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622《行政法學》考試大綱
一、考試的基本要求
要求學生在系統地學習和掌握行政學法基礎理論，通曉對行政法的發展歷
程；掌握行政法主體的基本構成及其法律身份的識別；掌握行政行為的一般性知
識、行政立法行為的基本特性，普通行政行為的區別與聯系；掌握行政行程對行
政行為控制與監督的意義；掌握行政訴訟法的基本理論和訴訟程序。在掌握行政
法知識的基礎之上，學以致用，解決簡單的法律問題。
二、考試方式和考試時間
閉卷考試，總分 150 分，考試時間為 3 小時。
三、參考書目（僅供參考）
1、《行政法學》（第三版），溫晉鋒主編，科學出版社 2015 年版；
2、《行政法學》胡建淼著，法律出版社 2015 年版；
3、《中華人民共和國行政處罰法》 《中華人民共和國行政許可法》 《中
華人民共和國行政強制法》。
四、試題類型：
主要包括名詞解釋、辨析題、單選題、多選題、簡答題、論述題、案例分析
等類型，并根據每年的考試要求做相應調整。
五、考試內容及要求
第一章 緒論
掌握：行政，行政種類，行政法，行政法的調整對象；行政法的特點；行政
法的法律地位，大陸法系行政法，英美法系行政法；行政法淵源及種類；行政法
基本原則。
熟悉：中國行政法發展歷史時期，西方行政法發展的階段；行政法學的三種
理論；行政法學的發展歷史。
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第二章 行政法律關系主體
掌握：行政法律關系概念的特征；行政法律關系的構成要素（主體、客體、
內容）；行政法律關系的產生、變更和消滅；特別權力關系；行政主體及其身份
識別；行政人及其身份識別；相對人的特殊性；具體案例的實際分析。
熟悉：依法管理的正當性；行政主體、行政人、相對人之間的相互關系；行
政法主體、行政主體、行政機關、行政機構的不同及區別。行政主體、行政人行
政職權的特殊性，相對人權利義務的理論、相對人的種類。
第三章 行政行為與行政程序
掌握： 行政行為的概念和特征；行政行為具體種類；行政行為的內容；自
然正義；行政程序的功能；行政程序的基本原則、行政程序的基本制度。
熟悉：行政行為概念在中國的歷史變遷；行政行為的法律效力；行政行為的
生效、無效、撤銷、變更、廢止、終止。
第四章 行政立法與行政規范性文件
掌握：行政立法的概念及特征；行政立法的分類；創制規范性文件的行為與
適用規范性文件的行為；行政立法的權限；行政立法程序；行政規范性文件的種
類
熟悉：行政立法的產生的原因；抽象行政行為與具體行政行為；對行政規范
性文件的司法監督。
第五章 行政許可與行政確認
掌握： 行政許可的概念和特征；行政的性質；行政許可的分類；行政認可
的設定；行政認可設定的主體、方式和權限；行政許可的實施機關；行政確認；
行政確認的種類；行政確認的形式；
熟悉：市場與政府的關系；市場的不足；政府干預的限制；行政許可的程序
（一般程序與特別程序）；行政確認的程序。
第六章 行政處罰與行政強制
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掌握：行政處罰的概念與特征；行政處罰與行政處分；行政處罰的種類；行
政處罰的設定；行政處罰的實施機關；行政處罰的管轄；行政處罰的適用條件；
行政處罰的適用方法；“一事不再罰”原則的適用；行政處罰與刑罰的競合適用；
行政處罰的程序（簡易程序、一般程序、聽證程序）；行政強制的概念和特征；
行政強制的設定；行政強制與行政處罰；行政強制執行的概念與特征；執行罰；
代執行；行政強制執行程序。
熟悉：國家權力與強制；國家強制力的度；行政處罰的基本原則；行政強制
的原則；行政強制與刑事強制；行政強制的種類；行政強制的程序；行政強制執
行主體。
第七章 行政合同與行政指導
掌握：行政合同的概念及特征；行政合同的種類；行政合同的訂立、履行、
變更、解除；行政合同當事人的權利與義務；行政指導的內涵；行政指導的方式
與種類；
熟悉：公共行政手段的柔性手段；柔性行政方式的價值與作用；行政指導的
基本原則。
第八章 行政法律責任與行政救濟風
掌握：行政法律責任概念；行政法律責任的構成要件；行政法律責任的追究
主體與方式 ；行政主體及公務員承擔責任的形式；行政救濟的概念；《中華人民
共和國行政復議法》；行政復議的范圍；行政復議機關和行政復議機構；行政處
方的管轄；行政復議的參加人；和解與調解；行政訴訟的概念；《中華人民共和
國行政訴訟法》；行政訴訟的共有原則和特有原則；行政訴訟的范圍；行政訴訟
的審判組織；行政訴訟的管轄；行政訴訟第三人；行政訴訟證據；行政訴訟的法
律適用；行政訴訟程序；行政訴訟的判決、裁定和決定；行政賠償。
熟悉：行政救濟的功能；行政復議的基本原則；行政復議申請、受理、審理、
中止和終止、決定；
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