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中共中央黨校在職研究生
2015 級北京（城建）班、上海（交大一、二）班、中鐵建班
經濟學（經濟管理）專業
《宏觀經濟調控研究》教學大綱
課程主持人：李旭章
第一講 宏觀經濟與宏觀經濟調控
本講是宏觀經濟調控研究的概論，主要介紹宏觀經濟與宏觀經濟調控的基本概念、重要
問題、市場基礎以及中國宏觀經濟研究的特殊性。這是我們進行宏觀經濟調控研究的重要基
礎。通過對本講重要內容的系統學習與研究，使我們首先對宏觀經濟及宏觀經濟調控問題有
一個比較系統全面的認識圖景，構建一個比較寬廣深厚的背景知識與分析平臺，從而為以后
各專題的深入學習與研究奠定堅實的理論認識和思維框架基礎。
一、宏觀經濟研究重要問題
（一）社會總需求與總供給
（二）經濟增長與經濟發展
（三）失業及其主要表現形態
（四）通貨膨脹及其主要表現
（五）可持續發展及指標體系
（六）綜合國力及其要素構成
（七）生活質量及其多層含義
（八）綠色 GDP 及綠色核算
二、宏觀經濟調控基本內容
（一）宏觀經濟調控對象目標
（二）宏觀經濟調控基本理由
三、市場經濟運行基礎研究
（一）市場的內涵及體系構成
（二）市場經濟的基本特性
（三）自由市場經濟理論
（四）非市場經濟判定標準
四、中國宏觀經濟背景框架研究
（一）深化社會主義思想理論研究
（二）深化社會主義市場經濟研究
（三）深化中國基本國情問題研究
（四）深化世界經濟工業文明研究
思考題：
1、如何正確認識宏觀經濟運行的基本規律？
2、如何全面理解宏觀經濟調控的必要性？
3、如何正確認識市場經濟的本質與特征？
4、如何深刻認識中國經濟發展的國情背景？
5、如何正確把握世界經濟發展的基本趨勢？
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第二講 政府職能與宏觀調控理論
本講主要研究政府經濟職能、調控責任、政府改革以及宏觀經濟調控重要理論問題。通
過對本講內容的系統學習與研究，使我們對作為宏觀經濟調控主體的政府自身問題以及其他
重要理論研究有相當程度的理解，為后面的深入學習與研究奠定扎實的基礎。
一、政府職能及調控責任
（一）政府的性質與職能
（二）政府經濟監管責任
（三）宏觀經濟政策選擇
二、政府失靈與政府改革
（一）政府失靈問題研究
（二）官員行為選擇假設
（三）政府再造與新公共管理
三、宏觀經濟研究重要理論
（一）A 類宏觀經濟研究理論
（二）B 類宏觀經濟研究理論
（三）C 類宏觀經濟研究理論
思考題：
1、如何正確認識政府的性質及其調控職能？
2、如何正確認識宏觀經濟政策的選擇問題？
3、如何深刻理解政府失靈與政府改革問題？
4、如何正確認識與借鑒國外宏觀經濟理論？
第三講 財政收支與財政政策
本講的主要內容是：了解財政收入的含義以及主要形式；理解為什么稅收會成為市場經
濟國家最主要的財政收入形式；掌握財政收入規模的含義、衡量指標及影響因素，了解世界
各國財政收入規模變化的一般特征和趨勢；掌握財政收入的不同分類，了解各國財政收入結
構的一般規律和趨勢。
理解財政支出的概念和特點；掌握財政支出各種分類的標準和方法；理解影響財政支出
規模的各種因素，掌握財政支出增長的一般趨勢，以及各種解釋這種趨勢的理論；理解財政
支出最優規模及確定；掌握財政支出結構分析的方法，了解各國財政支出結構變化的一般規
律。
掌握財政政策的內容和特點，包括：財政政策目標，財政政策工具、財政政策的傳導機
制以及財政政策的特征；理解財政政策的功能與財政政策乘數的含義，理解財政政策乘數的
推導過程和不同乘數的含義；理解財政政策的不同類型，以及它們各自的特點，了解財政政
策的選擇與運用；理解財政政策與貨幣政策各自的優勢和缺點，掌握財政政策與貨幣政策相
互配合的基本原理。
一、財政收入
（一）財政收入的形式
（二）財政收入形式的選擇
（三）財政收入規模及其影響因素
二、財政支出
（一）財政支出的分類
（二）財政支出規模與結構
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（三）財政支出效益及其提高辦法
三、財政政策
（一）財政政策目標
（二）財政政策工具
（三）財政政策的傳導機制
（四）財政政策的類型
（五）財政政策的選擇與運用
思考題
1、如何看待財政收入及其收入規模問題？
2、如何看待財政支出及其支出效益問題？
3、如何理解財政政策及其政策選擇問題？
4、如何搭配使用財政政策與貨幣政策？
第四講 貨幣供求與貨幣政策
通過本講的學習，要理解貨幣供給和貨幣需求的基本概念和基本原理，掌握貨幣供給的
不同層次、不同層次貨幣的創造過程及影響因素、經濟活動的不同主體分別是怎樣影響貨幣
供給量的、不同經濟學流派對貨幣需求的認識、影響貨幣需求的因素、貨幣供求均衡與非均
衡的表現和調節機理等內容，并能夠運用相關原理解釋現實經濟生活中存在的一些經濟現象。
通過本講的學習，要了解貨幣政策的內容，明確貨幣政策的最終目標及各目標之間的關
系；了解西方貨幣政策的傳導機制和貨幣政策中介目標；深刻理解貨幣政策的主要工具，掌
握在不同經濟時期貨幣政策的運用及其與財政政策的協調。在此基礎上，對我國現行貨幣政
策進行分析研究.
一、貨幣需求
（一）貨幣需求概念及其分析
（二）貨幣需求量的決定
二、貨幣供給
（一）貨幣供給量的決定
（二）貨幣供給的層次劃分
（三）外生變量與內生變量
（四）貨幣供給的過程與影響因素
三、貨幣均衡
（一）貨幣均衡與貨幣失衡
（二）貨幣均衡的實現條件
（三）影響貨幣均衡實現的主要因素
四、貨幣政策
（一）貨幣政策及其作用
（二）貨幣政策的目標
（三）貨幣政策工具
（四）、貨幣政策傳導機制
思考題
1、如何進行貨幣需求分析?
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2、如何進行貨幣供給分析？
3、如何看待貨幣均衡問題?
4、如何看待和使用貨幣政策?
第五講 產業結構與產業政策
本講主要討論產業結構和產業政策問題。在第一節產業結構基本理論中，重點介紹產業
結構的基本理論，在產業劃分的基礎上提出了產業結構的含義，接著總結了產業結構的基本
規律和趨勢，并對產業結構優化進行了討論。在第二節產業政策基本理論中，對產業政策的
產生發展進行了回顧，總結了世界各國家曾經并正在使用的一些產業政策。在第三節我國產
業結構與產業政策中，對我國產業結構的演進和產業政策實踐進行了分析。本講學習重點是
產業結構的基本規律和趨勢以及產業政策。
一、產業結構基本理論
（一）產業劃分和產業結構
（二）產業結構演變的基本規律和趨勢
（三）產業結構優化升級
二、產業政策基本理論※※
（一）產業政策的由來
（二）產業政策體系
三、我國產業結構與產業政策實踐
（一）改革開放以來的四次產業結構調整
（二）我國“十一五”期間產業政策
（三）產業結構調整的方向和重點
思考題：
1、如何看待產業結構演變的基本規律與趨勢？
2、如何看待產業政策及其政策選擇問題？
3、如何進行中國產業結構調整與產業政策選擇？
第六講 勞動供求與就業政策
在本講中我們從勞動供求原理出發，首先講述了勞動需求和勞動供給原理，在此基礎上
得出了勞動力市場的均衡以及均衡點的動態變化。在建立了基本的勞動力市場均衡分析框架
后，我們應用勞動供求原理對中國當前就業政策面臨的幾個重要問題進行了探討。本講學習
重點是勞動供求原理以及運用這一原理來分析就業問題。
一、勞動供求與勞動力市場均衡原理※※
（一）勞動需求原理
（二）勞動供給原理
（三）勞動力市場均衡
二、中國農村剩余勞動力轉移
（一）農村剩余勞動力轉移的重大意義
（二）農業剩余勞動力轉移的影響因素
（三）農業剩余勞動力轉移的對策研究
三、中國青年就業問題研究
（一）我國就業形勢的新變化
（二）青年失業的社會問題
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（三）如何破解青年就業難題
四、勞動力短缺與經濟轉型
（一）中國“民工荒”現象與問題
（二）中國“民工荒”的原因分析
（三）勞動力短缺與經濟發展模式轉型
思考題：
1、如何理解勞動供給與勞動力市場均衡原理？
2、如何解決我國農村剩余勞動力轉移問題？
3、如何運用勞動供求原理分析我國經濟轉型問題？
第七講 國際經濟與對外經濟政策
本講主要從宏觀經濟政策層面，介紹對外經濟領域的一系列調控措施，主要包括對外貿
易政策、外資政策、國際收支政策和對外經濟安全政策四個方面。通過分析對外貿易、資本
的國際流動、國際收支、對外開放中的經濟安全對經濟運行的影響，重點講述如何從這四個
方面著手，通過采取各種具體的政策手段，實現對涉外經濟的調控和引導。同時，結合我國
對外經濟發展實際，提出相關的政策調整方向，啟發進一步的深入思考。
一、對外貿易政策
（一）對外貿易對國民經濟的影響
（二）對外貿易中的政策措施
（三）我國對外貿易政策的調整
二、利用外資和對外投資政策
（一）資本的國際流動及其影響
（二）我國利用外資政策的調整
三、國際收支平衡政策
（一）國際收支及其影響
（二）國際收支平衡政策
四、對外經濟安全政策
（一）對外開放中的經濟安全
（二）我國對外經濟安全政策
思考題：
1、如何看待對外貿易政策的重要作用？
2、如何看待國際資本流動及其影響？
3、如何研究國際收支平衡問題？
4、如何看待我國的對外經濟安全問題？
第八講 中國現階段收入分配問題研究
收入分配是社會再生產的一個重要環節，收入分配體制改革是經濟體制改革的一個重要
方面。建立科學合理的收入分配機制，及時有效地解決分配領域中的突出問題，有利于共同
富裕這一社會主義根本制度目標的實現，有利于促進生產要素的合理配置和生產力的發展，
有利于人民生活水平的提高和全社會的穩定，有利于在問題的解決過程中推進分配體制的改
革。這里主要探討收入差距問題、如何建立國有企業經營者的激勵和約束機制問題、勞動報
酬過低的問題。
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一、改革開放以來我國收入分配政策演進
（一）十一屆三中全會提出的收入分配政策
（二）十二屆三中全會提出的收入分配政策
（三）十三大提出的收入分配政策
（四）十四大提出的收入分配政策
（五）十五大提出的收入分配政策
（六）十六大提出的收入分配政策
二、當前我國居民收入差距問題
（一）當前我國居民收入差距的表現
（二）我國居民收入差距擴大的原因
（三）如何認識當前我國居民收入差距
（四）縮小收入差距的主要措施
三、國有企業經營者報酬激勵問題
（一）國有企業經營者報酬激勵的依據
（二）國有企業經營者報酬確定的原則
（三）國有企業經營者報酬的構成
四、提高初次分配勞動報酬比例問題
（一）初次分配中勞動報酬偏低的表現
（二）初次分配中勞動報酬偏低的影響
（三）提高初次分配勞動報酬比例的意義
（四）不斷提高我國勞動報酬比例的措施
思考題：
1、 如何正確認識和解決當前我國的收入差距問題？
2、 如何看待和解決國有企業經營者報酬激勵問題？
3、 如何看待和解決初次分配中的勞動報酬問題？
第九講 中國宏觀經濟調控問題研究
本講主要談中國的宏觀經濟調控。黨的十一屆三中全會以后，我國從傳統的計劃經濟體
制逐步轉向社會主義市場經濟體制，建立和完善社會主義市場經濟并不意味著不要政府干預，
而是要求更好地實現宏觀調控。要搞好中國的宏觀經濟調控需要正確地認識和處理以下一些
基本問題。
一、宏觀經濟調控的基本問題
（一）正確認識宏觀經濟調控對象
（二）正確運用宏觀經濟調控手段
（三）正確認識宏觀經濟調控目的
（四）有效協調調控主體之間的關系
（五）澄清宏觀經濟調控中的認識誤區
二、中國宏觀經濟調控的困惑及解釋
（一）高增長何以高失業
（二）低利率何以高儲蓄
（三）投資需求是熱還是冷
（四）如何看待消費需求不足
（五）如何認識經濟周期及波動
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（六）經濟增長率多高為宜
思考題：
1、如何正確看待我國宏觀經濟調控政策的演變？
2、如何正確看待我國宏觀經濟運行中的主要問題？
3、如何根據中國國情進行有效的宏觀經濟調控？
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