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首都經濟貿易大學
碩士研究生入學考試 909《社會保障學》考試大綱
第一部分 考試說明
一、 考試性質
社會保障概論是首都經貿大學勞動經濟學院社會保障碩士點為招收碩士研
究生設置的必考專業基礎課。本科目要求考生全面準確理解社會保障的理論內
涵、社會保障體系的基本構成；掌握社會保險、社會救助、社會福利與社會優撫
等社會保障項目的實施原理和運行機制；了解社會保障改革與發展的政策實踐。
評價的標準是高等學校本科畢業生能達到的及格或及格以上水平，以保證被錄取
者具有基本的社會保障理論基礎和分析社會保障政策實施的能力。
二、考查目標
考察社會保障學學科基本概念、基本理論、基本觀點、基本問題。同時考
察綜合運用基本知識分析實際問題的能力。要求考生：
1．了解社會保障發展過程和相關經濟學、社會學等理論淵源
2．準確理解社會保障基本原則、主要概念、制度框架，理論基礎。
3．掌握社會保障制度中各個項目的運行原理和運行機制。
4．準確掌握社會保障基金運行與管理方法。
5. 認識分析我國當前的社會保障運行狀況
三、考試形式和試卷結構
1、試卷滿分及考試時間
本試卷滿分為 150 分，考試時間為 180 分鐘
2、答題方式
答題方式為閉卷，筆試。
第二部分 考試內容
一、社會保障發展歷程
1、社會保障界定、目標、功能、特征與原則
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2、社會保障發展階段和重要事件
3、現代社會保障制度發展規律與制約因素
4、國際社會保障發展經驗、教訓與改革
5、我國社會保障發展歷程
二、社會保障思想淵源與理論基礎
1、西方及中國古代保障思想發展
2、經濟學社會保障相關理論
3、社會學社會保障相關理論
4、當代社會保障主要理論流派
三、社會保障體系與模式
1、社會保障體系構成
2、社會保障主要模式
3、社會保障發展規律
四、我國社會保障發展歷程
1、計劃經濟時期的社會保障
2、社會保障制度的改革
3、我國社會保障制度的模式選擇
4、我國社會保障制度的構成分析
五、社會保險
1、社會保險定義、原則、保險籌資模式
2、我國社會保險構成項目與主要模式分析
3、我國養老、醫療、失業、工傷、生育保險基本內容與運行機制
六、社會救助
1、社會救助的概念及特點
2、社會救助的主要內容
3、貧困與社會救助對象的度量
4、我國城市、農村社會救助項目構成
七、社會福利
1、社會福利定義及特點
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2、職業福利定義、職能、作用、原則和內容
3、軍人福利的建立及其意義
八、補充保障
1、員工福利
2、企業年金
3、互助保障
4、慈善事業
九、社會保險基金
1、社會保險基金的定義、種類、性質與功能
2、社會保險基金投資原則，投資工具選擇
3、社會保險基金管理的必要性、主要途徑和基本模式
4、國際社會保險基金管理的最新發展趨勢
十、社會保障改革與發展
1、人口老齡化與歐洲福利國家社會保障改革
2、拉美國家養老金私有化改革經驗教訓
3、全球醫療保障改革政策取向
4、我國城鄉一體化社會保障改革方向與重點
第三部分 題型示例
一、名詞解釋
例：貝弗里奇報告（5 分）
答：1941 年英國政府委托著名經濟學家貝弗里奇負責制定戰后社會保障計
劃，于 1942 年以《社會保險及相關服務》為題發表。貝弗里奇報告提出了社會
保障應該采取的方式、目標和應遵循的原則。在該報告基礎上，英國政府在制定
了一系列社會保障法案，建立了“從搖籃到墳墓”的社會保障制度。該報告還成
為所有選擇福利國家模式的國家建立健全社會保障制度的基本原則（5 分）。
二、簡答題
例：確定社會保障基金給付水平應遵循的原則? （12 分）
答：社會保障基金給付原則有：
第一，保障受保障者基本生活需要的原則。人的生活需要有生存的需要、發
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展的需要與享受的需要，社會保障給付保證的事基本的生活需要（1 分）?；?br/>生活需要的內容和水平會隨著時間的變化而變化，確定社會保障待遇支付水平就
要有一個基準，與經濟發展水平相適應，既不要過高，以免給經濟、財政帶來沉
重的負擔；也不能過低，以免無法保障社會成員的基本生活需求（3 分）。
第二，隨物價變動的原則。社會成員的基本生活水平取決于一定的收入水平
和消費水平，其生活狀態直接決定于物價水平，物價上升時，同樣的待遇金額意
味著受保障者的生活水平下降，因此，社會保障待遇標準要隨著物價的變動而調
整（2 分）。其目的還是在于保障社會成員的基本生活需求，不至于因物價上漲
而導致生活水平下降（2 分）。
第三，讓受保障者分享經濟增長成果的原則。退出勞動領域的老年人、不能
參與勞動的殘疾人，以及未成年人等，如果沒有社會保障制度安排，是沒有機會
參與經濟社會發展成果的。因此，社會保障待遇給付應當盡可能的通過擴大制度
的覆蓋面來使全體國民不同程度的得到保障，公平的社會保障制度必定可以實現
讓全體國民分享經濟發展成果的目標；同時應根據經濟發展的水平來提高社會保
障待遇，讓受保障者分享經濟發展成果的基本手段（4 分）。
三、論述題（30 分）
例：評述醫療保險的各種支付方式（含義、優缺點）。
答：概括起來，在世界范圍內主要的醫療保險支付方式可以劃分為后付制和
預付制兩類，前者主要是按服務項目付費，后者主要有總額預算包干，按人頭付
費、按病種付費、工資制等。
1．按服務項目付費
含義：這是醫療保險最傳統、應用最廣泛的支付方式。指的是醫療保險機構
根據醫療機構上報的醫療服務項目和服務量，向醫療機構支付費用。它屬于后付
費制度。在具體操作上，可以先由醫療單位付費后再與醫療保險機構結算，也可
以是先由患者墊付再從醫療保險機構報銷部分或全部（3 分）。
優點：這種付費方式具有操作方便，適用范圍廣等優點（2 分）。
缺點：由于醫療機構的收入與其提供的醫療服務項目、數量直接相關，醫療
機構因此具有提供給過度服務甚至虛報的動機。第三方付費是的醫患雙方缺少費
用控制幾只，造成醫療浪費（3 分）。
2．按人頭付費
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含義：指的是醫療保險機構按照合同規定的時間，如 1 年，根據接受醫療服
務的被保險人人數和規定的收費標準，預先支付醫療服務費用的支付方式。在此
期間，醫療機構負責提供合同規定范圍內的一切醫療服務，不再另行收費。實際
上就是在一定時期、一定人數的醫療費用包干制（3 分）。
優點：由于醫療機構的收入與被保險者的人數成正比，與提供的服務成反比，
結余歸自己，這就產生了內在的成本制約機制，從而有利于醫療費用的控制和衛
生資源的合理利用（3 分）。
缺點：在監管不利的情況下，會產生鼓勵醫療機構減少必要服務的提供，或
者降低服務質量的情況（2 分）。
3．總額預算制
含義：指的是醫療保險機構通過對服務地區的人口密度、人口死亡率、醫院
的規模、服務數量和質量、設備設施情況等因素綜合考察和測算之后，按照與醫
院協商確定的年度預算總額支付醫療費用的方式。在年度內，醫院的醫療費用全
部在總額中支付（3 分）。
優點：醫療機構必須為前來就診的被保險人提供合同規定的服務、自負盈虧，
因而有費用約束（2 分）。
缺點：測算的科學和精確程度會影響預算總額的確定；難以應對突發大規模
流行性疾?。? 分）。
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