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846《公共管理學》考試大綱
一、考試的基本要求
要求學生比較系統地理解和掌握公共管理的基本概念和基本理論，廣泛運用
政治、法律、管理、經濟的方法，強化政府的治理能力，從而達到提高政府績效
和服務品質的管理過程。公共管理學是研究政府和其他公共部門對社會公共事務
進行管理的一門應用性學科。作為一門新興的學科與學派，旨在幫助公共管理者
獲取解決公共問題，處理公共事務所需的知識、技能與政策。本科目要求考生比
較系統地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能夠運用所學的知識分析、判
斷和解決當前實際的公共管理問題。本科既考核學生對具有中國特色的公共部門
管理的具體實踐和改革發展趨勢的熟悉情況，也考察學生對當代西方公共管理學
發展的最新理論、方法與最新實踐成果的了解和跟蹤情況，最終考核學生公共管
理的理論素養和從事實際公共管理的能力。
二、考試方式和考試時間
閉卷考試，總分 150 分，考試時間為 3 小時。
三、參考書目（僅供參考）
1、《公共行政概論》，李貴鮮主編，人民出版社 2002 年版；
2、《公共行政學》，張國慶主編，北京大學出版社 2007 年 2 月第 3 版。
四、試題類型：
主要包括選擇題 、是非題、 名詞解析、簡答題、論述題等類型，并根據每
年的考試要求做相應調整。
五、考試內容及要求
第一部分 公共行政原理與行政體制
掌握：了解公共管理及其相關概念，包括公共管理及公共行政的概念，公共
物品概念，公共管理學范式的興起。熟悉傳統公共行政學范式，了解公共管理范
式“新”在何處，了解公共管理學的概念，研究對象、學科特征、研究途徑和方
法，了解市場經濟與公共管理的關系及中國公共管理面臨的挑戰。現代行政職能
的概念，構成，職能的爭論等；了解行政權力的概述，權力的分配、授權、行使
等；行政領導的概述，領導者的素質，品格，領導力的提升等；了解行政組織的
概念，組織的目標、結構、原則、環境、變革等；了解人事行政的概述，國家公
務員制度的有關內容，西方國家公務員制度與我國公務員制度的區別等；了解行
政決策的概述，行政決策的體制、過程等。
熟悉：公共行政的有關概念、名詞術語等；行政管理體制的演進、發展，行
政職能的構成；行政權力的行駛、授權、分配等，現代行政領導的品格、素質等
要求；行政組織的目標、環境、變革等；人事行政的制度，國家公務員制度的更
新機制與西方公務員制度的區別；行政決策體制、過程等。
第二部分 公共行政程序與行政技術
掌握： 行政執行的概述，行政執行的能力等；了解行政方法的概述，行政
的基本方法類型；了解行政效率的概述，行政效率的歷史與現狀，行政效率的考
察、測定與績效評估等；機關管理的概述，會議管理的內容等，了解公共財政的
職能、公共財政政策的變革等。
熟悉：公共行政執行的能力、有效性，模型、方式等，公共行政的基本方法、
程序，行政技術等；行政效率測定的方法與技術等；公共財政的收入、支出與管
理等相關名詞、術語等。
第三部分 公共行政行為與依法行政
掌握：依法行政的歷史緣由和發展，理論基礎和依法行政的制度機制等；了
解行政行為的概述，行政行為的功能，基本方式，合法要件與行政法律責任等；
了解法制行政的概述，行政監督、法制監督、社會監督等內容；了解行政責任的
概述，行政責任的基本范疇，行政責任的基本確定等；了解行政倫理的概述，行
政倫理的結構與功能，行政倫理的制度化等。
熟悉：依法行政的有關術語、名詞及制度機制，理論基礎等；行政行為的功
能，行政違法與行政不當及行政法律責任等；法制行政的有關概念、名詞、術語
監督的種類等；行政責任的基本確定邊界，行政責任的名詞、術語等；行政倫理
的環境、有關術語、名詞等。
第四部分 行政發展與發展行政
掌握：現代政府能力的基本概述，內涵，構成等；當代中國行政改革的歷史
沿革與發展，當代中國行政改革理論，價值選擇等；西方國家行政改革的理論背
景及有關改革的理論；典范革命與官僚制度的批判及其有關理論；政府理論創新
的進程與內容，創新公共行政的理論視角；公共管理與改革、市場化、社會化與
改革，修正政策與改革政府的國家案例；公共行政問題與爭論，公共行政的任務
等。
熟悉：現代政府能力的問題的緣起，能力的內涵，構成等；當代中國行政改
革的歷史發展，相關的改革理論與價值選擇等；西方國家行政改革的有關；典范
革命與官僚制度的批判及其有關理論；政府理論創新的進程與內容，創新公共行
政的理論視角；福利國家、公共管理與改革發展、市場化、社會化與行政改革的
要求，修正政策與改革政府的國家案例；公共行政問題與爭論，公共行政的任務
等。
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