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836《憲法學》考試大綱
一、考試的基本要求
考試的基本要求主要是：第一，基本知識。要求學生全面系統掌握憲法的基
本概念、基本原理、基本制度、基本方法。第二，實際能力。要求學生具備運用
憲法學基本理論認識、分析和解決實際問題的能力。第三，動態發展。要求學生
了解中國憲法在現實中的動態發展，掌握依憲執政等核心內容。第四，世界視野。
要求學生比較系統地理解和掌握各主要國家憲法文本的基本制度框架。
二、考試方式和考試時間
閉卷考試，總分 150 分，考試時間為 3 小時。
三、參考書目（僅供參考）
1、《憲法》(第二版)，張千帆主編，北京大學出版社 2012 年版，2013 年
第 2 次印刷；
2、《綜合憲法學——憲法與憲法現象的綜合解讀與比較視角》，劉小冰主
編，吉林大學出版社 2009 年版；
3、《中華人民共和國憲法》。
四、試題類型：
主要包括概念題、填空題、選擇題、是非題、簡答題、論述題、案例題等類
型，并根據每年的考試要求做相應調整。
五、考試內容及要求
第一部分 概論
掌握：憲法的功能和來源；成文憲法的產生；憲法與憲政的關系；憲政的意
義；憲政的規范依據；憲法的序言；憲法總綱；中國制憲史——清末與民國時期、
社會主義時期的制憲實踐；憲法遵守；憲法的實施與解釋；憲法解釋權；違憲審
查和憲法監督；違憲審查制度的類型；違憲審查的方法。
熟悉：憲法的政治意義和法律意義；傳統的憲法分類與新式的憲法分類；憲
法的歷史沿革；中國立憲實踐的共同思想基礎；中國憲法變遷的條件與契機；憲
法實施的概念、內容、主體和方式；憲法實施的重點和難點；憲法解釋的方法；
違憲審查的申請；建立違憲審查制度的必要性與可能性。
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第二部分 基本權利的理論
掌握：權利的基本概念；權利的分類；憲法權利的法律限制；平等權的含義；
平等的意義；生命權；財產權；自由的含義；言論自由；選舉權的內容。
熟悉：權利保障的社會功能；憲法權利保障的特殊意義；權利的歸屬；權利
的基本性質；權利的屬性；憲法權利的對象；憲法權利的邊界；自由與平等的關
系；個人層面權利與制度層面權利的憲法保障作用；宗教與政治的關系。
第三部分 個人與社會權利
掌握：個人權利的內容；社會權利的內容；生命權、人格尊嚴、人身權利、
財產權利和宗教信仰自由；生命權的內容；人格尊嚴的含義；人身自由的含義與
保障；人身權利的范圍；人身自由的限制；住宅安全的含義與保障；住宅安全的
限制；居住與遷徙自由的含義與內容；居住與遷徙自由的保障與限制；財產權的
內容；宗教信仰自由的含義及其保障方式；對宗教信仰自由的限制；勞動權的內
涵；受教育權的內涵；文化權利的范圍；憲法對社會保障權的規定。
熟悉：與生命權密切相關的幾個重要問題；人格尊嚴與人的尊嚴的區別；憲
法上的人格尊嚴與一般法律意義上的人格尊嚴的對比；住宅隱私問題；收容遣送
制度的廢除；勞動權、受教育權、文化權利與社會保障權。
第四部分 政治權利
掌握：政治權利的概念、主體與性質；表達自由的地位與含義；對表達自由
的限制；民主的基本理論；民主選舉的基本特征；民主選舉的基本制度；中國選
舉制度的內容；罷免權、創制權、公決權、監督權、公職權和抵抗權。
熟悉：政治權利的內容；選舉爭議的處理與裁決模式；政黨的含義與特征；
政黨在選舉中的作用；憲法對政黨的規范與保障；政黨與政體的關系；政黨制度
與選舉制度的關系；政黨民主與人民民主的關系；中國的政黨制度包括的內容。
第五部分 立法機構
掌握：全國人大的性質與地位；全國人大的組成與任期；全國人大的職權；
全國人大各專門委員會的產生、組成和職權；全國人大常委會的設立依據、性質、
組成和任期；全國人大常委會的組織機構；全國人大常委會的職權；國家立法權
與立法保留制度；地方人大的性質、組成與任期；縣級以上地方人大的職權；鄉
鎮人大的職權；地方人大常委會的性質、組成與任期；地方人大常委會的職權；
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一般地方立法權與民族自治地方立法權；上級人大與下級人大之間的關系；代表
大會會議；常委會會議；人大代表的權利與義務。
熟悉：議會的發展；“議會至上”；“三權分立”；人民代表大會制度的含
義；人民代表大會制度與議會制的區別與聯系；議會的結構與組成；議會的職權；
議會的立法權、人事任命權、監督權和財政權；議會的議事規則；議會的工作程
序；權力機關工作程序。
第六部分 行政機構
掌握：行政機構的概念；總統制、內閣制、委員會制和半總統半議會制的內
容；國家元首的特征；國家元首的類型；國家元首的產生；國家元首的任期；國
家元首的職權；中國的國家元首；國家主席的產生；國家主席的職權；中央軍事
委員會的性質與地位；中央軍事委員會的組成與任期；中央軍事委員會的領導體
制；中央軍事委員會的職權；政府的概念與組成；政府機構的設置；政府的職權；
國務院的憲法地位；國務院的組成；國務院的領導體制與會議制度；國務院的職
權；國務院的機構組成；中國地方各級政府的組織體系；地方各級政府的性質與
地位；居民委員會與村民委員會的性質與特點；居民委員會與村民委員會與基層
政府的關系。
熟悉：行政機構與行政機關、政府的區別與聯系；行政機構與行政權；地方
各級政府的組成與任期；地方各級政府的領導體制與會議制度；地方各級政府的
職權；地方各級政府的機構設置；居民委員會與村民委員會的設立與組成；居民
委員會與村民委員會的任務與工作原則。
第七部分 司法機構
掌握：司法權的特點與范圍；司法與立法、行政的區別；法院獨立與法官獨
立的區別；司法獨立的保障；中國審判機關的構成；法院審判應遵循的制度與原
則；中國法官的任命；中國檢察機關的構成；檢察院的組織體系；檢察院的組成、
任期與領導體制；公檢法三機關之間的關系；中國的檢察權定位。
熟悉：司法獨立與民主原則；國外的檢察院體制；現行法院制度對司法獨立
的不利影響；法院的法律解釋權；法官與違憲審查；行政法院設置論；行政法院
制度的問題點；司法改革的難關。
第八部分 中央與地方的關系
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掌握：國家結構形式；中國的中央與地方關系；地方自治的概念；地方自治
的產生；中國的地方自治；地方自治的相關理論；外國憲法對地方自治的規定。
熟悉：實行中央與地方關系法治化的原因；中央與地方關系法治化遵循的原
則；劃分中央與地方的權力的方式；中央與地方的爭端解決方式。
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