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中共中央黨校在職研究生
2015 級經濟學（政治經濟學）專業
《財政學》教學大綱
課程主持人李旭章
第一講公共財政學導論
一、為什么要學習公共財政學
二、公共財政學學習和研究的對象
三、公共財政學學習和研究的方法
四、現代市場經濟中的市場與政府
五、公共財政的含義
六、公共財政的職能
思考題：
1、 學習公共財政學的意義是什么？
2、 什么是公共物品？公共物品有哪些特征？
3、 公共財政的職能包括哪些？簡述各個職能的內容。
第二講公共財政收入
一、公共財政收入的含義和形式
二、公共財政收入的規模分析
三、公共財政收入的結構分析
四、財政收入體系中的存在的問題與改革
思考題：
1、 公共財政收入的主要形式有哪些？
2、 財政收入規模的各種因素是什么？
3、 分析我國目前財政收入結構的主要特點有哪些？
4、 如何理順我國財政收入體系中的稅費關系？
第三講公共財政支出
一、公共財政支出概述
二、公共財政支出的規模分析
三、公共財政支出的結構分析
四、公共財政支出的效益分析
五、我國公共財政支出：問題與優化
六、財政投資性支出
七、社會消費性支出
八、社會保障支出
九、財政補貼
思考題：
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1、財政支出有哪些各種分類的標準和方法？
2、如何理解財政支出的公平與效率原則？
3、提高財政支出效益的方法有哪些基本方法？
4、我國財政支出存在的主要問題和改進思路。
5、我國對農業投資的必要性和重點領域是什么？
6、各國政府的財政投資出現哪些共同的發展趨勢？
7、我國社會保障制度存在的問題及其改革。
8、財政補貼的特征和作用。
第四講稅收原理
一、稅收的概念與特征
二、稅收分類
三、稅收原則
四、稅收效應
五、稅收負擔與稅負轉嫁
六、最適課稅理論和稅制優化
思考題：
1、 稅收區別于其它收入形式的基本特征是什么？
2、 稅收分類的一般方法有哪些？
3、 如何理解稅收的收入效應和替代效應？
第五講稅收制度
一、稅收制度要素
二、商品課稅
三、所得課稅
四、資源、財產和行為課稅
五、各國稅收制度概況
六、我國稅制的歷史演進和改革思路
思考題
1、 稅收制度的構成要素主要包括哪些？
2、 什么是稅率？主要有哪些稅率形式？
3、 增值稅的主要特征和優點是什么？
4、 我國現行稅制進一步改革和完善的思路。
第六講公共債務
一、公共債務概述
二、公債的產生與發展
三、公債管理與公債市場
四、公債的經濟影響
思考題：
1、簡述公債的功能。
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2、為什么說公債是財政政策和貨幣政策的結合點？
3、發行公債對宏觀經濟運行有什么樣的影響？
第七講公共財政預算
一、公共財政預算的原則與分類
二、公共財政預算的體系與程序
三、公共財政預算平衡理論
四、若干國家的財政預算體制
五、我國市場經濟條件下的公共財政預算改革
思考題：
1、編制公共財政預算應遵循的哪些原則？
2、公共財政預算可以分成哪些類型？
3、如何理解公共財政預算平衡？
第八講預算管理體制
一、財政預算管理體制概述
二、政府間財政關系的基本理論
三、財政預算管理體制的國際比較
四、我國財政預算管理體制的演變
五、我國的分稅制財政體制改革及調整
六、我國財政管理體制進一步的改革和完善
思考題：
1、我國目前公共財政預算還需進行哪些改革？
2、簡述中央政府與地方政府收支劃分的基本原則。
3、轉移支付主要有哪幾種形式，其效應有何不同？
4、我國現行分稅制的主要內容是什么，應當如何進一步完善？
第九講財政政策
一、財政政策的內容和特點
二、財政政策功能與財政政策乘數
三、財政政策的類型
四、財政政策與貨幣政策的相互配合
五、若干國家財政政策的運用和比較
六、我國財政政策的運用和選擇
思考題：
1、財政政策目標主要包括哪些？
2、財政政策工具主要包括哪些？
3、財政政策與貨幣政策有什么各自的特點和局限，如何配合使用這兩大政策手段？
4、如何理解我國當前的財政政策選擇？
第十講公共財政學前沿問題探討
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一、當前國外公共財政熱點問題分析
二、當前國內公共財政熱點問題分析
思考題：
1、 當前公共財政的前沿問題有哪些？
2、 如何理解我國當前的公共財政改革？
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