《公共管理學》考試大綱

命題方式  招生單位自命題  科目類別  初試
滿分  150
考試性質
《公共管理學》是我校公共管理學科的核心基礎課程，是公共管理專業學生必須掌握的基礎性理論課程之一。本課程的考試目的是測試考生對公共管理學的基本概念、基本范疇、基本原理、基本方法掌握的程度，考察考生運用上述知識和理論分析和解決現實公共管理現實問題的能力及對我國公共部門管理的具體實踐和改革發展趨勢的熟悉情況，并由此判斷學生是否具有進一步深造的基本素質和培養潛力。
考試內容和考試要求
一、公共管理學導論
考試內容：
公共管理、公共行政、公共物品、公共治理、善治的基本概念；公共管理與公共行政、公共管理與企業(私人)管理的異同；公共部門管理研究發展過程中依次出現的三種研究途徑和范式；公共管理范式的基本特征；公共管理學的研究途徑和方法。
考試要求：
1．掌握公共管理、公共行政、公共物品、公共治理、善治的基本概念；
2．理解公共管理與行政管理的內在聯系與區別；
3.理解公共管理與企業(私人)管理相似之處和差別；
4.理解公共管理學研究發展過程P途徑與B途徑的異同；
5.理解公共管理學的研究對象和學科特征；
6.了解公共管理學的方法。
二、公共管理的理論發展
考試內容：
公共管理理論及其發展演進的過程、各種理論流派，各種理論流派的主要代表人物、代表觀點、理論貢獻與局限性，當代公共管理的前沿理論。
考試要求：
1．了解公共行政、公共管理的歷史演進過程及其理論流派；
2．理解并掌握韋伯官僚制理論及其官僚制的特征和優缺點；
3. 理解新公共行政學的基本內容；
4. 理解公共選擇理論及其對政府規模擴張的闡述和主張；
5. 理解并掌握新公共管理的基本理念和代表性觀點；
6. 理解公共治理理論主張；
7. 理解新公共服務理論的基本觀點；
三、公共組織
考試內容：
公共組織的結構形式及其特點、各種公共組織類型的劃分及其相互關系，公共管理主體政府組織、非營利組織、準政府組織及其變革，公共管理領導體制。
考試要求：
1． 理解并掌握公共組織的內涵、特征、構成要素；
2． 理解并掌握公共組織橫向和縱向結構的基本特點及其優缺點；
3． 理解公共組織的基本類型及其各類型間的聯系與區別；
4． 理解并掌握非營利組織的特征及其作用，分析我國非營利組織的發展存在的問題和改革取向；
5． 理解并掌握我國事業單位的基本特征，重點分析事業單位及其管理體制的形成原因、存在問題和改革發展的思路；
6． 理解科層組織的基本特征及傳統科層組織的缺陷和困境；
7． 理解并掌握公共組織的變革目標和變革內容；
8． 理解公共管理領導體制存在問題及其改革路徑。
四、公共政策
考試內容：
公共政策的性質，公共政策工具，公共政策過程環節，公共政策分析，公共政策發展。
考試要求：
1. 了解公共政策的性質；
2. 理解并掌握公共政策工具的類型及其特點，運用政策工具分析評估現實政策問題。
3. 了解公共政策過程的各個環節內容；
4. 理解并掌握公共政策溝通的障礙、原因及其解決途徑；
5. 理解并掌握政策執行失控的主要表現、原因及其矯正措施；
6. 了解公共政策分析的含義和方法；
7. 了解公共政策發展的趨向及價值導向。
五、公共人力資源管理
考試內容：
從人事管理到人力資源管理；人力資源與傳統人事管理的區別；傳統政府人事管理理論及模式的特征及局限性、公共部門人力資源管理理論及模式的興起；公共部門人力資源管理的特征；人力資源管理模式在我國公共部門的推廣；西方國家公務員制度的形成與特點；我國公務員制度的建立與發展；我國公務員制度的基本內容；公共部門人力資源管理變革。
考試要求：
1. 理解人力資源特點；
2. 理解并掌握現代人力資源管理與傳統人事管理的差別；
3. 了解公共部門人力資源管理理論及其演進過程；
4. 理解公共人力資源管理的主要內容；
5. 了解人員招聘的一般程序，理解不同招聘渠道優缺點；
6. 理解績效評估的含義及其功能；
7. 理解薪酬管理的基本原則及其影響因素；
8. 了解公共人力資源管理制度的價值因素及傳統公共人事管理的基本制度；
9. 了解西方國家公務員制度的形成與特點；
10. 掌握我國公務員制度的基本內容；
11. 了解我國公務員制度建設取得的成就、存在的主要，理解完善我國公務員制度的措施；
12. 理解國外公共人力資源管理變革的背景和改革特點；
13. 理解我國人力資源管理存在的問題及其改革思路；
六、公共危機管理
考試內容：
公共危機的內涵與特征，公共危機管理的概念，公共危機管理體制與職能，公共危機管理過程，公共危機管理機制，公共危機管理法制的含義和特點，公共危機管理中行政緊急權力法制，公共危機管理中的公民權利保障。
考試要求：
1. 理解并掌握突發事件和公共危機的含義及其兩者關系，理解公共危機的特征；
2. 理解并掌握公共危機管理的概念、公共危機管理組織結構；
3. 了解公關危機管理體制和職能；
4. 理解公關危機管理各階段的內容與措施；
5. 理解公共危機管理過程，了解公關危機管理系統；
6. 理解并掌握公關危機管理包含的各種機制及功能；
7. 了解公共危機管理法制的含義與特點；
8. 理解公共危機管理中行政緊急權力法制；
9. 了解公共危機管理中的公民權利保障；
10. 應用分析公共危機發生原因、影響及探討公關危機管理模式。
七、公共管理的技術與方法
考試內容：
公共管理的新方法，公共部門戰略管理。
考試要求：
1. 理解市場化各種工具的含義和在公共管理中的具體運用；
2. 理解公共事業民營化的方式及民營化運用的限制因素及改進措施；
3. 了解工商管理技術的各種方法在公共管理中的具體運用；
4. 了解社會化手段的各種方法在公共管理中的具體運用；
5. 理解公共部門與私人部門戰略管理的差異；
6. 了解PEST分析方法和SWOT分析方法。
八、公共管理規范
考試內容：
倫理、公共管理倫理的概念；公共管理倫理在規范公共管理中的作用、形式及途徑，公共利益、公共責任的概念；公共管理法律途徑及其價值，公共管理監督體系及其完善。
考試要求：
1. 理解公共利益、公共責任含義及其在公共管理倫理中的地位、作用及具體體現；
2. 理解公共責任的本質與特征，公共管理倫理的責任沖突；
3. 了解官員問責制的實施狀況及改進措施；
4. 了解法治行政的必要性及其推行的具體措施；
5. 理解公共管理監督的內容及公共管理監督體系；
6. 理解并掌握我國公共管理監督機制存在的問題及其完善措施。
九、公共部門績效評估
考試內容：
公共部門績效評估的興起，公共部門績效評估含義和特點；公共部門績效評估的類型；公共部門績效評估的意義；公共部門績效評估指標體系的構建；公共部門績效評估的程序，西方公共部門績效評估的局限性與發展趨勢；我國公共部門績效評估的現狀、存在的問題和推進途徑。
考試要求：
1． 理解公共部門績效評估的概念和特征；
2． 了解公共部門績效評估的興起的過程及影響因素，公共部門績效評估的意義；
3． 理解并掌握績效評估指標含義及指標分類，指標構建原則、依據；
4． 理解公共部門績效評估的過程
5． 理解并掌握西方公共部門績效評估的缺陷及發展趨勢；
6． 理解我國公共部門績效評估的現狀、存在的問題和推進我國績效評估事業的措施。
十、公共部門改革
考試內容：
公共部門改革的含義和普遍性特征；公共部門改革的目標和新模式；當代西方公共部門改革內容和特點；當代中國行政體制改革。
考試要求：
1. 理解政府失敗現象的表現、類型與成因；政府失敗的糾正及防范；
2. 了解當代西方各國政府改革特點、背景和原因，掌握當代西方政府改革的主要內容及措施；
3. 理解并掌握當代西方政府改革的基本取向；
4. 了解新中國成立以來的歷次機構改革歷程；
5. 掌握市場經濟條件下的我國政府職能及政府職能轉變的內容；
6. 理解并掌握當前我國深化行政體制改革的方向和主要內容；
7. 理解如何加強政府在社會管理中的作用。
主要參考書目（可不列）
王樂夫、蔡立輝主編，公共管理學，中國人民大學出版社，2008年4月第1版