2017年西北師范大學625公共管理學考研大綱

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碩士研究生入學統一考試
《公共管理學》科目大綱
(科目代碼：625 )
學院名稱(蓋章)：社會發展與公共管理學院
學院負責人(簽字)：
編制時間： 2014 年 7 月 17 日
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《公共管理學》科目大綱
(科目代碼：625 )
一、考核要求
《公共管理學》是公共管理類各專業的專業主干課程之一，考試力求反映考生的基本素質和綜合能
力，選拔具有培養前途和發展潛力的優秀人才，從而為國家培養從事公共部門管理、非公共部門管理、
公共管理學教學、科研以及相關部門工作的高級專業人才。
二、考核評價目標
要求考生系統了解和掌握公共管理的基礎知識、基本概念、基本理論和基本技能，并能運用公共管
理的理論和方法來分析和解決現實公共領域問題的基本能力。
三、考核內容
緒論
第一節管理與管理論的演進
一、管理的含義
二、管理的職能
三、管理的類型
四、管理理論的演進
第二節行政與行政學
一、行政的含義
二、行政的作用、特點
三、行政學的研究對象、相關學科和特征
第三節公共管理與公共管理理論的興起
一、公共管理的含義
二、公共管理理論的產生
三、公共管理學的研究對象
四、公共管理學的研究方法
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第一章公共組織
第一節公共組織概述
一、組織的概念
二、公共組織的性質
三、公共組織的作用
四、公共組織的構成要素
第二節公共組織的結構
一、管理層次與管理幅度
二、公共組織的結構形式
三、我國政府組織的結構
四、行政體制的基本類型
第三節公共組織的過程與行為
一、組織沖突與協調
二、個體行為、群體行為與組織行為
第四節公共組織環境
一、公共組織的生態環境
二、公共組織環境的基本構成要素
第二章公共管理職能
第一節公共管理職能概述
一、公共管理職能的內涵及其形成原因
二、公共管理的程序性職能
三、公共部門的任務性職能
第二節公共管理職能的歷史演變
一、傳統社會的公共管理職能
二、西方國家公共管理職能及其變遷
第三節市場經濟中的公共管理職能
一、市場機制的缺陷
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二、市場經濟中公共管理職能的內容
三、公共管理職能的限度
第三章公共決策
第一節決策概論
一、決策的含義
二、公共決策的含義
三、公共決策的類型
四、決策的價值前提與事實前提
第二節行政決策體制
一、行政決策的含義
二、行政決策系統
三、行政決策體制
第三節行政決策程序
一、問題界定
二、目標確立
三、方案設計
四、結果預測
五、方案抉擇
第四節公共決策中的群體決策
一、群體決策及其利弊分析
二、參與決策的特征
三、群體決策的擇案規則
第四章公共組織中的領導
第一節領導與領導者
一、領導的含義
二、領導權威
三、公共組織的領導者
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四、領導者的基本技能
五、領導與管理的區別
第二節有效領導與領導理論
一、人性假設理論
二、領導理論的演變
三、領導權變理論
第三節我國行政領導制度
一、民主集中制
二、行政首長負責制
三、日常行政領導制
第五章公共管理績效
第一節公共組織的績效管理
一、績效管理概述
二、公共組織績效評估指標的選擇
三、公共組織績效評估指標體系的建構
四、公共管理績效的改進
第二節公共組織的目標管理
一、目標管理的涵義
二、目標管理的過程
三、目標管理的實施
四、目標管理的優缺點和在公共組織應用的局限
第六章公共組織人力資源管理
第一節公共組織人力資源管理概述
一、人力資源管理的相關概念
二、公共組織人力資源管理的興起
三、公共組織人力資源管理的過程
第二節公共組織的人力資源開發
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一、公共組織人力資源開發的含義
二、、公共組織人力資源開發的主要內容
三、加快我國公共組織人力資源開發的策略
第三節公務員制度
一、西方文官制度
二、文官制度的內容
三、我國公務員制度的形成和內容
第七章公共管理的責任與監控
第一節公共權力與公共責任
一、公共權力與公共責任
二、公共責任的性質與落實
第二節公共權力的監控
一、對公共權力監控的含義
二、公共權力監控的機制
三、正確處理對公共權力監控中的問題
第八章公共組織戰略管理
第一節戰略管理與公共組織戰略管理
一、戰略管理概述
二、公共組織戰略管理
第二節公共組織戰略管理的實施
一、戰略規劃
二、戰略實施
第三節公共組織戰略管理的問題與改進
一、公共組織戰略管理的問題
二、公共組織戰略管理的改進
第九章公共組織的文化與倫理
第一節公共組織文化概述
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一、公共組織文化的含義
二、公共組織文化的類型
三、公共組織文化的特征
四、公共組織文化的結構
五、公共組織文化的功能
第二節公共管理倫理
一、公共管理倫理的含義
二、公共管理倫理的特征
三、公共管理人員的職業責任
第三節公共組織文化建設
一、公共組織文化建設的含義
二、我國公共組織文化建設的意義與創新
第十章公共管理中的政府角色
第一節政府的性質與作用
一、政府的含義與性質
二、政府的職能與職權
三、政府職能的有限性
第二節政府與市場的關系
一、政府與市場的區別
二、政府與市場的聯系
三、政府與市場關系中存在的問題
四、規范政府與市場關系的措施
第三節政府與企業的關系
一、政府與企業的差別
二、政府與企業的聯系
三、我國政府與企業關系中存在的問題
四、改善我國政企關系的措施
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第四節政府與社會的關系
一、政府與社會的聯系
二、政府與社會關系中存在的問題
三、改善政府與社會關系的措施
第五節政府再造
一、政府再造的含義
二、西方國家的政府再造模式
三、西方國家“政府再造”理論對我國的啟示
四、我國政府的再造模式
第十一章公共管理中的非政府組織
第一節非政府組織概述
一、非政府組織的含義
二、非政府組織產生發展的原因
三、非政府組織的特點
四、非政府組織與政府組織的差異
五、非政府組織與政府組織的聯系
第二節非政府組織的作用與局限
一、非政府組織的基本社會作用
二、非政府組織的基本政治作用
三、非政府組織在中國轉型時期所擁有的獨特功能
四、非政府組織發展的局限性
第三節非政府組織的組織與管理
一、非政府組織的成立制度及其法律地位
二、非政府組織的經費來源制度
三、非政府組織的組織制度
四、非政府組織的設計與分工制度
五、非政府組織的績效評價制度
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第四節非政府組織的發展現狀
一、世界上非政府組織的發展概況
二、我國非政府組織的發展狀況
三、促進我國非政府組織發展的措施
第五節非政府組織的發展趨勢
一、非政府組織在西方國家的發展趨勢
二、非政府組織在我國的發展展望
第十二章政府治理工具
第一節政府治理工具概述
一、政府治理工具的含義
二、政府治理工具的類型
第二節主要的政府治理工具
一、組織工具
二、管制工具
三、經濟工具
四、信息工具
五、市場和志愿工具
第三節政府治理工具的選擇
一、根據績效特征而進行的政府治理工具選擇
二、根據公共問題的性質而進行的政府治理工具選擇
第十三章公共組織變革
第一節公共組織變革理論
一、公共組織變革的動力
二、公共組織變革的阻力
三、公共組織變革的內容
四、公共組織變革的策略
五、公共組織變革的趨勢
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第二節國外公共部門改革的基本情況
一、國外公共部門改革的基本情況
二、國外公共部門改革的主要內容
第二節我國的政府改革
一、改革開放以來我國行政管理體制改革回顧
二、歷次我國政府機構改革的成就、經驗和教訓
三、我國行政管理體制改革的方向和內容
四、參考書目
1.朱立言、謝明.公共管理概論,中國人民大學出版社,2007.
2.黎民.公共管理學,高等教育出版社,2011

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