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中共中央黨校在職研究生
2015 級中商班法學理論專業第 2 學期
《經濟法學》教學大綱
課程主持人：王文婷
《經濟法》是法學的重要組成部分，具有很強的實際運用價值。本學期主要的教學內容
圍繞以下十個專題展開分析和研討：經濟法總論；宏觀調控法基本原理；財政法律制度；稅
收法律制度；金融法律制度；市場規制法律制度；公司法概論；合伙企業法概論；社會保障
法制度；環境保護法制度。以上十個專題是教學的主要內容，同時，在教學中間穿插部分經
濟學以及其它相關部門法學的知識。通過學習，要求學員系統地了解和掌握經濟法的基本理
論和經濟組織法、市場調配法以及宏觀經濟調控法等重要經濟法律制度，并結合實際，運用
經濟法以及相關學科知識較深入地分析和研究相關的法律理論和實踐問題。
（以下注有**的內容需要重點掌握，其他為一般了解）
第一講 經濟法總論
一、經濟法及其歷史發展
（一）什么是經濟法**
1、關于經濟法的爭議
2、經濟法的概念
3、經濟法的界線與調整對象
（二）經濟法的歷史發展
1、經濟法在國外的發展
2、經濟法在中國的發展
二、經濟法的本質與特征
（一）經濟法的本質**
（二）經濟法的特征
1、經濟性
2、政策性
3、政府主導性**
4、綜合性
三、經濟法的基本原則
（一）平衡協調原則**
1、平衡協調原則的內涵
2、對平衡協調原則的理解
（二）維護公平競爭原則**
1、維護公平競爭原則的含義
2、如何理解公平競爭原則
（三）責權利效相統一原則
1、責任與權利
2、權利與效益
3、責權利效的關系
四、經濟法與相關法律部門的聯系與區別
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（一）經濟法與民商法的關系
1、經濟法與民商法的聯系
2、經濟法與民商法的區別
（二）經濟法與行政法的關系**
1、經濟法與行政法的聯系
2、經濟法與行政法的主要區別
五、經濟法的體系與范疇
（一）關于經濟法體系的爭議
（二）經濟法的體系與研究范圍的關系
思考題：
1、經濟法的界限與調整對象是什么？
2、如何理解經濟法的基本原則？
3、為什么說經濟法具有政府主導性？
4、如何認識經濟法與行政法的關系？
第二講 宏觀經濟調控法的基本原理
一、宏觀經濟調控與宏觀經濟
（一）宏觀經濟調控
1、宏觀經濟調控的內涵
2、國外宏觀經濟調控狀況
（二）宏觀經濟管理的基本知識
1、宏觀經濟管理的產生與發展
2、宏觀經濟管理的目標
3、宏觀經濟管理與經濟增長
4、宏觀經濟管理的方法與手段
5、宏觀經濟問題分析
二、宏觀經濟調控法及其形成的客觀條件
（一）宏觀經濟調控法**
1、宏觀經濟調控法的內涵
2、宏觀經濟調控法的主要內容
（二）宏觀經濟調控法形成的客觀原因
1、宏觀經濟學的主要任務
2、宏觀經濟調控法產生的具體原因分析**
三、宏觀經濟調控的原則與方法
（一）宏觀經濟調控的原則**
1、平衡優化原則
2、有限干預原則
3、宏觀效益原則
4、統分結合原則
（二）宏觀經濟調控的方法
1、引導
2、規制
3、監督
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思考題：
1、宏觀經濟調控的原因是什么？
2、運用宏觀經濟調控法需要注意什么問題？
3、宏觀經濟調控的基本原則是什么？
第三講 財政法律制度
一、財政法概述
（一）財政的一般原理
1、概念
2、特征
3、職能
（二）財政法概念
（三）財政法地位
（四）財政法體系**
二、預算法制度
（一）概述
（二）預算管理權
1、各級權力機關**
2、各級政府
3、各級財政部門
（三）預算支出范圍
（四）預算程序**
（五）預算與決算
三、國債法
（一）概述
（二）分類
（三）發行與管理**
四、財政支出法
（一）政府采購制度
1、立法宗旨
2、法律定義
3、基本原則
4、主體
（二）政府轉移支付
思考題：
1、預算法修改的主要問題是什么？
2、地方發債存在什么法律問題？
3、財政轉移支付存在哪里問題？
第四講 稅收法律制度
一、稅法概述
二、稅收實體法
（一）商品稅
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1、增值稅**
2、營業稅
3、消費稅
（二）所得稅
1、個人所得稅**
2、企業所得稅**
（三）財產稅
三、稅收程序法
（一）稅務管理
1、稅務登記
2、帳簿管理
3、納稅申報
（二）稅款征收
（三）稅務檢查**
四、重復征收避免
思考題：
1、目前稅收征管法修訂的主要問題是什么？
2、結構性減稅之法律分析？
3、個人所得稅目前存在的問題。
第五講 金融法律制度研究
一、金融法概述
（一）金融法的內涵
1、金融法及其歷史發展
2、金融法律制度的主要內容
（二）金融法的地位與研究意義
二、中央銀行法
（一）中國人民銀行的性質、地位和職責**
1、概述
2、中國人民銀行的性質
3、中國人民銀行的地位與職責
4、中國人民銀行的功能
（二）中央銀行法的主要內容
1、中國人民銀行的主要業務
2、中國人民銀行法的主要內容
三、商業銀行法
（一）商業銀行的法律地位與經營范圍
1、概述
2、商業銀行的法律地位
3、商業銀行的經營范圍
4、商業銀行法的主要內容
（二）商業銀行制度
1、設立制度
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2、管理制度
3、運營制度
四、商業銀行的風險與監管
（一）商業銀行的風險與防范措施
1、商業銀行風險的含義及存在必然性
2、商業銀行風險形成原因**
3、商業銀行風險的各種防范措施介紹
（二）商業銀行的監管
1、實施商業銀行監管措施的意義
2、商業銀行監管的理論基礎**
3、商業銀行監管的目標與原則**
4、商業銀行外部的監督管理
5、商業銀行內部的監督管理
五、對進一步完善我國商業銀行監管制度的建議
（一）我國商業銀行的監管現狀
（二）我國商業銀行監管工作中存在的問題及改進建議
1、存在問題
2、對我國商業銀行監管工作的建議
思考題：
1、如何認識中央銀行的地位與功能？
2、如何防范商業銀行的風險？
3、商業銀行的監管的目標和原則是什么？
4、商業銀行監管的理論基礎是什么？
5、請談一談你對我國商業銀行監管工作的建議。
第六講 市場規制法律制度
一、市場規制法的基本理論
（一）市場規制法的概念與價值**
1、什么是市場規制法？
2、市場規制法的價值
（二）市場規制法的產生與發展
1、市場規制法的歷史發展
2、市場規制法的產生原因分析
（三）市場規制法的基本范疇
（四）市場規制法的國際比較
二、競爭法律制度
（一）概述
（二）反不正當競爭法律制度**
1、反不正當競爭法律制度的內涵
2、反不正當競爭法律制度的主要內容
（三）反壟斷法律制度**
1、反壟斷法的內涵及意義
2、反壟斷法的基本內容
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三、其他部分市場規制法律制度
（一）消費者權益保護法律制度
1、建立消費者權益保護制度的意義
2、消費者權益保護法的基本內容
（二）產品質量法律制度
1、產品質量法的主要內容
2、產品質量法的個案分析
四、我國市場規制的法制對策研究
（一）我國市場規制面臨的基本問題
1、法制建設狀況
2、市場規制問題的反思**
（二）市場規制立法的對策研究
1、價值取向與指導原則**
2、立法模式選擇
（三）市場規制執法問題研究
1、我國目前市場規制執法存在的問題**
2、市場規制執法及其完善
思考題：
1、市場規制的必要性是什么？
2、怎樣認識內源式現代化國家的市場規制法制建設活動？
3、我國市場規制存在問題的原因是什么？
4、我國市場規制立法的價值取與指導原則是什么？
第七講 公司法律制度研究
一、公司法律制度的基本理論
（一）公司的概念、類型、特征
（二）有限責任公司與股份有限公司的比較
（三）公司的設立及變更
（四）公司法人治理結構
（五）公司上市基本理論問題
（六）公司破產基本理論問題
二、公司運行中的問題及原因
（一）公司設立及變更中的問題及原因
（二）公司法人治理結構運行中的問題及原因
（三）公司上市中的問題及原因**
（四）公司破產中的問題及原因
三、完善公司相關問題的思考及建議
（一）完善公司設立及變更制度的思考
（二）完善公司法人治理結構的思考
（三）完善公司上市制度的思考
（四）完善公司破產制度的思考
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思考題：
1、公司法修改后存在的問題？
2、如何完善公司破產制度？
第八講 合伙法律制度研究
一、合伙法律制度的基本理論
（一）合伙與合伙企業
（二）合伙企業設立
（三）合伙企業財產與事務執行
（四）入伙與退伙
（五）合伙企業變更
（六）有限合伙企業與有限公司
二、合伙制度運行中的主要問題
（一）合伙人資格問題及原因
（二）合伙企業中的信任問題
（三）合伙企業中的管理問題
（四） 合伙企業中的事務執行問題
（五）合伙企業中的破產問題
（六）合伙企業中的責任問題
三、完善合伙企業制度的思考及建議
（一）完善合伙人資格的思考
（二）完善合伙企業信任的思考
（三）完善合伙企業管理的思考
（四）完善合伙企業事務執行的思考
（五）完善合伙企業破產的思考
（六）完善合伙企業責任的思考
思考題：
1、合伙企業法存在的問題？
2、有限合伙制中合伙人的權利義務？
第九講 社會保障法律制度研究
一、社會保障法律制度基本理論
（一）社會保障的歷史沿革
（二）社會保障的含義及其功能
（三）社會保障法律制度的主要內容
二、我國社會保障制度的歷史及現狀
（一）我國社會保障制度的歷史進程
（二）我國社會保障制度的現狀及問題**
（三）影響我國社會保障制度建設的主要原因
三、完善我國社會保障法律制度的思考
（一）堅持的原則
（二）立法的建議
（三）執行中注意的問題
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（四）加強相關制度建設的建議
（五）加快發展的前瞻思考
思考題：
1、我國社會保障法的存在的問題?
2、如何完善我國社會保障法?
第十講 環境法律制度研究
一、環境法律制度的基本理論
（一） 環境、生態保護與環境法治
（二） 環境保護法的涵義、特征及功能
（三）環境保護法的基本原則
（四）環境保護法體系及主要制度
二、環境法制運行中的問題及原因
（一）環境保護中的立法問題及原因
（二）環境保護中的執法問題及原因
（三）環境保護中的司法問題及原因
（四）環境保護中的監督問題及原因
三、 完善環境保護的法治思考
（一）完善環境保護的立法思考
（二）完善環境保護執法問題的思考
（三）完善環境保護司法問題的思考
（四）完善環境保護監督問題的思考
（五）完善環境保護相關制度的思考
思考題：
1、我國環境法存在的主要問題是什么？
2、對環境保護的稅法保護如何進行？
3、環境保護法如何完善？
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