保障和土地資源管理專業學術型碩士學位研究生入
學考試的加試科目。考試力求反映考生的基本素質和綜合能力，選拔具有培養前途和發展潛力的優秀人
才，從而為國家培養從事公共部門、非營利組織以及相關部門管理工作的高級專業人才。
二、考核評價目標
要求考生系統了解和掌握土地管理學與社會保障學的基礎知識、基本概念、基本理論和基本技能，
并能運用土地管理學與社會保障學的理論和方法來分析和解決現實問題的基本能力。
《土地管理學與社會保障學》科目考試的考核內容包括兩部分：土地管理學和社會保障學。
三、考核內容
第一部分：土地管理學
第一章 總論
第一節 土地的概念、特性和功能
一、土地的概念
二、土地的特性
三、土地的功能
第二節 管理的概念、要素和原理
一、管理的概念
二、管理的要素
三、管理的性質
四、管理的原理
五、管理的功能
六、管理的方法
第三節 我國土地資源及其利用
一、我國土地資源概況
二、我國土地資源利用特點和存在問題
第四節 土地資源管理學的研究對象和內容
一、土地資源管理的客觀必要性
二、土地資源管理學的研究對象
三、土地資源管理學的內容和體系
四、土地資源管理的原則
第二章 地籍管理概述
第一節 地籍與地籍管理
一、地籍的概念
二、地籍的類別
三、地籍管理的概念和管理原則
第二節 地籍管理的任務、內容和手段
一、地籍管理的任務
二、地籍管理的內容
三、地耤管理的手段
第三節 我國地籍管理的歷史沿革
一、古代的地籍管理
二、民國時期的地籍管理
三、社會主義時期的地籍管理
第四節 國外地籍管理的歷史沿革
一、國外地籍管理的發展簡史
二、國外地籍管理發展趨勢
第三章 土地調查
第一節 土地調查概述
一、我國土地調查概況
二、土地調查方法的選擇
三、調查的目的與任務
第二節 土地利用現狀分類體系
一、土地利用現狀分類的原則
二、我國土地利用現狀的劃分
三、新舊土地利用分類轉換
第三節 調查準備
一、組織準備
二、資料準備
三、儀器準備
四、調查底圖制作
第四節 土地調查界線的確定與面積控制
一、土地調查界線的確定
二、控制面積的計算
第五節 外業調查
一、外業調查概述
二、準備工作
三、室內判讀（預判）
四、基本方法
五、地類調查
六、線狀地物調查
七、權屬界線調查
八、新增地物補測
第六節 內業整理
一、土地調查數據庫及管理系統建設
二、面積量算
三、成果整理
第七節 檢查驗收
一、檢查驗收的類型
二、土地利用變更調查
第四章 土地評價
第一節 土地評價的含義和分類
一、土地評價的含義
二、土地評價的分類
第二節 土地評價的原則和程序
一、土地評價的原則
二、土地評價的程序
第三節 土地適宜性評價
一、基本原理
二、綜合評價指數的計算
三、權重的確定
第四節 市地質量評價
一、市地質量評價的概念和程序
二、城市土地定級多因素綜合評分法
三、城市土地以價定級方法
第五節 農地質量評價
一、農地質量評價的概念和程序
二、農地質量定級方法
第六節 農用地產能核算
一、農用地產能概述
二、農用地產能核算的原則和內容
三、農用地理論產能（WF）核算
四、農用地可實現產能（WP）核算
五、農用地實際產能（WO）核算
六、區域農用地利用強度和潛力
第五章 土地登記
第一節 土地登記概述
一、土地登記簡介
二、土地登記制的類型
三、土地登記的特性
四、土地登記的客體和類型
第二節 土地登記的內容和程序
一、土地登記的法律依據
二、土地登記的內容
三、土地登記的程序
四、土地登記文件
第三節 土地權利設定登記
一、權利設定登記與初始土地登記的區別
二、土地權利設定登記的特點、
三、劃撥國有土地使用權的設定登記
四、出讓國有土地使用權設定登記
五、國家入股國有土地使用權設定登記
六、國家租賃國有土地使用權設定登記
七、集體土地使用權設定登記
八、土地使用權抵押權設定登記
九、土地使用權出租權設定登記
第四節 其他土地登記
一、土地變更登記
二、注銷土地登記
第五節 土地確權與界線調整
一、土地權利確定
二、權屬界線調整
第六章 地權管理概述
第一節 土地權利的產生和形成
一、土地權利的產生
二、土地產權的構成
三、土地權利簡介
四、新中國地權制度的形成
第二節 土地權利的類型
一、土地所有權
二、土地使用權
三、土地他項權利
第三節 各國(地區)土地所有制形式
一、各國土地所有制形式
二、同一塊土地的所有制形式
三、土地所有制的公平與效率
第四節 各國(地區)土地權利的設置
一、羅馬法對土地權利的設置
二、我國臺灣地區對土地權利的設置
三、土地發展權的創設
第七章 土地法治管理
第一節 土地法治管理概述
第二節 我國土地立法的任務和原則
一、我國土地立法的本質
二、我國土地立法的任務
三、我國土地立法的原則
第三節 土地法律保護
一、土地是法律保護的客體
二、保護土地資源的法律規定
第四節 土地與建筑物的權利關系
第八章 土地所有權管理
第一節 土地所有權的概念和特性
一、土地所有權的概念
二、土地所有權的特性
第二節 土地所有權的確定
一、土地國家所有權的法律特征
二、土地集體所有權的法律特征
三、土地所有權性質確定的處理
第三節 土地征收管理
一、土地征收的概念
二、土地征用的產生和發展
三、征收土地的法律程序
四、征收土地的審批權限
第四節 農民集體非農建設用地管理
一、農民集體非農建設用地的界定
二、農民集體非農建設用地流轉的概念和變遷
三、農民集體非農建設用地流轉的方式
四、集體非農建設用地流轉的作用與問題
第五節 共有所有權管理
一、共有所有權的概念
二、共同共有的管理
三、按份共有的管理
第九章 土地使用權管理
第一節 土地使用權概述
一、土地使用權的概念
二、我國土地使用制度的建立
第二節 土地使用權的類型和設置
一、農地使用權的設置和管理
二、基地使用權的設置和管理
三、鄰地利用權
第三節 土地使用權出讓管理
一、土地使用權出讓概述
二、土地使用權出讓的方式
三、土地使用權出讓程序
四、土地使用權出讓的監管
第四節 土地使用權轉讓管理
一、土地使用權轉讓的概念及法律特征
二、土地使用權轉讓的條件
三、土地使用權轉讓的方式
四、土地使用權轉讓的監管
第五節 土地使用權出租與抵押管理
第十章 地價管理概述
第一節 地價概述
第二節 地價理論
一、馬克思主義的地價理論
二、現代西方經濟學的地價理論
第三節 地價的內涵和種類
一、地價的內涵
二、地價的特點
第十三章 可持續土地利用管理
第一節 可持續土地利用概述
第二節 可持續土地利用系統的構成和特性
一、可持續土地利用系統的產生和構成
二、可持續土地利用系統的異質
三、可持續土地利用系統的特性
第三節 可持續土地利用管理的基本原則
一、基本原則
二、代內和代際公平性
第四節 可持續土地利用管理的內容
一、可持續土地利用管理的思路
二、可持續土地利用的影響因素
三、可持續土地利用多目標綜合評價
第十四章 土地集約利用管理
第一節 土地集約利用概述
第二節 土地集約利用分析
第三節 土地集約利用評價程序
第四節 土地集約利用評價體系
一、城市土地集約利用評價體系
二、耕地集約利用評價指標體系
三、開發區土地集約利用評價指標體系
第十五章 土地利用規劃管理
第一節 土地利用規劃管理概述
第二節 土地利用規劃管理的準則
一、關于土地利用效率
二、關于土地利用公平
第三節 土地發展權配置管理
一、土地發展權配置管理的意義和作用
二、土地發展權配置管理的內容
三、土地發展權的物質構成
四、土地發展權的量化和貨幣化
五、個體地塊土地發展權的設定和量化
第四節 土地用途管制
一、土地用途管制的目標
二、土地用途分區和管制規劃
三、土地用途管制的實施管理
第五節 土地利用結構管理
一、土地利用結構及其影響因素
二、土地利用結構評價
三、土地利用結構設計
四、土地利用布局
第六節 土地利用計劃管理
一、土地利用計劃的含義
二、土地利用計劃的內容和類型
三、土地利用的宏觀管理與微觀管理
四、土地計劃與土地市場
五、中期土地利用計劃
六、年度土地利用計劃
四、參考書目
1.王萬茂.土地資源管理學.2 版.北京：高等教育出版社，2010.
2.劉衛東.土地資源學.北京：復旦大學出版社，2010.
第二部分：社會保障學
第一章 社會保障的定義、體系結構及其功能
第一節 社會保障的定義及其基本體系結構
第二節 社會保險
第三節 社會救助
第四節 社會福利
第五節 社會保障的功能
第二章 社會保障制度的產生和發展
第一節 社會保障制度產生的經濟社會背景——生產社會化、經濟市場化
第二節 社會保障制度的思想理論依據
第三節 社會保障制度的萌芽
第四節 社會保障制度的建立
第五節 社會保障制度的全面發展——多種制度模式的形成
第六節 中國社會保障制度的產生和發展
第三章 席卷全球的社會保障制度改革
第一節 發達國家社會保障制度的改革
第二節 經濟轉型國家社會保障制度的改革
第三節 發展中國家社會保障制度的改革
第四節 中國社會保障制度的改革
第四章 社會保障基金
第一節 社會保障基金概述
第二節 社會保障基金的籌集
第三節 社會保障基金的給付
第四節 社會保障基金投資運營
第五節 社會保障基金管理體制
第五章 社會保障管理
第一節 社會保障管理內容
第二節 社會保障管理體制
第三節 中國社會保障管理體制
第六章 社會保障水平
第一節 社會保障水平的概念、特點及意義
第二節 社會保障適度水平的測定
第三節 中國社會保障水平
第七章 社會保障法
第一節 社會保障法的概念及特征
第二節 社會保障法的原則、內容和形式
第三節 社會保障法的歷史發展
第四節 社會保障爭議處理制度
第八章 社會保障中的政府責任
第一節 理論概述
第二節 實踐分析
第三節 國際社會保障改革中政府責任的調整及效果
第四節 中國社會保障中的政府責任
第九章 老年社會保障(上)
第一節 老年社會保障的概念及其在社會保障體系中的重要地位
第二節 老年社會保障的歷史回顧
第三節 現代老年社會保障的基本類型
第四節 現代老年社會保障的基本原則與實施方式
第五節 老年健康保障的基本方式
第六節 發達國家老年社會福利的主要內容
第十章 老年社會保障(下)
第一節 中國老年社會保險制度的建立、發展及主要內容
第二節 中國城鎮老年社會保險制度的改革
第三節 中國老年福利事業
第四節 中國農村老年社會保障
第十一章 就業社會保障
第一節 失業保險
第二節 失業預防和就業扶助
第三節 中國就業社會保障制度
第十二章 醫療社會保障
第一節 醫療社會保險概述
第二節 醫療社會保險籌資機制
第三節 醫療社會保險的給付項目
第四節 醫療社會保險的支付方式
第五節 國際醫療保險制度改革趨勢
第六節 中國醫療保障制度及其改革發展
第十三章 工傷社會保險
第一節 工傷社會保險的概念及原則
第二節 工傷社會保險制度的建立與發展
第三節 工傷社會保險范圍
第四節 勞動能力鑒定
第五節 工傷保險待遇
第六節 工傷爭議
第七節 工傷社會保險基金的籌集與管理
第八節 工傷預防與康復
第十四章 生育社會保障
第一節 生育社會保障概述
第二節 生育保險制度結構和內容
第三節 中國職工生育保險制度現狀
第四節 中國生育社會保障未來發展方向——全民生育保障設想
第十五章 軍人社會保障
第一節 軍人社會保障概述
第二節 軍人社會保障的內容
第三節 軍人社會保障基金
第四節 中國軍人社會保障的發展
第十六章 殘疾人社會保障
第一節 殘疾人社會保障概述
第二節 殘疾人社會保障的內容
第三節 殘疾人社會保障的組織建設
第十七章 員工福利
第一節 員工福利概述
第二節 員工福利的形成與發展
第三節 員工福利的設計、規劃與管理
第四節 我國員工福利的建立、發展與改革
第十八章 住房社會保障
第一節 住房社會保障概述
第二節 住房社會保障的基本形式
第三節 中國住房社會保障的歷史沿革
第四節 中國住房社會保障體系的構建與完善
第十九章 最低生活保障
第一節 最低生活保障的含義、目標和原則
第二節 最低生活保障標準
第三節 最低生活保障資金來源與制度運行
第四節 中國城市最低生活保障
第五節 中國農村最低生活保障
第六節 發展完善中的中國最低生活保障
第二十章 農村扶貧開發
第一節 農村扶貧的含義及對象
第二節 農村扶貧戰略
第三節 農村扶貧的方式和方法
第四節 農村扶貧的資金來源
第五節 中國農村扶貧的成就和未來發展
第二十一章 法律援助
第一節 法律援助的含義、特點及意義
第二節 法律援助制度的建立和發展
第三節 法律援助的內容
第四節 法律援助的發展前景
四、參考書目
1.孫光德、董克用.社會保障概論（第 4 版）.北京：中國人民大學出版社,2012 年.
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