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湖南師范大學碩士研究生入學考試自命題考試大綱
考試科目代碼：709 考試科目名稱：公共管理學
一、考試形式與試卷結構
1）試卷成績與考試時間
本試卷滿分為 150 分，考試時間為 180 分鐘
2）答題方式
答題方式為閉卷、筆試
3）試卷內容結構
公共管理導論 約 4 分
公共管理者的角色與知能 約 10 分
公共部門的角色 約 4 分
公共部門戰略管理 約 10 分
公共政策的設計與評估 約 10 分
公共組織管理 約 4 分
公共組織中的領導 約 4 分
公務人力資源管理 約 10 分
公共預算與財務管理 約 10 分
信息管理與電子化政府 約 16 分
公共服務的績效管理 約 4 分
公共危機管理 約 16 分
公共管理的新策略 約 16 分
公共管理中的責任與倫理 約 16 分
企業型政府與政府再造 約 16 分
4）題型結構
名詞解釋：5 小題，每小題 4 分，共 20 分
簡答題：5 小題，每小題 10 分，共 50 分
論述題：5 小題，每小題 16 分，共 80 分
二、考試內容與考試要求
公共管理學
考試目標：
1．本科目要求考生比較系統地掌握公共管理的基本概
念、原理和方法，能夠運用所學的知識分析、判斷和解決當
前實際的公共管理問題。
2．本科既考核學生對具有中國特色的公共部門管理的
具體實踐和改革發展趨勢的熟悉情況，也考察學生對當代西
方公共管理學發展的最新理論、方法與最新實踐成果的了解
和跟蹤情況，最終考核學生公共管理的理論素養和從事實際
公共管理的能力。
考試內容：
（一）公共管理導論
1．公共管理及公共管理學的概念、性質，新公共管理
的內涵；
2．公共管理學的發展、研究途徑以及特質；
3．公共管理與企業管理的差異；
4．新公共管理；
5．現時代公共管理面臨的嚴峻挑戰。
（二）公共管理者的角色與技能
1．一般管理者的角色；
2．公共管理者的定義以及公共管理者所承擔的特殊角
色；
3．公共管理者的主要技能；
4．有效公共管理者的基本特質；
5．變革時代的公共管理者如何進行有效地管理（莫根）。
（三）公共部門的角色
1．公共部門的定義及性質；
2．公共部門與私營部門的區別；
3．公共部門存在的正當性；
4．政府間關系的含義與研究途徑；
5．中國政府間關系的現狀與改革；
6．市場失靈的含義及表現；
7．市場經濟條件下政府的基本職能；
8．治理工具的含義及其選擇；
9．新治理工具與政府管理創新；
10．政府失靈的含義及其原因；
11．矯正政府和市場雙重失靈的策略。
（四）公共部門戰略管理
1．戰略管理的含義、基本特征及過程；
2．戰略規劃的含義及過程；
3．SWOT 分析方法的含義及步驟；
4．戰略管理在公共管理中發揮的正面效果；
5．戰略管理在公共管理中存在的限制和困難；
6．在公共部門成功實施戰略管理的方法。
（五）公共政策的設計、執行與評估
1．公共政策的含義、性質及類型；
2．政策問題的含義、性質及建構方法；
3．問題診斷時可能遭遇到的誤差因素；
4．政策規劃的特性、原則及基本步驟；
5．政策執行的含義及理論因素；
6．影響政策執行力與績效的因素；
7．政策評估的內涵、基本特質、作用及一般標準；
8．政策評估可能遇到的問題和困難；
9．政策評估結果的處理方式。
（六）公共組織管理
1．公共組織的含義、特性；
2．公共組織設計與管理的一般原則；
3．科層制組織的特征；
4．傳統官僚組織的副作用；
5．彈性化組織的含義及其特性；
6．彈性化組織設計的多種形式及其各自特性；
7．組織學習的含義、學習型組織的含義及主要特征；
8．建立學習型組織途徑。
（七）公共組織中的領導
1．領導的含義及影響方式；
2．權力的含義及領導的權力類型；
3．領導方式的分類；
4．權變領導理論的含義及主要理論；
5．轉換型領導的含義、構成要素、特點。
（八）公務人力資源管理
1．人力資源的含義、特性；
2．人力資源興起的原因、表現；
3．人力資源管理的含義、基本功能；
4．人力資源管理者的角色；
5．公務人力資源管理的戰略目標；
6．國家公務員制度；
7．私人組織成功實現戰略性人力資源管理的基本經驗
和原則；
8．戰略性人力資源管理的含義及戰略性人力資源管理
的重要因素；
9．工作生活質量的含義及標準；
10．現代公務人力資源管理的發展趨勢。
（九）公共預算與財務管理
1．公共預算的含義、功能及原則；
2．公共財政管理；
3．政府的預算制度的類型及各自的優缺點；
4．政府會計的含義及作用；
5．政府會計與企業會計的區別；
6．政府財務報告的含義、目的、功能、質量要求以及
需求者；
7．政府采購的含義、原則、主要方式以及各種方式的
優缺點；
8．政府采購的主要方法及對采購人員的倫理要求；
9．政府審計的含義、作用、范圍、類型和程序；
10．轉型期我國公共財政管理的完善。
（十）信息資源管理與電子化政府
1．信息的含義、特性以及決定信息價值的屬性；
2．信息管理在公共管理中的重要作用；
3．政府信息管理的范圍；
4．管理信息系統的含義及作用；
5．公共管理信息系統的特質；
6．決策支持系統的含義、特性及構成；
7．電子化政府的含義及特質；
8．國際上電子化政府的特點；
9．中國電子化政府發展目前出現的主要問題；
10．發展我國電子化政府的舉措。
（十一）公共服務的績效管理
1．績效管理的含義及主要活動；
2．公共部門進行績效管理的原因；
3．公共部門的績效標準；
4．標桿管理的含義；
5．公共部門績效管理面臨的主要問題；
6．改善政府績效的途徑和方法。
（十二）公共危機管理
1．危機的含義、基本類型和特征；
2．公共危機管理的含義及危機管理的重點；
3．全面整合的危機管理體系的含義、基本特征及其構
成要素；
4．我國政府公共危機管理存在的問題；
5．全面的公共危機管理戰略的主要內容 ；
6．公共危機管理的過程與應對措施 。
（十三）公共管理的新策略
1．公共服務民營化的含義、目的、類型及優缺點；
2．非營利組織的含義、性質、類型及特征；
3．非營利組織在公共服務提供方面的作用和限制；
4．非營利組織對公共管理提出的挑戰；
5．中國非營利組織的發展現狀和問題以及事業單位改
革；
6．目標管理的含義、基本形態及其在公共部門應用中
的限制；
7．全面質量管理的含義、特征以及在政府部門推行全
面質量管理的實施步驟；
8．公共服務的質量標準；
9．顧客導向的含義、積極作用；
10．顧客導向的公共管理與傳統公共管理的不同。
（十四）公共管理中的責任與倫理
1．公共管理責任與倫理的性質和內涵；
2．維持和實現公共管理責任的主要困境；
3．責任機制、行政監督、行政監察、行政復議、行政
訴訟、行政賠償的含義；
4．行政監督的主要方式；
5．立法控制的主要途徑和方法；
6．職業倫理的含義、內容以及實現公共管理倫理的因
素；
7．轉型期公共管理倫理建設。
（十五）企業型政府與政府再造
1．治理理論
2．當代西方的政府改革與轉型期我國的行政體制改革
3．政府再造的含義及性質；
4．當代世界各國政府再造的背景和原因；
5．企業型政府的含義、基本理念和基本特征；
6．公共企業家的創新策略；
7．當代各國政府再造的主要策略；
8．我國政府改革的經驗、教訓及前景；
9．法治政府和小而能的政府的含義。
參考書目：
1.張成福、黨秀云主編：《公共管理學》，北京：中國人
民大學出版社，2007 年版
2.陳振明主編：《公共管理學》，北京：中國人民大學出
版社，2007 年版
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