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中共中央黨校在職研究生
2015 級區域經濟學專業
《城市經濟學》教學大綱
課程主持人王君超
通過學習，使學員系統掌握城市經濟學的主要原理，注重結合當前中國實際，來研究和
探討城市經濟中的若干重大理論和現實問題，提高分析問題和解決問題的能力。
第一講 城市經濟學概述
一、城市與城市經濟學
（一）城市的產生
1、血緣制和宗教中心說
2、權利維系與防御說
3、交換集市中心說。
（二）城市發展的一般過程
1、古代農業社會的城市
2、工業社會的城市
3、后工業社會的城市
二、城市經濟學的內涵及研究對象
（一）城市經濟學的內涵
1、國外學者：城市經濟學是研究廠商和家庭區位選擇的學科
2、國內學者：城市經濟學是研究城市經濟的微觀系統、宏觀系統和管理系統協
調發展的科學
（二）城市經濟學的研究對象
1、西方學者：一般以城市問題作為研究對象，以對城市問題的求解作為研究的
任務和目的
2、我國學者：早期以城市經濟運動規律或城市經濟發展規律為研究對象，以揭
示規律為任務
近期有的專家提出應以城市經濟系統的整體聯系和關系作為城市經濟學的研究
對象
三、城市經濟學的性質與作用
（一）城市經濟學的性質
（二）城市經濟學的作用
1、加速推動了一般經濟范疇的內涵和外延的深刻變化；
2、促進了一般經濟學原理的發展和變革；擴展了傳統經濟學研究的領域，填補
了傳統經濟學研究的空白；
3、進一步完善了市場經濟的理論和實踐，也進一步完善了經濟計劃的理論和實
踐；
4、提出了經濟管理理論和制度更新的要求，對傳統的行政管理體制和機制提出
了嚴峻挑戰。
四、城市經濟學的內容
（一）城市經濟學的內容在西方，主要包括城市經濟學基本理論、微觀城市問題和城
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市政府三個部分的內容。
（二）城市經濟學的內容在國內，分為宏觀城市經濟學和微觀城市經濟學。
五、城市經濟學的理論與發展趨勢
（一）城市經濟學的基本理論
1、聚集效應理論
2、規模經濟理論
3、城市經濟結構理論
4、城鄉“二元結構”理論
5、城市經濟空間布局理論。
（二）城市經濟學發展趨勢
1、從國外城市經濟學研究趨勢來看，發達國家比較關注城市公共經濟管理、城
市經濟持續發展等綜合研究以及城市房地產、城市就業、城市環境治理等專項研究
2、發展中國家的城市經濟研究更關注城市化以及城市經濟發展等問題。
復習與思考題（帶△的重點題，下同）：
1、如何理解城市經濟學的學科性質？
2、城市經濟學的研究內容包含那些部分？△
3、城市存在的原因？△
4、城市是如何界定的？
第二講 城市化普遍規律
一、城市化的內涵和起源
（一）城市化的內涵
1、“人口城市化”觀點
2、“空間城市化”觀點
3、“鄉村城市化”觀點
（二）城市化的起源
1、“城鄉分離論”
2、“產業革命推動論“
（三）城市化水平的測度
1、城市化水平的測度
2、城市化水平測度的方法
二、城市化的動力機制
（一）農業發展是城市化的初始動力
1、為城市人口提供商品糧
2、為城市工業提供資金原始積累
3、為城市工業生產提供原料
4、為城市工業提供市場
5、為城市發展提供勞動力
（二）工業化是城市化的根本動力
1、最低臨界值原則
2、初始利益棘輪效應原則
3、循環累積因果關系原則
（三）第三產業是城市化的后續動力
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1、生產配套性服務的增加
2、生活消費性服務的增加
三、城市化的發展階段與基本形式
（一）城市化發展的 S 形曲線
（二）城市化各階段的主要特點
1、初期階段（城市人口占總人口的比重在 30%以下）
2、中期階段（城市人口占總人口的比重達 30%-70%）
3、后期階段（城市人口占總人口的比重達 70%以上）
（三）城市化的三種基本形式
1、集中型城市化
2、擴散型城市化
3、就地型城市化。
四、影響城市化的經濟規律
（一）集聚經濟效益
1、同類企業集聚經濟
2、多類企業集聚經濟
（二）規模經濟效益
1、企業的規模經濟
2、城市的規模經濟
（三）優位經濟效益
1、地理優位
2、交通優位
3、資源優位
（四）外部經濟效益
1、企業的外部經濟
2、城市的外部經濟
思考題：
1、城市化的含義。△
2、簡述城市化的動力機制?！?br/>3、影響城市化的經濟規律有哪些？
第三講 世界城市化進程和中國城市化道路
一、世界城市化進程
（一）世界城市化的總體進程，可以分為三個階段：
1、18 世紀中葉至 19 世紀中葉為城市化的初興階段
2、19 世紀中葉至 20 世紀中葉為城市化的局部發展階段
3、20 世紀中葉以后為城市化的普及階段
（二）世界城市化的主要特點
1、城市化速度明顯加快
2、大城市超前發展
3、城市群與城市帶相繼崛起
（三）發達國家的“逆城市化”
1、“逆城市化”
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2、“逆城市化”的成因
（四）發展中國家的“超前城市化”與“滯后城市化”
1、“超前城市化”
2、“滯后城市化”
二、中國的城市化進程
（一）城市化的起步階段
1、古代的城市歷史悠久，文明燦爛
2、近代的城市起步維艱，落后于世
（二）城市化的初級階段
1、正常上升階段（1949-1957）
2、劇烈波動時期（1958-1965）
3、徘徊停滯時期（1966-1978）
（三）城市化的加速時期——改革開放后
（四）城市化加速發展時期的主要特點
1、中等城市發展迅速
2、特大城市快速增長
3、小城市所占的比重不斷降低
三、中國城市化道路的分析
（一）中國城市化的基本背景
1、城市化進程與農村的健康發展緊密相關
2、我國是在全球化時代背景下進入城市化的中期加速階段
3、我國城市化進程面臨日益剛性的資源和環境約束
4、我國城市化的區域發展差異相當突出。
（二）中國城市化存在的問題
1、城鄉發展不夠協調、農村發展滯后
2、片面追求城市發展的規模和速度、忽視質量
3、大都市區域的國際競爭力不強
4、許多小城鎮的發展活力不足
（三）中國城市化道路的思考
思考題：
1、世界城市化的主要特點？
2、城市規模是大了還是小了？△
3、簡述中國城市發展的戰略?！?br/>4、敘述城市化的演化進程。
第四講 經濟區、城鎮體系與中心城市
一、區域發展與經濟區
（一）經濟區形成的理論依據
1、地域分工論
2、比較成本論
（二）經濟區的基本結構與運行機制
1、經濟區的基本結構
2、經濟區的運行機制
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（三）經濟區的組織與布局
1、劃分經濟區的原則
2、區域協調發展的戰略部署
3、我國經濟區的組織分類
二、城鎮體系
（一）城市空間
1、城市空間相互作用的方式
2、城市空間相互作用的條件
（二）城鎮體系
1、城鎮體系的形成
2、城鎮體系的特征
3、城鎮體系的類型
三、中心城市
（一）中心城市的類別
1、具有國際影響力的全國性城市
2、具有跨省影響力的地區性城市
3、省級中心城市
4、省內中心城市
（二）中心城市的功能和作用
1、工業生產中心
2、商品流通中心
3、交通運輸中心
4、金融中心
5、信息中心
6、科學技術中心
7、文化教育中心
（三）中心城市在發展現代市場經濟中的作用
1、市場主體集中，市場經濟的內生優勢
2、科技力量雄厚
3、主導產業外向化程度高，開拓市場能力強
4、基礎設施好，經濟管理機構較健全，具有成為大市場、大流通樞紐的條件
思考題：
1、經濟區形成的基本理論有哪些？△
2、簡述城市空間相互作用的方式，這種相互作用的方式對城鎮體系有什么影響？
3、從中心城市的功能來闡述中心城市的重要地位。△
第五講 城市人口、土地、住宅經濟
一、城市人口經濟
（一）城市人口及其人口經濟關系
1、城市人口的定義
2、城市人口的特征
3、城市人口經濟關系
（二）城市人口的就業與失業
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二、城市勞動力的供給與需求
（一）城市的勞動供給
1、定義
2、影響城市勞動供給的因素
（二）城市的勞動需求
影響城市勞動需求的因素：
1、最終產品價格
2、生產投資量
3、其它要素價格
4、生產技術水平
（三）城市的就業機制與勞動力市場
1、就業
2、城市的就業機制與勞動力市場
（四）失業問題
1、失業類型
2、失業的相關影響因素
3、失業的救濟保障
（五）流動人口
1、、流動人口的構成
2、流動人口的特點
3、流動人口的成因
4、流動人口對城市發展的影響
二、城市土地經濟
（一）土地的特性
1、土地的自然特性
2、土地的經濟特性
3、土地的人文特性
（二）城市土地的區位選擇
（三）城市土地價格的特征
1、土地價格與一般物品價格的不同
2、土地價格的一般特征
（四）世界各國土地制度比較
1、完全市場模式
2、非市場模式
3、國家控制下的市場模式
4、我國城市土地所有制度
三、城市住宅經濟
（一）住宅的特征與屬性
1、住宅的概念
2、住宅的特征
3、住宅的屬性
4、住宅的存量與流量
（二）住宅的需求與供給
1、住宅的需求
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2、影響住宅需求的因素
3、住宅的供給
4、影響住宅供給的因素
（三）住宅的流通
1、住宅流通的方式
2、住宅租金的構成
3、住宅售價的構成
思考題：
1、城市人口的特征？△
2、城市土地的特性及權屬關系是怎樣的？
3、簡述進行城市住宅供求與流通分析的基本方法？△
第六講 城市基礎設施經濟和城市環境經濟
一、城市基礎設施的構成與特性
（一）城市基礎設施的構成
1、基礎設施的概念
2、基礎設施的三個層次
3、城市基礎設施的含義
4、城市基礎設施的構成
（二）城市基礎設施的特性
1、服務的公共性與效益的間接性
2、產業的綜合性與管理的協調性
3、開發的同一性與建設的超前性
二、城市基礎設施與經濟社會發展的相關性
（一）城市基礎設施與經濟發展
1、直接參與生產、服務生產
2、間接支持生產、保障生產
3、互為因果的相關性
（二）城市基礎設施與社會進步
1、城市基礎設施與人口增長的關系
2、城市基礎設施與提高社會生活質量的關系
3、城市基礎設施與創建“宜居城市”、“文明城市”、“健康城市”的關系
（三）我國城市基礎設施的建設與問題
1、城市基礎設施的有效供給能力不斷提高
2、城市市政公用設施服務功能不斷增強
3、城市基礎設施建設存在的主要問題
三、城市基礎設施的投資與管理
（一）城市基礎設施建設的投資比例
1、城市基礎設施投資占 GDP 的比重開始上升
2、城市基礎設施投資占固定資產投資的比重有較大的增加
3、城市基礎設施投資占基本建設投資的比重已大幅度增加
（二）城市基礎設施建設的資金來源
1、資金來源渠道
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2、資金來源構成
3、國際比較
（三）城市基礎設施的經營管理體制改革
1、城市基礎設施產業實行企業化經營走向市場
2、拓寬城市基礎設施建設資金渠道
3、城市基礎設施的合理定價與收費
四、城市交通的作用與問題
（一）城市交通的構成
（二）影響城市交通建設需求的因素
（三）交通運輸對城市經濟社會發展的作用
（四）我國城市交通的問題與緩解對策
五、城市環境經濟
（一）城市環境的污染
1、城市生態系統和城市環境構成
2、城市環境污染的內容和表現
3、城市環境污染的根源與危害
4、我國城市環境的污染問題
（二）城市環境的保護
（三）城市環境的經濟分析
思考題：
1、我國城市基礎設施建設與問題？△
2、我國城市交通的問題與緩解對策？△
3、我國城市環境污染的內容和表現？
第七講 城市開發區的發展與建設
一、世界經濟自由區的類型
（一）世界經濟自由區的類型
1、經濟自由區的初始形態——自由港
2、以加工工業為主的經濟自由區——出口加工區
3、以高科技開發為主的經濟自由區——科學園
4、以保稅倉儲為主的經濟自由區——保稅區
5、以開發邊區為主的經濟自由區——自由邊境區
6、以發展旅游為主的經濟自由區——旅游開發區
（二）世界經濟自由區的基本功能與設置條件
1、世界經濟自由區的基本功能
2、經濟自由區的設置條件
二、我國開發區的發展階段與組成形式
（一）我國開發區發展的背景與階段
1、創建于探索階段——20 世紀 80 年代
2、快速發展階段——20 世紀 90 年代
3、穩定發展階段——21 世紀以后
（二）我國開發區的數量增長與空間分布
1、各類開發區的數量增長
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2、各類開發區的空間分布
（三）我國開發區的組織形式
三、我國開發區存在的問題和改進的對策
（一）存在的主要問題
1、盲目上馬，“開發區熱”不斷“發燒”
2、開發區規模過大，經濟效益不明顯
3、開發區產業結構趨同，高新技術產業發展緩慢
4、體制創新不夠，影響管理效率
（二）我國開發區改進的主要對策
1、優化產業結構，提升國際競爭力
2、集約利用土地資源，挖掘存量用地的潛力
3、“軟硬兼施”，進一步完善投資環境
4、理順管理體制，處理好各方關系
思考題：
1、世界經濟自由區的發展類型有哪些？△
2、我國開發區的組織形式和經濟特征？
3、怎樣處理好開發區建設和城市發展的關系？△
第八講 城市經營的理念與模式
一、城市經營的概念、目標和領域
（一）城市經營的概念
（二）城市經營的條件與主體
1、城市經營的前提條件
2、城市經營的主體
（三）城市經營的目標
（四）城市經營的領域
1、城市空間和城市功能載體是城市經營的重要領域
2、城市無形資產的經營
二、城市經營的基本原則
（一）城市經營要突出自己特色，堅持科學發展觀
（二）城市經營必須堅持以人為本、構建和諧社會的原則
（三）城市經營必須堅持珍惜資源、建設節約型城市的原則
三、城市經營在城市規劃、建設和管理中的運用
（一）以經營的觀念規劃城市
（二）以經營的手段建設城市
1、開發和盤活城市土地資源
2、建立基礎設施項目投資回報補償機制
3、大力推行無形資產的商業化運作
（三）以經營的方式管理城市
1、城市管理的本質是服務
2、轉變城市政府職能，實行城市資產所有權與經營權相分離
四、城市經營的多種模式
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（一）實施治理環境改變城市面貌的經營模式
（二）建立土地儲備中心盤活存量資產的經營模式
（三）實施名牌產品戰略占領國際市場的經營模式
（四）實施創新戰略為中心城市服務的經營模式
（五）大力發展非公有制經濟的經營模式
（六）憑借大交通發展大市場的經營模式
（七）突出城市特色經營文化名城的模式
（八）實施利用外部資源經營城市的模式
思考題：
1、為什么會出現城市經營？△
2、在城市規劃、建設和管理中如何運用城市經營的理念和模式？
3、分析和評述城市經營的多種模式？△
第九講 城市現代化
一、現代化理論
（一）現代化的定義
（二）現代化的發展階段
1、現代化理論的萌芽階段（16 世紀歐洲文藝復興時期到 20 世紀上半葉）
2、經典現代化理論的形成階段（20 世紀 50—90 年代）
3、新現代化理論出現的階段（20 世界 70 年代到現在）
二、世界現代化進程
（一）世界現代化經歷的四次浪潮
1、世界現代化的第一次浪潮（18 世紀后期到 19 世紀前半葉）
2、世界現代化的第二次浪潮（19 世紀后期到 20 世紀初期）
3、世界現代化的第三次浪潮（20 世紀 40 年代到 60 年代）
4、世界現代化的第四次浪潮。
（二）世界現代化進程的評價
1、現代化的評價指標體系
2、2000 年的世界現代化評價結果
三、中國現代化的歷程和總體水平
（一）中國現代化的三次探索與發展
1、中國現代化的第一次探索（１８６０—１９１１）
2、中國現代化的第二次探索（１９１２－１９４９）
3、中國現代化的第三次探索（１９４９年—１９７６；１９７８－現在）
（二）對中國現代化進程的評價
1、對“率先基本實現現代化”的理解
2、對國家和地區現代化的評價
（三）中國現代化總體水平的國際比較
1、中國現代化總體水平
2、中國與世界現代化水平的差距
（四）城市現代化的概念與特征
1、城市現代化的基本概念
2、城市現代化的特征
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（五）我國實現城市現代化應有的認識
1、我國實現城市現代化的艱巨性與長期性
2、我國城市現代化總體進程的“地域差”和“時間差”
3、城市現代化的區域性與整體性
4、城市現代化量化指標的可行性
思考題：
1、如何準確把握現代化理論？△
2、世界現代化進程的評價方法有哪些？
3、通過國際比較理性認識中國現代化的水平？△
第十講 研討、串講和答疑
案例研討提前布置討論題目，要求撰寫發言提綱，結果記入總成績。研討內容根據圍繞
現實熱點問題，具體內容根據教學進行情況相機確定。
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