2025年基層黨建工作調研報告5篇(通用13篇)

通過撰寫報告，可以向他人傳達重要信息和數據。在寫報告之前，我們要通過充分的調研和資料搜集來收集必要的信息。報告是一種正式的書面材料，用于向他人匯報和展示特定的信息。寫一篇完美的報告需要明確定義目標和寫作的目的。以下是小編為大家收集的報告范文，僅供參考，希望能給大家提供一些寫作靈感。

基層黨建工作調研報告5篇篇一

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，下面是小編為大家搜集了關于基層黨建工作。

供大家參考借鑒。

(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

(二)建立村(居)委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鎮每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村(居)委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村(居)委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建。

工作計劃。

結合各自分管工作和聯系村(居)委工作向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

(三)始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。要統籌鎮村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鎮一品”、“一村一品”的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。

(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。

(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫。

心得體會。

等形式，增強培訓效果。

2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。

(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。

為了進一步推進我州黨的基層組織建設，根據州委領導和部機關的安排部署，6月30日至7月9日，我們組成調研組帶著問題，深入基層一線，就基層黨組織建設工作進行了專題調研。根據調研工作要求，現將開展專題調研工作情況報告如下：

這次調研采取縣級集中調研和州級專題調研相結合的方式分級分批進行。6月20日，州委組織部下發了《關于上報基層黨組織建設調研材料的通知》，要求各縣委組織部于6月下旬前，圍繞基層黨組織建設中存在的實際問題和下一步需要采取的措施開展一次集中調研。根據這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調研組，采取“聽、談、看”的方式，按照每個縣不少于3個鄉鎮、6個村(社區)、3個縣直單位的要求開展了集中調研，形成并上報了專項調研報告。

6月25日，州委組織部制定了《全州基層黨組織建設調研。

工作方案。

》，成立了專題調研組。6月30日至7月9日，調研組先后隨機深入到貢山縣捧當鄉閃當村、馬西當村、茨開鎮、滿孜村、福貢縣鹿馬登鄉、鹿馬登村、布拉底村、架科底鄉、瀘水縣稱桿鄉、大興地鎮自扁王基村、蘭坪縣兔峨鄉、營盤鎮、石登鄉、來登村、金頂鎮大龍村、來龍村等10個鄉鎮和9個行政村以及四縣委組織部，圍繞基層黨組織建設“最大的問題是什么?最需要解決的問題是什么?最大的困難是什么?下一步需要采取的措施是什么?需要省州層面出臺政策解決的問題是什么?”等5個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工干部、鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進行了面談，通過走訪座談、聽取情況介紹、查閱痕跡材料、實地查看等方式，就全州基層黨建工作推進情況進行了專題調研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。

(一)加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農村建設指導員在促進基層黨建、推動經濟發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。目前，全州29個鄉鎮都按規定配備了副科級組織委員，專職基層黨建工作;通過第五屆村“兩委”換屆選舉工作，進一步依法配強了270個村(社區)“兩委”和監督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強;各級黨委先后從省州縣直機關單位選派了315名新農村建設指導員駐村開展為民服務，并從責任心強、黨建工作經驗豐富的黨員指導員中任命了141名常務書記，貢山縣還從縣直機關單位主要負責人中選派了26名“一把手”到村擔任“第一書記”，這些人員在服務農村改革發展穩定大局中都發揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。

(二)調整優化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠嚴格執行上級黨組織關于優化升格村級黨組織設置的要求，按程序將大部分符合條件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如，貢山縣利用兩年的時間，將全縣28個村(社區)黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設置，配齊了黨支部書記和黨小組長。州縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優化了非公有制企事業單位、農村專業協會和專業合作社中的黨組織設置，各領域各行業黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各縣還結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力得到進一步增強。

(三)嚴格黨員發展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關于控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發展程序和紀律要求關，創新黨員發展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規范入黨材料，重點從基層一線發展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優化，文化素質進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現。2019年全州共發展黨員1048人，比上年減少37.84%，新發展的黨員中，35歲及以下黨員占57.8%，大專及以上學歷的占21.9%，與上年同期相比都有新提高，特別是發展了工人黨員76人占新發展黨員總數的7.3%，是上年的2.1倍。在嚴格把關發展好黨員的同時，各縣各鄉鎮積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如，2019年福貢縣架科底鄉開除了1名違法黨員、自動清退了20名不合格黨員。此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、領導干部送學下基層、三下鄉活動、黨員遠程教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質和科學文化素質不斷提高。

(四)著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報情況看，今年，各縣各鄉鎮緊密結合扶貧攻堅工程和整鄉推進項目，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地規范化、標準化建設。截至目前，全州15個社區活動場所和辦公用房總面積均達到了400平方米以上;全州255個行政村除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外都有了固定的活動場所;2019年至今，各縣還采取新建、改擴建、整合農村校點等資源的方式建設了220個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發揮難和農村工作開展難的“三難”問題。

(五)抓好待遇經費保障，基層干部積極性不斷提高。從調研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經費渠道，建立健全基層干部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度，并將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經費和基層干部崗位補貼以及黨員教育培訓經費。目前，瀘水縣按每個村(社區)每年6.5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1000元，福貢縣按每個村每年4萬元和每個社區每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1200元，貢山縣按每個村(社區)每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年3000元，蘭坪縣按每個村(社區)每年3萬元的標準落實了村組工作經費;瀘水縣、福貢縣、貢山縣都能按社區干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、監督委員會主任每月650元的標準落實了基層干部待遇，蘭坪縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發放到位;各縣都按每人每月20元到100元不等的標準落實了下設黨支部書記、黨小組長崗位補貼。值得一提的是，蘭坪縣金頂鎮大龍村黨總支近年來大力發展村級集體經濟、增加集體收入、拓寬基層干部待遇資金渠道，按每人每月600元的標準落實了村“兩委”委員、村務監督委員會委員、黨總支下設黨支部書記、黨小組長、村民小組長的生活補貼。各縣都結合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級干部每人每年給予1200—2500元不等的績效補貼。四縣都按規定落實了社區干部“五險”政策，都能按照有關離任村干部補助標準，落實了所有離任村干部待遇。

(六)嚴肅黨內政治生活，基層民主建設不斷推進。從這次走訪座談和查看痕跡材料情況看，全州絕大部分基層黨組織都能夠把加強黨員干部思想政治建設放在突出位置，認真學習、遵守、執行和維護黨章，堅持民主集中制原則，認真貫徹落實“四議兩公開”、“三重一大”等重要決策制度，嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，做到廉潔從政，為民服務。如貢山縣捧當鄉黨委堅持把每月11日作為“黨員主題活動日”，組織基層黨組織和廣大黨員集中學習、集中活動，嚴肅黨內政治生活。特別是在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大基層黨組織和黨員干部特別是村級黨組織班子及班子成員都能夠按照中央、省委、州委和各縣委的要求，聚焦“四風”突出問題，精心組織學習教育，廣泛征求意見建議，認真查找查擺問題，深刻剖析問題根源，堅持立足轉變作風、服務發展、服務群眾，做到邊查邊改、立查立改，為下一步以整風精神開好高水平高質量的專題組織生活會、開展黨員民主評議工作、切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題打下了堅實的思想基礎和組織保障。

(七)創新豐富服務載體，服務型基層黨組織建設不斷推進。從這次調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，全州廣大基層黨組織和黨員干部不斷創新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯系服務群眾制度，立足農村產業發展、農民增收致富、社會和諧穩定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。如瀘水縣稱桿鄉黨委政府堅持加強鄉級為民服務中心建設，不斷拓寬政務服務功能，利用星期五老百姓到鄉里趕集人數較多的實際，組織全鄉11個行政村和各站所干部職工集中到為民服務中心辦公，推行“一站式”為民便民服務，簡化為民服務程序，方便群眾辦事。其他如福貢縣架科底鄉等鄉鎮都采取了類似的有效的為民服務措施和辦法，受到了廣大群眾的歡迎和肯定。

(八)有效整合各類資源，村級集體經濟不斷發展壯大。從調研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉推進項目，加大了對發展壯大村級集體經濟的扶持力度，特別是今年以來，省州相繼出臺了開展“合作股份”(原紅色股份)、實施“紅色信貸”支持壯大村級集體經濟的相關辦法，廣大基層黨組織充分結合各自優勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發展規劃，在壯大集體經濟方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。比如，福貢縣、貢山縣把“紅色股份”注入草果產業，福貢縣布拉底村就整合村集體300畝土地，結合產業發展項目，種植了10000株草果，增收發展前景廣闊;蘭坪縣石登鄉來登村、金頂鎮大龍村分別把“紅色股份”注入核桃種植和生豬養殖產業，發展壯大村級集體經濟，市場前景明朗。還有一些村(社區)采取依靠出租房屋、種植中草藥增加集體收入等方式方法發展壯大村級集體經濟，都很值得廣大基層黨組織推廣和借鑒。

(九)切實加強組織領導,基層黨建責任機制不斷健全。通過不斷努力和工作，怒江州基層黨組織建設工作取得了積極有效的進展。調研組認為，怒江州基層黨建工作之所以取得這樣的成績，主要是得益于各級黨組織的高度重視。近年來，各級黨組織始終把基層黨建工作放在改革發展穩定大局的角度來抓，始終突出各級黨委在推動基層黨建工作中的主體責任，積極發揮各級組織部門在基層黨建工作中的抓總負責作用，建立健全了黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持把基層黨建作為“一把手”工程，深入實行了黨建工作目標管理責任制度，層層簽訂。

責任書。

做到年中有檢查年終有考核。

1、村級活動陣地建設任務較為繁重。目前，全州除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外，其他254個村和15個社區都有了村級活動場所，但大多數特別是瀘水縣和蘭坪縣的村級陣地因為建設時間較長，建設規格和建筑面積普遍不達標、不規范，且有的如石登鄉的來登村等房屋老化嚴重，存在較大安全隱患，需要進一步加固、改建、擴建或修繕。此外，基層陣地建設歷史欠賬和債務普遍較多，基層自己化解難度較大，如蘭坪縣營盤鎮和石登鄉至今還分別拖欠村級陣地建設資金達200多萬元和70多萬元。加之，各縣各鄉鎮符合條件的村級黨支部按要求改設黨總支后，下設黨支部和黨小組無活動場所的矛盾和問題將更加突出，建設任務增大，經費投入壓力和建設難度較大。

2、村級活動經費和村干部待遇投入和保障嚴重不足。雖然近年來各級黨委政府加大了財政投入力度，各縣都能夠按要求落實了村級活動經費和村級干部待遇，但與發達地區和基層干部工作量相比，我州的黨建經費和干部待遇投入方面依然嚴重不足，如村級工作經費每年只有3萬元到6.5萬元不等，分攤到每個月就只有每月2500元到5500元不等，根本無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學習、教育培訓、開展工作需要，特別是下設黨支部和黨小組活動經費少之又少。村(社區)干部特別是行政村干部月補貼只有1300多元、監督委員會主任只有650元，不到機關單位干部和外出務工人員正常工資待遇的一半，“三委”委員、黨小組長、村民小組長的待遇補貼就更低，每人每月不足100元，與他們為集體所做的貢獻極不相適應，嚴重影響其工作積極性。

3、村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。從調研分析情況看，我州絕大多數村級黨組織班子成員及其他村級干部年齡普遍偏大，受教育程度和學歷偏低，大多數干部只有高中初中以下學歷，思想道德素質和科學文化素質偏低，參與學習教育培訓機會少，懂黨建工作的黨務工作干部和會經營發展的人才普遍較少。有些黨組織黨內組織生活不嚴肅，民主集中制和“四議兩公開”等制度堅持不充分，黨務公開、政務公開、財務公開做得不好，對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象，特別是在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，部分基層黨組織不認真組織黨員學習，不廣泛征求群眾意見，不深入查找“四風”突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規范，不及時回應群眾訴求，漠視群眾利益，在林權制度改革、礦產資源開發、征地拆遷補償、惠農政策和資金分配等領域存在損害群眾利益現象，村級黨組織戰斗力、凝聚力和向心力不強。

4、村級集體經濟仍然十分薄弱。受怒江特殊自然條件和經濟社會發展條件的雙重約束，村級集體經濟發展壯大較難，“合作股份”、“紅色信貸”等政策難落實，集體經濟空殼村較多?；鶎痈刹刻貏e是農村黨員干部綜合素質不高，眼界不寬，發展思路不清晰，推進工作力度相對滯后，在探索項目、儲備項目、實施項目以發展壯大村級集體經濟方面的能力相對較弱，且結合本村實際能力不足，目前，大部分農村發展村級集體經濟僅限于出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養生豬等領域，且集體收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。

5、基層黨組織為民服務能力不足?；鶎狱h員干部解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。大部分基層黨組織不學習、不組織、不使用，黨員現代遠程教育形同虛設，遠程教育服務群眾、服務黨員的功能作用難發揮?；鶎臃招忘h組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。在職黨員到社區報到服務群眾、服務黨員意識不強，在職干部直接聯系服務群眾制度執行不力。

6、宗教對邊境三縣農村黨建工作的影響較大。邊境三縣特別是福貢縣、貢山縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現象突出，嚴重影響黨的執政基礎和群眾基礎，嚴重損害黨群干群關系。比如，福貢縣全縣共有教堂360個，教堂比黨員活動場所多6倍，信教群眾比農村黨員多14倍，教牧人員比基層黨務工作者多6倍，對全縣農村黨建工作帶來了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎，干擾了基層民主化推進進程，特別是黨員發展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發揮，等等。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須嚴格按照中央、省委和州委的部署要求，認真貫徹落實各級基層黨組織建設工作規劃，以項目化、集約化和網絡化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項工作。

1、進一步突出黨建工作責任制。建議于10月前以州委名義在瀘水縣或福貢縣召開一次全州基層黨建工作現場推進會，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神以及全國、全省和全州組織工作會議精神，認真總結怒江州基層黨建工作經驗，研究部署今后工作。著手研究制定《關于建立各級黨組織第一責任人抓基層黨建工作的制度》，強化對基層黨建工作的監督檢查和考核工作。

2、進一步擴大基層黨組織覆蓋面。按照中央、省委和州委基層黨組織建設工作規劃的要求，逐步升格條件已成熟的村級黨支部為黨總支，完善下設黨支部的組織架構、理順黨組織隸屬關系、健全黨支部工作機制。研究制定落實《怒江州非公有制經濟組織和社會組織黨建工作制度》，采取“獨建、聯建、掛靠”等多種形式，積極推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置。制定完善《怒江州基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《怒江州關于嚴格村(社區)干部值班制度的規定》等基層制度規范。結合教育實踐活動整改落實工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發揮基層黨組織和黨員在經濟社會發展中的戰斗堡壘和橋梁紐帶作用。

3、進一步配強基層干部隊伍。按照好干部標準，加強鄉鎮干部隊伍建設，把那些理想信念堅定、富有責任心、干事創業能力強、有發展潛力的年輕干部選派到鄉鎮任職，經受鍛煉，擇機予以重用。加大村級干部培養選拔力度，把那些政治強、接地氣、情況熟、有群眾基礎、能長期在基層干的“雙帶”能力強的優秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。研究制定《怒江州基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強對基層黨組織書記的管理、監督和考核，及時調整那些不勝任的基層黨組織書記。扎實開展學習型黨組織建設，充分利用黨校、遠程教育等資源，抓好基層干部教育培訓，重點以學習推廣“插甸經驗”、升級版“孟連經驗”等為重點，每年舉辦1期基層黨組織書記體驗式現場示范培訓班，旨在進一步提高基層黨組織書記的能力和素質。持續抓好大學生村官和選調生的教育培養、日常管理、考核評價等工作。選強、用好新農村建設總隊長、隊長、指導員及常務書記。

4、進一步規范黨員發展和管理教育。嚴格遵守黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把政治關、培養關、程序關和紀律關，重視在生產一線青年工人、農民、知識分子、農民工等群體中發展黨員。2019年，計劃發展1194名新黨員，比上年下降10%。完善黨員民主評議制度，認真貫徹落實好中央、省委關于處置不合格黨員工作的指導意見，研究制定符合怒江實際的黨員能進能出機制，對理想信念不堅定、不符合黨員條件的黨員，堅決予以清退處置，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。進一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉化力度。

5、進一步強化村級活動場所建設。研究制定《怒江州關于進一步加強陣地建設的意見》，認真貫徹落實扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”政策，整合各種資源，加大投入力度，扎實推進新一輪村級活動場所建設。年內重點完成1個無陣地村的活動陣地建設和25個村級陣地的改擴建任務。多方籌措資金，扎實推進活動場所建設向自然村或村民小組延伸，重點確保有10名以上黨員并且建有黨支部的村民小組有活動場所。

6、切實加大村(社區)經費保障力度。按照“一定三有”的目標和上級組織部門的要求，建立健全村級黨組織和村干部激勵保障機制，足額落實好村級黨組織工作經費和干部待遇，爭取村(社區)干部崗位補貼逐步達到每人每月2019元以上。進一步建立健全村(社區)干部參加基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險等制度，逐年把村級干部“五險”納入縣級財政保障。2019年重點爭取實現社區干部“五險”納入財政保障。

7、進一步發展壯大村級集體經濟。制定完善《怒江州“紅色信貸”貸款管理辦法》，實施好“合作股份”(原紅色股份)、“紅色信貸”、“紅色農場”等“三紅”試點工作。認真落實“雙推進”工作意見，制定《怒江州村級集體經濟發展五年規劃(2019—2019年)》，整合各級各部門各類資源，指導村級黨組織制定發展壯大村級集體經濟計劃，因地制宜發展壯大村級集體經濟。通過努力，力爭全州29個鄉(鎮)都培育起1至2個年收入3萬元左右的村(社區)。

8、著力創建基層服務型黨組織。一是認真貫徹落實好《云南省加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，繼續深化《中共怒江州委關于創建服務型基層黨組織的意見(試行)》，制定出臺《關于加強為民服務中心工作、推進基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織把工作重心轉到“五個服務”上來，使服務成為鮮明主題，在服務中更好地發揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用。二是認真落實《怒江州服務型黨組織綜合平臺項目建設規劃2019—2019年》，通過電腦、電視、手機“三屏合一”，在全州建成廣泛覆蓋“縣、鄉、村、組”四級網絡的服務型黨組織綜合平臺，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。2019年底前，重點實施好貢山縣綜合服務平臺項目建設，做好其他3縣項目建設前期各項準備工作。

9、抓好黨員教育培訓。研究起草我州貫徹落實《2019—2019年全國黨員教育培訓工作規劃》的實施意見，繼續深入實施黨員教育“五大”工程，繼續抓好流動黨員和農民工黨員的學習教育和管理監督。制度完善《關于基層黨組織開展黨員主題日活動的規定》，促進基層黨組織學習教育培訓。充分發揮怒江州黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組作用，進一步健全完善黨員遠程教育管理維護、組織學用、教學資源開發制度，按照項目化、工程化的要求，繼續實施好遠程教育“建轉管學用”五項工程。2019年重點抓好州直機關工委等5個站點延伸拓展建設，并逐步轉化全州181衛星模式站點，持續實現黨員遠程教育功能優化升級。

10、推進基層組織民主建設。研究制定《怒江州關于加強和改進村(社區)黨務公開的意見》，扎實推進村務、黨務、政務、財務公開。堅持和發展黨內政治生活“四大法寶”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內生活的形式和載體，嚴肅基層黨組織黨內政治生活，提高黨內生活質量。2019年8月底前，重點結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導廣大基層黨組織開好專題民主生活會或專題組織生活會，以整風精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達到達成共識、增進團結、解決問題、促進工作的目的。

基層黨建工作調研報告5篇篇二

不斷開創全鎮黨建工作新局面，努力為建設美麗和諧蓮塘作出新的更大貢獻，下面是小編為大家搜集的基層黨建工作。

供大家參考借鑒希望可以幫助到有需要的朋友!

20xx年，在縣委、縣政府的正確領導下，我團結和帶領全鎮廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“抓好黨建促經濟,抓好經濟促發展”的工作思路，搶抓機遇，銳意進取，全面提升了黨建工作水平，為全鎮經濟社會快速發展提供了堅強的組織保障，工作取得了一定成績。2019年度獲全縣經濟社會發展綜合考核“一等獎”、“優秀領導班子”和“基層組織先進單位”，我本人被縣委評為優秀黨務工作者。現將履行黨建責任制情況述職如下，請予評議。

身為一名基層黨委書記，我深知工作責任重大，在工作中，時刻牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念，認真履行黨建工作“第一責任人”職責，以身作則帶頭狠抓各項工作的落實。

1、深入調研，理清思路。思路決定出路。年初，我帶頭深入一線調研，深化鎮情民情認識，理清思路，確立了指導全鎮黨建工作的“1234”總體思路：即圍繞轉變作風為民服務這條主線，突出抓好經濟發展、社會和諧穩兩大重點，扎實推進基層組織建設、黨員隊伍建設和干部管理制度建設三大工程，努力把蓮塘、夏塘、大灣、甘嶺創建成為全鎮的黨建示范品牌，工作中充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，全面提升我鎮黨建工作整體水平。

2、帶頭學習，提高本領。完善黨委中心組理論學習制度，自覺加強政治理論學習，特別是黨建知識學習，不斷提高黨的理論修養，不斷提高駕馭黨建工作大局的能力，樹立了黨委“班長”良好形象。

3、強化責任，狠抓落實。在工作中我始終把黨建工作與中心工作同研究、同部署、同推動，強化責任，鎮黨委與各支部層層簽訂了黨建工作責任狀，同時，我根據班子成員個人能力特點，進一步明確黨建工作分工，形成黨委書記對本鎮黨建工作總體抓，分管領導直接抓，班子其他成員配合抓的黨建工作格局。鎮黨委每月召開一次專題會議，聽取各班子成員的黨建工作進展情況，及時研究解決各類迫切問題，真正把黨建工作轉化為推動科學發展的內在動力。

4、廉潔自律，做好表率。作為“班長”，我始終把黨風廉政建設擺上重要議事日程，認真履行黨風廉政建設“一崗雙責”職責，帶頭執行《黨員領導干部廉政準則》規定，在抓好個人廉政建設的同時，切實抓好職責范圍內的廉政教育、制度建設、黨員干部監督等各項工作，營造了風清氣正的發展環境。一年以來，全鎮共組織開展各種廉政教育4次，培訓教育黨員干部247人次，全鎮沒有發生黨員干部違法違紀案件。

一年來，以基層組織建設年活動為契機，緊緊圍繞“抓好黨建促經濟,抓好經濟促發展”的工作思路，抓班子帶隊伍，強基礎促發展，確保了全鎮班子穩、人心齊、經濟發展好、人民安居樂業的良好局面。

1、注重黨支部設置方式，黨組織活力進一步凸顯。注重探索完善基層黨組織設置形式，把黨組織建在工作推不進的地方，創建臨時黨支部，充分發揮黨員創先爭優能力，進一步打開我鎮中心工作新局面。比如，在優化施工環境和破解征地拆遷難題方面，我們在項目建設指揮部成立臨時黨支部，先后完成衡武高速公路項目、s214線改造工程的征地拆遷任務，并協助項目建設指揮部及時處理各種糾紛矛盾，進一步優化重點項目建的施環境，確保了項目建設順利進行。把黨組織建在產業鏈上，建立了藥材產業協會黨支部，提高藥材產業發展要素的共享程度，全鎮形成了“南煙北藥”的產業化發展新格局。

與此同時，進一步強化支部建設，狠抓了支部分類定級晉位升級工作，在工作中按照“抓兩頭帶中間”的思路和鞏固先進、推動一般、整改后進的要求，分類制定整改方案和措施，使每個支部實現了晉位升級。特別是重點突出對后進村進行整改，選派了黨政領導到后進村任第一書記，加強后進村的黨建工作指導，并及時調整馬羅、香楓、兩路等后進村的村干部，村級班子領引能力的活力進一步凸顯。

2、重視發展黨員工作，黨員隊伍結構進一步優化。在發展黨員工作中，我們重點從致富帶頭人、團組織推薦的優秀青年以及具有高中以上文化水平的青年中發展黨員，突出解決非公有制經濟組織中發展黨員難的問題。在農村大力實施“三培養”工程，著力把致富能手培養成黨員，把農村優秀黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，進一步加強農村基層組織建設，促進新農村建設健康快速發展;在高中畢業生中探索實施接力棒工程，重點加大對高中畢業后本地就業的年輕同志跟蹤培養;在非公企業和學校、衛生院探索實施拓展工程，把一批教學能手和技術骨干吸納到黨組織中，黨員隊伍結構得到進一步優化。一年來，全鎮新發展黨員32名，其中，35歲以下18名，占56.25%;高中及以上學歷14名，占43.75%。

3、著力夯實基層基礎，村級陣地建設日臻完善。把村級組織活動場所建設作為農村基層組織建設的基礎性工程來抓，全面完成了長沙、潤沖、反坳、里魚、田木、夏塘、甘嶺、南嶺、甘棠等村級組織活動場所的新建工作，村級辦公條件大大改善，截至目前，全鎮實現了村級組織活動場所的全覆蓋。充分發揮了場所的“議事中心”、致富“培訓基地”、便民利民的“服務窗口”功能，實現了村級陣地功能效益的最大化，構建了村黨組織、村委會、村經濟組織“三位一體”的黨建新格局。

4、建立健全黨建機制，全力打造“服務型政府”。進一步建立健全領導信訪接待日制度、黨風廉政建設制度、“黨務公開”制度、黨員結對幫扶制度、黨政領導掛鉤聯系服務制度、干部考勤考核制度、定期督查制度等7項制度，不斷促進“服務型政府”的建設，提升了黨委政府在群眾心中的滿意度，樹立了黨委政府在群眾中的良好形象。特別是在抓干部隊伍管理上，結合作風大整頓活動，實行上班簽到制度，并嚴格將干部。

崗位職責。

與年終績效掛鉤，進一步轉變干部作風，強化督查制度，對黨建各項工作，做到有布置必有檢查，有檢查必有通報，對出現問題以及任務完成不及時、不達標的黨組織、黨員干部及時進行批評勸誡，幫助他們分析原因、改進方法，讓他們心服口服，嚴肅了工作紀律，使全鎮黨員干部隊伍形成想干事、能干事、干成事、干好事的濃厚氛圍。

1、注重活動實效，“創先爭優”碩果累累。在工作中，我始終把創先爭優活動作為黨建常態化工作來抓，明確主題，創新載體，帶領全鎮25個支部和655名黨員圍繞“建設幸福蓮塘”這根主線，積積開展公開承諾、無職黨員設崗定職、結對幫扶、“三亮三評三比”、領導點評、群眾評議和評選表彰等創先爭優活動，全鎮上下形成了競相“比、學、趕、超“的生動局面。

7月份，縣委常委、紀委書記趙振到蓮塘點評時對我鎮創先爭優取得的成效給予充分肯定和高度贊揚。一年來，全鎮25個黨支部中已向群眾承諾實項1200個，全鎮655名黨員也根據自身崗位特點和優勢均公開了為民辦事承諾內容，各支部和黨員公開承諾事項兌現率達98%;解決貧困群眾實際問題300多個，為群眾辦實事、辦好事1000件，進一步密切了黨群、干群關系，群眾的滿意度得到大幅提升。

2、創新社會管理，著力構建綜治信訪大調解機制。在工作中，我們創新社會管理，在鎮里創建工作站，21個村分別設立群眾工作組，強化基礎，健全機制，形成了以群眾工作站為龍頭、以群眾工作組為紐帶，以村支部書記為主導的綜治信訪大調解機制，大力踐行“三進三問三同”和“一線工作法”，充分發揮群眾工作站(組)及支部書記帶頭的大調解機制作用，從過去的“坐堂等案”轉變為現在的“主動理案”，“群眾上訪”轉變為“干部問訪”，實現了大事不出鎮、小事不出村，全鎮呈現出政法綜治邊安內和、人民群眾安居樂業的良好局面。如蓮塘村在s214路段紅線外50米處的水井，由于項目承包業主在施工中導致水井枯竭，給群眾生活飲水帶來極大困難。該村支書彭春和了解情況后向群眾做出承諾，“在最短的時間內把問題解決好”，經與項目承包業主和縣s214線項目指揮部多次協調，幫助解決水井修建資金20余萬元，確保了村民的生活飲水。

3、轉化黨建成果，經濟社會快速發展。一年來，我始終把發展放在頭等重要的位置，按照“產業興鎮、提質擴鎮、商貿活鎮”的工作思路，找準黨建工作與經濟社會發展的切入點，充分調動一切力量，不斷改善基礎設施，強力推進城鎮化建，大力實施招商引資和產業結構調整，全鎮經濟社會呈現快速發展，綜合實力明顯增強。2019年，全鎮完成國內生產總值19845萬元，同比增長12%;完成社會固定資產投資5888萬元，同比增長15%;完成財政總收入470.4萬元，同比增長12%;農民人平純收入達到8746.8元，同比增長20%;人口自然增長率控制在6.5‰以內，計劃生育工作連續6年保持全市“一類鄉鎮”行列。其它人大、政協、統戰、民兵預備役、民政、殘聯、國土、工青婦、老齡、統計、普查、檔案和環保等工作取得新進展。

一年來，我在履行黨建工作責任中取得了一些的成績，但與上級的要求相比，與形勢的發展和肩負的職責相比，也還存在一些不容忽視的問題：

一是黨員年齔老化，創新意識不強。

二是黨員干部隊伍素質參差不齊，領引群眾致富的能力有待進一步提高。

三是基層黨建工作仍然存在薄弱環節，干部作風需進一步加強等等。

下一步，我將貫徹落實黨的xx大精神，按照縣委的部署和黨建責任制的要求，進一步履行好職責，以抓好“五個好”黨委建設為目標，以推進基層組織建設為重點，采取“抓基礎建功能、帶隊伍強素質、創載體優結構、抓規范樹典型、重服務出亮點”的工作措施，不斷開創全鎮黨建工作新局面，努力為建設美麗和諧蓮塘作出新的更大貢獻!

我縣共有41個基層黨委，其中鄉鎮黨委23個，縣直黨(工)委18個，黨員39098人。一年來，我認真履行黨建工作第一責任人職責，始終堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作理念，強化管黨意識，落實管黨責任，提升管黨水平，全縣基層組織功能明顯增強，隊伍活力不斷激發，基礎保障逐步夯實，經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展效果明顯。現就本人一年來履行基層黨建工作責任情況匯報如下：

一年來，我們緊緊圍繞中央、省委和市委的部署，結合祁東實際，抓重點，強基礎，解難題，求實效，黨建載體有特色，責任落實有力度，服務大局有成效，基層組織建設科學化水平全面提升，主要是在“四建”方面下了功夫：

1、建強組織，增加活力。

一是組織設置全覆蓋。圍繞農村產業化發展要求，創新農村黨組織設置模式。以產業鏈條、產業集群為依托設置黨支部，近年來成立了養殖、種植、加工專業合作社黨組織15個;圍繞產業“多元化”發展要求，創新“兩新”組織黨組織設置模式。按照屬地管理、歸口管理、行業管理的原則，理順黨組織隸屬關系，運用“單獨組建”和“聯合組建”相結合的形式，及時在條件成熟的“兩新”組織建立黨組織。目前，全縣“兩新”組織共建立黨組織284個，做到了應建盡建，2019年發展非公企業黨員63名。同時通過“四抓”(抓組建，健全體系;抓隊伍、夯實基礎;抓載體，增強活力;抓示范，彰顯效應)，進一步增強了“兩新”組織黨組織和黨員作用的發揮。

二是晉位升級同發展。積極開展以“能人治村、產業興村、聯建強村”為主要內容的“三村工程”，著力筑牢基層戰斗堡壘，增強村級組織集體凝聚力量。始終把“能人治村”作為加強基層組織建設的重要舉措，通過能人兼職、公開選聘、鄰村調劑、外地回請等方式，選優配強農村黨組織書記。切實把產業興村作為群眾致富的有力抓手，以傳統優勢產業為突破口，突出抓好“五個十萬”，力爭形成“一村一品”。扎實開展“五聯共建”，通過組織聯建、公益聯辦、文明聯促、困難聯扶的方式，探索強化區域黨建的新途徑。今年來，指導全縣各級黨組織共選配260名能人兼任村支部第一書記，新建烤煙、油茶、冬棗基地40多個，幫助107個“較差”黨組織晉升為“一般”黨組織，117個“一般”黨組織晉升為“較好”黨組織。選擇8個村進行調研，因地制宜堅持“五小并舉”：培育“小組長”、推廣“小科技”、發展“小協會”、搞活“小流通”、加大“小投入”。

三是城鄉共建大幫扶。以“兩共兩互”(組織共建、資源共享、黨員互幫、城鄉互助)措施為抓手，深入推進“雙聯雙建”(機關黨組織聯系農村黨組織、機關黨員聯系農村黨員，攜手共建社會主義新農村、構建城鄉統籌的基層黨建新格局)等活動，推進區域聯動、城鄉一體。組織縣直機關結對幫扶100個邊遠村、貧困村、后進村，100個非公企業與100個村“結對共建、共同發展”。

2、建優隊伍，發揮作用。

一是抓選優配強。結合基層黨組織分類定級結果，對不勝任現職的黨組織書記及時進行調整，內部暫時沒有合適人選的，從縣直機關、鄉鎮機關和站所選派“第一書記”，今年以來，已調整不合格基層黨組織書記22人，其中村黨組織書記9人。著力引導致富能手、返鄉農民工、退伍軍人、大中專院校畢業生等農村優秀人才向黨組織靠攏，并積極培養其加入黨組織，按照現任村“兩委”干部1：1比例，培養村“兩委”后備干部3000余人。

二是抓發展培訓。嚴把黨員入口關，著力改善黨員隊伍結構，提升黨員隊伍整體素質。今年以來，全縣組織非黨積極分子培訓、入黨前培訓等培訓班50場(次)，培訓對象12019余人，共發展預備黨員500名，其中35歲以下黨員261人，女性黨員160人。開展各級黨員特別是農村實用技術培訓130場次，培訓農村黨員16000余人。同時，著力加強農村基層黨組織書記培訓力度，2019年上半年，以“深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神”、“加強基層組織建設、當好黨組織書記”和“創新社會管理”為主題內容，對全縣1800多位基層黨組織書記進行了培訓。

三是抓作風改進。在農村無職黨員中開展“三定三帶三比”(定崗位、定職責、定任務;帶頭履行職責、帶頭致富幫困、帶頭遵紀守法;比貢獻、比業績、比形象)活動，設置了思想政治、經濟發展、黨(村)務監督、公共事務等四類和科技示范崗等20多個崗位，一年來，有15000余名無職黨員設了崗定了責，為群眾興辦實事20190余件。大力加強黨員干部作風建設，機關黨員干部，上至縣委書記，下至鄉鎮站所干部，都聯系了一個村或企業或本部門下屬單位，全縣所有村(社區、居委會)、企業都有黨員干部聯系。黨員干部自帶生活用品、勞動工具、學習資料，與群眾同吃同住同勞動;定期進駐群眾工作站，面對面開展群眾工作，收集社情民意，化解矛盾糾紛;每個單位年內至少為聯系點辦成1-2件實事，每名黨員干部至少幫助群眾解決1個以上具體問題，今年以來，全縣機關事業單位共為農村和企業興辦各類實事1500余件，解決各類具體問題13500余個。

3、建好陣地，夯實基礎。

一是全力推進村級組織活動場所“清零”工程。我們做到了“三個堅持”：堅持一把手主抓，堅持多條腿走路，堅持全方位管理，明確各級一把手負總責，采取新建、改建、購買、整合等多種建設方式和縣財政主體投入、職能部門援建、機關事業單位援建、黨員群眾義務投工投勞、社會各界捐資幫助等多種籌資形式，嚴把規劃規模關、質量安全關、規范使用關，全力推進“清零”工程。進一步加大對村級活動場所清零投入力度，采取“財政補一點、縣直單位援一點、村級組織自籌一點”的辦法，籌集資金1200多萬元，新建示范性村級組織活動場所43個。其中示范性村級組織活動場所33個。

二是高標準建好黨建示范點。圍繞基層黨建工作示范點創建目標(有高標準的活動場所、有氛圍濃厚的宣傳陣地、有系列特色載體活動、有整套基層黨建工作資料、有可供參觀的現場)，以服務基層為“支點”，以強基固本為“杠桿”，以開拓創新為“動力”，高標準開展黨建示范點創建工作，不斷提升基層黨組織堡壘功能，提升黨員干部隊伍活力。一年來，全縣共創建省級示范點55個、市級示范點66個、縣級示范點150個。非公有制企業黨建陣地達到了“六有”(有牌子、有章子、有黨旗、有制度、有臺賬和有一定數量的黨報黨刊)標準。

三是全方位構建黨建網格化管理平臺。大力推行基層黨建網格化管理，縣委出臺了《關于推行黨建工作網格化管理的實施方案》(祁辦通[2019]43號)，成立了祁東縣基層黨建網格化管理工作領導小組，建立健全了聯席會議制度和督查考核評價制度，形成了縣委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門密切配合、社會各方共同參與的黨建工作網格化管理平臺。組織召開全縣性聯席會議2次，派出工作組20多次，深入各地各單位指導開展黨建網格化管理工作。目前，全縣共劃分一級網格23個，二級網格910個，三級網格10340個，建立各類臺賬500余冊，錄入各類數據120190多條，為形成基層黨建城鄉一體化、信息數字化、管理科學化的大黨建格局奠定了基礎。

4、建立機制，強化責任。我們始終把建立完善基層黨建工作制度建設作為提升黨建工作科學化水平的根本保證，著眼于建立權責明確、運轉協調的基層黨建工作運行機制。

一是縣委出臺了《關于進一步完善基層黨建工作考核辦法的通知》，進一步細化基層黨建工作考核內容和考核標準，科學評價基層黨建工作業績，對排名靠后的單位實行黃牌警告、重點管理、一票否決，直接與目標管理考核評先評優、黨內評先評優、干部提拔使用掛鉤。

二是建立健全村級組織建設“抓書記、書記抓”的工作機制，將基層組織建設作為村級工作和村支部書記績效考核的重要內容，并與誤工補貼掛鉤。繼續完善黨建工作“雙述雙評”機制。全面落實縣級領導辦示范村、鄉鎮黨委書記抓聯系示范點的制度，全縣共建設了35個基層黨建示范點(新農村建設示范片)，形成了良好的示范帶動效應。著力探索構建“大黨建”述職模式，將產業發展、計劃生育、環境整治、社會管理等九項重點工作納入黨建述職范疇，全縣160個機關企事業黨組織書記向縣委遞交了書面。

述職報告。

6名黨組書記于12月底在黨建述職測評大會上口頭述職。通過建立健全相關制度切實強化“抓好黨建是本職不抓黨建是失職抓不好黨建是不稱職”的責任意識。

一年來，縣委始終堅持把加強基層黨建作為推進經濟社會發展的重要保證，引領全縣各級黨組織和廣大黨員干部戮力同心，埋頭苦干，頑強拼搏，實現了基層黨建與經濟社會發展的互動雙贏，保增長、保民生、保穩定取得明顯成效。2019年，全縣完成gdp196.52億元，增長10.3%;完成財政總收入7.74億元，增長16.2%，其中地方一般預算收入5.81億元，增長25.2%;完成固定資產投資93.65億元，增長36.2%;實現消費品零售額68.62億元，增長12.9%;城鄉居民人均收入分別增長6.8%和5.5%。

1、必須始終牢記責任?；A不牢，地動山搖。我始終把基層黨建工作放在鞏固黨的執政基礎這樣一個高度、放在全縣經濟社會發展的龍頭這樣一個位置，牢固樹立“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，做到了謀劃全局工作時不忘基層黨建，部署全局工作時不忘基層黨建，推動全局工作時不忘基層黨建，把基層黨建工作時刻放在心中。

2、必須時刻抓在手中。我做到了“四個及時”，及時聽取匯報，及時謀劃研究，及時安排部署，及時督辦落實。今年以來，我聽取匯報和研究討論共20余次，縣委常委會研究基層黨建工作共6次，在大小會議上安排基層黨建工作共6次，同時，我采取簽發“書記督辦件”、安排縣委督查室督查、安排縣委組織部和基層辦落實、召開調度會、在工作中親自督促等形式來抓基層黨建工作的具體落實。今年，已簽發“書記督辦件”10個，深入基層專題督導5次。

3、必須帶頭作出表率。榜樣的力量是無窮的，領導示范的影響力、推動力更是巨大的。我聯系了兩個鄉鎮(洪橋鎮、歸陽鎮)，一個村(長江村)，3個基層黨組織書記(洪橋鎮黨委書記、歸陽鎮黨委書記、長江村黨支部書記)，創辦了一個黨建示范點(洪橋鎮新豐村)。深入基層調研黨建工作5次，撰寫黨建調研報告3篇，主持召開常委民主生活會2次，參加了所屬支部的民主評議黨員活動，2019年到聯系鄉鎮上黨課4次，到縣委黨校上黨課3次。

一年來，縣委和我本人盡管在抓基層黨建方面做了一定的工作，也取得了一些成效，但離上級的要求、離群眾的期盼還有不少差距，還存在一些問題和不足：

二是圍繞發展抓黨建的理念沒有很好形成，少數單位把抓黨建和促發展搞成了“兩張皮”;。

三是黨員隊伍的管理有待進一步加強，如農村無職黨員作用的發揮、流動黨員的管理、破產改制企業黨員的管理，都有待進一步加強。四是一些基礎工作還不夠扎實，如還有個別村沒有村級活動場所，非公有制經濟組織的黨建工作也還存在薄弱環節，等等。這些問題和不足都有待于在今后的工作中認真思考，采取措施、探索創新，加以解決。

下一步工作中，我將認真貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，進一步牢記使命，強化責任，從源頭上給予基層黨建工作以無限動力;進一步理清思路，探索途徑，多調研、多思考、集思廣益，努力探索新形勢下加強基層黨建工作的新方法、新途徑和有效載體;進一步加大力度，真抓實干，努力提高基層黨建工作科學化水平，更好地服務全縣經濟社會科學發展大局。

基層黨建工作調研報告5篇篇三

進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇帶頭致富、帶領群眾致富的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過兩推一選公推直選村支部兩委交叉任職等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

擴大基層黨組織覆蓋面。

創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的一鄉一品一村一品的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。

為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的'基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統的三會一課制度進行創新，體現三為主的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。

積極引導兩新組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動兩新組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合兩新組織實際，積極開展黨員先鋒崗黨員責任區和三帶頭(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員干部要聯系兩新組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決兩新黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助兩新組織黨組織搞好活動陣地建設，協調兩新組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措兩新組織黨建工作經費，鼓勵兩新組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

增強黨員隊伍生機活力。

抓好三個三，加強農村黨員教育培訓。

分類指導，在培訓中做到三個相適應。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。

以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到三個注重。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

加強組織領導。在培訓中做到三個到位。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。

建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。

優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

文檔為doc格式。

基層黨建工作調研報告5篇篇四

要做好基層黨建工作，基層黨建是關鍵。為了進一步了解基層黨建工作的的基本情況，找準基層黨支部在黨建工作中存在的問題，近期通過聽取匯報，走訪職工，開展談話等多種方式，了解到近期基層黨支部發生的一些情況，現將調研報告如下：

一、基本情況。

通風隊黨支部成立于2015年3月，目前有黨支部有3名正式黨員，一名預備黨員，兩名積極分子。黨支部書記由通風隊隊長王力同志擔任，組織委員由通風隊職工李秀軍擔任，宣傳委員由銷售部科員趙永鋒擔任，黨支部書記主持全面工作，組織委員具體負責各項工作開展。

二、存在問題。

一是由于是生產經營單位，黨員群眾工作時間比較緊張，黨建氛圍不濃，特別是近期礦井檢查較多，職工在迎檢過程中將更多的精力放在井下工作中，這樣就存在著黨員集中學習時間比較少，學習黨的理論知識不透徹，開展活動存在敷衍了事等問題。

二是個別黨員發揮模范帶頭作用不夠，有的黨員滿足于平平淡淡，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉既不出事、也不多事，有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。

三是黨務工作者素質不能適應發展要求。主要是許多兼職黨務工作者缺乏黨務工作經歷，又很少有機會參加相關業務培訓，對基層黨建工作的內容、方式等了解不夠。在井下工作與黨務工作間，支部書記往往覺得精力不夠，絕大部分精力都花在了區隊的行政工作上，抓黨務工作的力度不夠，黨建工作很難深入。同時，黨務工作責、權、利之間的關系還比較模糊，考核方式不夠科學，黨務工作壓力不夠，導致部分黨員干部重井下工作，輕黨建，甚至不太愿意做黨務工作。

四是學習重點不突出，主要是對什么是中心、如何抓中心把握不準，分不清哪些是重大問題，哪些是一般問題，該管的沒管住，該放的沒放開，大事議不透，小事議不完。片面認為，黨支部就是研究表彰獎勵、黨員發展、經費開支等問題，未能將年度工作計劃、貫徹上級黨委重大決策、階段性重大工作同井下工作齊抓共管，直接造成了黨建工作和井下工作的分離脫節。

五是黨支部組織生活不夠規范，黨支部的組織生活可以解決很多的問題，可以全方位的了解黨員，促進黨支部的發展，但是在開展工作時并沒有完全按照黨支部的組織生活開展的要求來開展。

三、

意見建議。

（1）建立健全了學習制度、民主生活會制度、民主監督制度、個人重大事項請示報告等制度規定。特別是在理論學習方面，積極探索有效方法，保證了學習的質量和效果。

（2）加強對基層黨員干部的培訓，著重對黨務工作者的培訓，進一步完善井下工作、黨建工作統一規劃和分級制度，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

（3）要克服基層黨建工作任務較軟,內容較虛、中心、業務工作為主，黨建工作為輔的思想，要充分認識基層黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想，不斷增強基層黨組織的親合力與感召力;要堅持虛工實做，以黨建工作實效去推動井下工作的順利完成。

（4）規范基層黨組織生活。認真研究十七屆四中全會《決定》關于加強基層黨組織建設的有關新舉措新要求的制度落實，形成、完善新的制度體系。在堅持各種黨內生活制度的基礎上，根據各支部特點，努力豐富活動內容、拓展活動載體、創新活動方式。積極倡導各黨支部在開展獨立的組織活動的同時，積極開展不同層面、不同范圍的聯合活動，如機關黨支部與基層黨支部之間、相鄰支部之間等開展聯合活動，做到有分有合、相互學習、相互借鑒、共同提高。

基層黨建工作調研報告5篇篇五

20xx年，我認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，堅持抓黨建、改作風，嚴管干部、善待群眾，推動基層黨建強基固本，促進全市轉型跨越發展。

(一)主動履職盡責抓基層黨建。把抓黨建作為首要職責，圍繞推進先鋒引領行動，建立落實黨建聯系點、黨建例會、部門黨委書記抓基層黨建專題報告、考核獎懲等制度。13次主持召開常委會、推進會，研究部署教育實踐活動和基層黨建工作。指導完善縣鄉黨委書記抓基層黨建工作考核評估辦法，5次約談縣區和市直部門黨委書記傳導壓力，明確要求不抓基層黨建、抓不好基層黨建的黨委書記不能繼續任職。制定《關于貫徹從嚴治黨方針加強基層黨組織建設的意見》，從強化組織功能、建強骨干隊伍、加強基礎保障、從嚴落實責任等7個方面提出具體推進措施。

(二)緊扣轉型跨越發展抓基層黨建。突出黨員致富能力培養和富民產業培育，推廣民勤縣沙灘村“黨建引領、產業富民”經驗，創建黨員示范崗4170個、示范棚2.4萬畝、示范林6.5萬畝。開展黨支部領辦專業合作社和“項目一線黨旗紅”活動，帶動實施億元以上項目310項，新建設施農牧業19.2萬畝、特色林果基地33萬畝，完成“下山入川”移民2.27萬人。狠抓非公黨建，新成立3個園區黨工委，新建非公企業黨組織109個。全面推行黨支部+合作社(協會)+致富帶頭人模式，新建產業黨組織43個。

(三)著眼城鄉統籌發展抓基層黨建。注重與雙聯行動緊密結合，把督促落實主體責任列為雙聯行動的重要任務，開展“雙聯干部幫建暖棚溫棚”活動，投入資金13.97億元(含貸款)，各聯村單位黨組織興辦實事13865件，解決民生問題23.43萬件。抓住武威被確定為全省統籌城鄉發展試驗區的重要機遇，實施統籌城鄉基層黨建示范區項目，推動城鄉黨組織融合共建、隊伍融合共管、資源融合共享、工作融合共進，組織100個市直部門與融合發展核心區100個村結成對子，建成農村社區服務中心41個。

(四)從改進干部作風入手抓基層黨建。強化基層紀檢工作，鄉鎮全部單設紀委書記，每個鄉鎮配備2—4名紀檢干部;在全市設立16個鄉鎮片區紀工委，每個紀工委配備5名紀檢干部。開展“保民生、促三農”專項行動，嚴厲懲治鄉村干部“貪假懶庸”問題，批辦鄉村干部涉紀涉法等信訪舉報37件，查處“兩委”換屆違紀違法案件35件、執行惠民政策優親厚友等問題34起。兩輪整頓軟弱渙散基層黨組織402個，處置不合格黨員86名。全面建立村(社區)便民服務代辦中心，完善推行“四議兩公開”工作法“一審兩監督”機制。組織24532名在職黨員到社區報到領崗，開展集中服務18613人次，解決難題6332個。

(五)強化基礎保障抓基層黨建。加大基層黨建投入力度，市縣籌資5563萬元，新改建活動陣地196個，建設鄉鎮“五小工程”項目18個、街道數字管理平臺1個;增加村干部報酬2000元、達到1萬元。突出抓好帶頭人隊伍建設，選派120名機關干部擔任村黨組織書記，完成1121個村的換屆工作，輪訓黨組織書記4364名。實施村級帶頭人隊伍梯級培養工程，建立致富帶頭人——黨員——村干部——村黨組織書記培養鏈，力爭2016年底每個村至少培養儲備2名黨組織書記后備人才。

(一)對基層黨建工作研究不深。對黨的基層建設新理論、新政策學習不夠、理解不深，對基層黨建工作存在問題掌握不透。特別是在如何緊密結合市情，推進基層黨建工作與中心工作深度融合，以抓黨建促進抓發展方面思考謀劃少，工作中安排部門落實的多，自己深入研究、督促指導的少。

(二)抓基層黨建的職責落實不到位。對基層黨建強基礎、解難題工作投入時間、精力不足。向黨委書記交任務、壓擔子少，沒有形成上下聯動、齊抓共管的責任落實體系，從嚴治黨的要求沒有完全落實到基層。

(三)對黨內政治生活不嚴格問題解決不夠。對一些基層黨組織組織生活不正常不經常不嚴肅，黨員干部日常教育管理監督不到位等問題，雖然有比較清醒的認識，對信訪反映問題都能及時批轉查辦，但對如何從面上、根源上解決問題，健全長效機制，思考研究不深，沒有做到標本兼治。

(四)基層基礎薄弱的問題突出。全市1121個村中有87個村的陣地不能正常使用，60個社區中12個社區租借辦公場所，47個陣地面積在200m2以下，社區民選副主任工資較低(月人均1183元)，農村、非公企業、社會組織黨組織沒有黨員教育培訓專項經費。

這些問題，從思想深處剖析，是我個人政治意識、主體意識、角色意識不強，第一責任落實不力，以上率下作用發揮得不好。

一是對抓基層黨建工作思想重視不夠。缺乏從夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的高度認識抓基層黨建工作的極端重要性和現實緊迫性，主責主業意識識不強，存在重發展輕黨建的問題。

二是抓基層黨建工作落實的力度不夠。在工作擺布和力量投入上，思想上依靠分管領導和職能部門多，看重縣區直接責任多，個人直接盯辦抓得少，缺乏釘釘子精神。一些工作持續性不強，工作效果打了折扣。

三是基層黨建投入保障不足。在處理基層基礎薄弱問題上，思想上認為欠發達困難地區財力有限，需要逐步解決，更多依靠爭取上級支持和縣區自身力量，市本級投入較少。示范帶動效應發揮得不好，沒有真正樹立起重視基層、大抓基層的鮮明導向。

我將牢記黨委書記的首要職責是抓好黨的建設、“抓好黨建是最大政績”，強化“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識，認真履行“第一責任人”責任，全面加強基層黨建工作。

(一)切實落實從嚴治黨責任。嚴格對標總書記提出的檢驗黨建工作的“五條標準”，建立市縣鄉村四級聯動抓基層黨建責任制，全面推行《基層黨建工作整改任務責任狀》。每季度聽取一次縣區和部門黨委書記專題匯報，每兩月開展一次專題調研，帶頭抓好黨建聯系點建設。修訂政績考核辦法和干部考察使用制度，強化督查問責。

(二)推進服務型黨組織建設。堅持雙聯行動與基層黨建目標要求、措施任務、工作力量、督促檢查、考核驗收五個融合，推進“雙聯結對”共建。開展“提質增效先鋒崗”爭創活動，大力推廣“民情流水線”工程，深化非公企業“立足崗位做貢獻、有中生優當先鋒”活動。今明兩年市縣每年分別安排不少于300萬元、1200萬元資金，徹底解決場所不達標問題。每年各縣區分別安排不少于50萬元的場所維修改造專項資金，建立黨員教育培訓專項經費，為非公企業黨組織列支專項活動經費。抓好鄉鎮、村便民服務中心信息網絡和規范化建設，基本建成市縣鄉行政權力網上公開透明運行系統和電子監察系統。

基層黨建工作調研報告5篇篇六

為了進一步推進我州黨的基層組織建設，根據州委領導和部機關的安排部署，6月30日至7月9日，我們組成調研組帶著問題，深入基層一線，就基層黨組織建設工作進行了專題調研。根據調研工作要求，現將開展專題調研工作情況報告如下：

這次調研采取縣級集中調研和州級專題調研相結合的方式分級分批進行。6月20日，州委組織部下發了《關于上報基層黨組織建設調研材料的通知》，要求各縣委組織部于6月下旬前，圍繞基層黨組織建設中存在的實際問題和下一步需要采取的措施開展一次集中調研。根據這一部署要求，各縣委組織部迅速行動，精心組織調研組，采取“聽、談、看”的方式，按照每個縣不少于3個鄉鎮、6個村(社區)、3個縣直單位的要求開展了集中調研，形成并上報了專項調研報告。

6月25日，州委組織部制定了《全州基層黨組織建設調研工作方案》，成立了專題調研組。6月30日至7月9日，調研組先后隨機深入到貢山縣捧當鄉閃當村、馬西當村、茨開鎮、滿孜村、福貢縣鹿馬登鄉、鹿馬登村、布拉底村、架科底鄉、瀘水縣稱桿鄉、大興地鎮自扁王基村、蘭坪縣兔峨鄉、營盤鎮、石登鄉、來登村、金頂鎮大龍村、來龍村等10個鄉鎮和9個行政村以及四縣委組織部，圍繞基層黨組織建設“最大的問題是什么?最需要解決的問題是什么?最大的困難是什么?下一步需要采取的措施是什么?需要省州層面出臺政策解決的問題是什么?”等5個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工干部、鄉鎮黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進行了面談，通過走訪座談、聽取情況介紹、查閱痕跡材料、實地查看等方式，就全州基層黨建工作推進情況進行了專題調研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。

(一)加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農村建設指導員在促進基層黨建、推動經濟發展、維護社會穩定中發揮了重要作用。目前，全州29個鄉鎮都按規定配備了副科級組織委員，專職基層黨建工作;通過第五屆村“兩委”換屆選舉工作，進一步依法配強了270個村(社區)“兩委”和監督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍“雙帶”能力不斷增強;各級黨委先后從省州縣直機關單位選派了315名新農村建設指導員駐村開展為民服務，并從責任心強、黨建工作經驗豐富的黨員指導員中任命了141名常務書記，貢山縣還從縣直機關單位主要負責人中選派了26名“一把手”到村擔任“第一書記”，這些人員在服務農村改革發展穩定大局中都發揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。

(二)調整優化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強。從調研情況看，各縣各鄉鎮都能夠嚴格執行上級黨組織關于優化升格村級黨組織設置的要求，按程序將大部分符合條件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如，貢山縣利用兩年的時間，將全縣28個村(社區)黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設置，配齊了黨支部書記和黨小組長。州縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優化了非公有制企事業單位、農村專業協會和專業合作社中的黨組織設置，各領域各行業黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各縣還結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰斗力、凝聚力和向心力得到進一步增強。

(三)嚴格黨員發展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關于控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發展程序和紀律要求關，創新黨員發展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規范入黨材料，重點從基層一線發展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優化，文化素質進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現。2019年全州共發展黨員1048人，比上年減少37.84%，新發展的黨員中，35歲及以下黨員占57.8%，大專及以上學歷的占21.9%，與上年同期相比都有新提高，特別是發展了工人黨員76人占新發展黨員總數的7.3%，是上年的2.1倍。在嚴格把關發展好黨員的同時，各縣各鄉鎮積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如，2019年福貢縣架科底鄉開除了1名違法黨員、自動清退了20名不合格黨員。此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、領導干部送學下基層、三下鄉活動、黨員遠程教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質和科學文化素質不斷提高。

(四)著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報情況看，今年，各縣各鄉鎮緊密結合扶貧攻堅工程和整鄉推進項目，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地規范化、標準化建設。截至目前，全州15個社區活動場所和辦公用房總面積均達到了400平方米以上;全州255個行政村除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外都有了固定的活動場所;2019年至今，各縣還采取新建、改擴建、整合農村校點等資源的方式建設了220個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發揮難和農村工作開展難的“三難”問題。

(五)抓好待遇經費保障，基層干部積極性不斷提高。從調研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經費渠道，建立健全基層干部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度，并將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經費和基層干部崗位補貼以及黨員教育培訓經費。目前，瀘水縣按每個村(社區)每年6.5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1000元，福貢縣按每個村每年4萬元和每個社區每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年1200元，貢山縣按每個村(社區)每年5萬元、每個黨總支下設黨支部每年3000元，蘭坪縣按每個村(社區)每年3萬元的標準落實了村組工作經費;瀘水縣、福貢縣、貢山縣都能按社區干部每人每月1920至1940元、行政村干部每人每月1320至1340元、監督委員會主任每月650元的標準落實了基層干部待遇，蘭坪縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發放到位;各縣都按每人每月20元到100元不等的標準落實了下設黨支部書記、黨小組長崗位補貼。值得一提的是，蘭坪縣金頂鎮大龍村黨總支近年來大力發展村級集體經濟、增加集體收入、拓寬基層干部待遇資金渠道，按每人每月600元的標準落實了村“兩委”委員、村務監督委員會委員、黨總支下設黨支部書記、黨小組長、村民小組長的生活補貼。各縣都結合實際制定了村級班子績效考核辦法，年度考核合格以上的村級干部每人每年給予1200—2500元不等的績效補貼。四縣都按規定落實了社區干部“五險”政策，都能按照有關離任村干部補助標準，落實了所有離任村干部待遇。

(六)嚴肅黨內政治生活，基層民主建設不斷推進。從這次走訪座談和查看痕跡材料情況看，全州絕大部分基層黨組織都能夠把加強黨員干部思想政治建設放在突出位置，認真學習、遵守、執行和維護黨章，堅持民主集中制原則，認真貫徹落實“四議兩公開”、“三重一大”等重要決策制度，嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，嚴守黨的政治紀律、組織紀律和財經紀律，做到廉潔從政，為民服務。如貢山縣捧當鄉黨委堅持把每月11日作為“黨員主題活動日”，組織基層黨組織和廣大黨員集中學習、集中活動，嚴肅黨內政治生活。特別是在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大基層黨組織和黨員干部特別是村級黨組織班子及班子成員都能夠按照中央、省委、州委和各縣委的要求，聚焦“四風”突出問題，精心組織學習教育，廣泛征求意見建議，認真查找查擺問題，深刻剖析問題根源，堅持立足轉變作風、服務發展、服務群眾，做到邊查邊改、立查立改，為下一步以整風精神開好高水平高質量的專題組織生活會、開展黨員民主評議工作、切實解決聯系服務群眾“最后一公里”問題打下了堅實的思想基礎和組織保障。

(七)創新豐富服務載體，服務型基層黨組織建設不斷推進。從這次調研情況看，近年來特別是黨的xx大以來，全州廣大基層黨組織和黨員干部不斷創新工作思路、拓展工作方法，健全完善聯系服務群眾制度，立足農村產業發展、農民增收致富、社會和諧穩定，深入實際、深入基層、深入群眾，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。如瀘水縣稱桿鄉黨委政府堅持加強鄉級為民服務中心建設，不斷拓寬政務服務功能，利用星期五老百姓到鄉里趕集人數較多的實際，組織全鄉11個行政村和各站所干部職工集中到為民服務中心辦公，推行“一站式”為民便民服務，簡化為民服務程序，方便群眾辦事。其他如福貢縣架科底鄉等鄉鎮都采取了類似的有效的為民服務措施和辦法，受到了廣大群眾的歡迎和肯定。

(八)有效整合各類資源，村級集體經濟不斷發展壯大。從調研情況看，近年來，各級黨委政府不斷整合整鄉推進項目，加大了對發展壯大村級集體經濟的扶持力度，特別是今年以來，省州相繼出臺了開展“合作股份”(原紅色股份)、實施“紅色信貸”支持壯大村級集體經濟的相關辦法，廣大基層黨組織充分結合各自優勢，不斷拓寬工作思路，制定完善發展規劃，在壯大集體經濟方面作了一些積極的有效的試點和探索，取得了初步成效。比如，福貢縣、貢山縣把“紅色股份”注入草果產業，福貢縣布拉底村就整合村集體300畝土地，結合產業發展項目，種植了10000株草果，增收發展前景廣闊;蘭坪縣石登鄉來登村、金頂鎮大龍村分別把“紅色股份”注入核桃種植和生豬養殖產業，發展壯大村級集體經濟，市場前景明朗。還有一些村(社區)采取依靠出租房屋、種植中草藥增加集體收入等方式方法發展壯大村級集體經濟，都很值得廣大基層黨組織推廣和借鑒。

(九)切實加強組織領導,基層黨建責任機制不斷健全。通過不斷努力和工作，怒江州基層黨組織建設工作取得了積極有效的進展。調研組認為，怒江州基層黨建工作之所以取得這樣的成績，主要是得益于各級黨組織的高度重視。近年來，各級黨組織始終把基層黨建工作放在改革發展穩定大局的角度來抓，始終突出各級黨委在推動基層黨建工作中的主體責任，積極發揮各級組織部門在基層黨建工作中的抓總負責作用，建立健全了黨委統一領導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。同時，堅持把基層黨建作為“一把手”工程，深入實行了黨建工作目標管理責任制度，層層簽訂責任書，做到年中有檢查，年終有考核。

1、村級活動陣地建設任務較為繁重。目前，全州除了蘭坪縣營盤鎮黃梅村以外，其他254個村和15個社區都有了村級活動場所，但大多數特別是瀘水縣和蘭坪縣的村級陣地因為建設時間較長，建設規格和建筑面積普遍不達標、不規范，且有的如石登鄉的來登村等房屋老化嚴重，存在較大安全隱患，需要進一步加固、改建、擴建或修繕。此外，基層陣地建設歷史欠賬和債務普遍較多，基層自己化解難度較大，如蘭坪縣營盤鎮和石登鄉至今還分別拖欠村級陣地建設資金達200多萬元和70多萬元。加之，各縣各鄉鎮符合條件的村級黨支部按要求改設黨總支后，下設黨支部和黨小組無活動場所的矛盾和問題將更加突出，建設任務增大，經費投入壓力和建設難度較大。

2、村級活動經費和村干部待遇投入和保障嚴重不足。雖然近年來各級黨委政府加大了財政投入力度，各縣都能夠按要求落實了村級活動經費和村級干部待遇，但與發達地區和基層干部工作量相比，我州的黨建經費和干部待遇投入方面依然嚴重不足，如村級工作經費每年只有3萬元到6.5萬元不等，分攤到每個月就只有每月2500元到5500元不等，根本無法滿足正常的組織黨員群眾開會、學習、教育培訓、開展工作需要，特別是下設黨支部和黨小組活動經費少之又少。村(社區)干部特別是行政村干部月補貼只有1300多元、監督委員會主任只有650元，不到機關單位干部和外出務工人員正常工資待遇的一半，“三委”委員、黨小組長、村民小組長的待遇補貼就更低，每人每月不足100元，與他們為集體所做的貢獻極不相適應，嚴重影響其工作積極性。

3、村級黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。從調研分析情況看，我州絕大多數村級黨組織班子成員及其他村級干部年齡普遍偏大，受教育程度和學歷偏低，大多數干部只有高中初中以下學歷，思想道德素質和科學文化素質偏低，參與學習教育培訓機會少，懂黨建工作的黨務工作干部和會經營發展的人才普遍較少。有些黨組織黨內組織生活不嚴肅，民主集中制和“四議兩公開”等制度堅持不充分，黨務公開、政務公開、財務公開做得不好，對流動黨員和外出務工黨員管理手段少，組織黨員學習教育方式單一、時間不保障，存在軟弱渙散現象，特別是在這次黨的群眾路線教育實踐活動中，部分基層黨組織不認真組織黨員學習，不廣泛征求群眾意見，不深入查找“四風”突出問題和剖析問題根源，痕跡檔案管理不規范，不及時回應群眾訴求，漠視群眾利益，在林權制度改革、礦產資源開發、征地拆遷補償、惠農政策和資金分配等領域存在損害群眾利益現象，村級黨組織戰斗力、凝聚力和向心力不強。

4、村級集體經濟仍然十分薄弱。受怒江特殊自然條件和經濟社會發展條件的雙重約束，村級集體經濟發展壯大較難，“合作股份”、“紅色信貸”等政策難落實，集體經濟空殼村較多?；鶎痈刹刻貏e是農村黨員干部綜合素質不高，眼界不寬，發展思路不清晰，推進工作力度相對滯后，在探索項目、儲備項目、實施項目以發展壯大村級集體經濟方面的能力相對較弱，且結合本村實際能力不足，目前，大部分農村發展村級集體經濟僅限于出租房子、出租土地、出租場地、辦沙場、養生豬等領域，且集體收入普遍“散、少、小、弱”，增收較慢，難成氣候。

5、基層黨組織為民服務能力不足?；鶎狱h員干部解放思想不夠，思路不寬，服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，村級為民服務站功能不多，作用發揮不大。大部分基層黨組織不學習、不組織、不使用，黨員現代遠程教育形同虛設，遠程教育服務群眾、服務黨員的功能作用難發揮?；鶎臃招忘h組織建設難度大，服務型黨組織綜合平臺項目建設投入大，基層經費來源有限，工作推進較難。在職黨員到社區報到服務群眾、服務黨員意識不強，在職干部直接聯系服務群眾制度執行不力。

6、宗教對邊境三縣農村黨建工作的影響較大。邊境三縣特別是福貢縣、貢山縣信教群眾較多，存在黨員同志信教現象，宗教利用給錢給物、捐款捐資、宣傳教唆等手段與黨組織爭奪陣地和群眾現象突出，嚴重影響黨的執政基礎和群眾基礎，嚴重損害黨群干群關系。比如，福貢縣全縣共有教堂360個，教堂比黨員活動場所多6倍，信教群眾比農村黨員多14倍，教牧人員比基層黨務工作者多6倍，對全縣農村黨建工作帶來了很大的難題，宗教在一定程度上消弱了該縣基層組織的群眾基礎，干擾了基層民主化推進進程，特別是黨員發展難、老黨員多等問題影響了黨員作用的充分發揮，等等。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，必須嚴格按照中央、省委和州委的部署要求，認真貫徹落實各級基層黨組織建設工作規劃，以項目化、集約化和網絡化的思路，不折不扣抓好基層黨建各項工作。

1、進一步突出黨建工作責任制。建議于10月前以州委名義在瀘水縣或福貢縣召開一次全州基層黨建工作現場推進會，全面貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會精神和系列重要講話精神以及全國、全省和全州組織工作會議精神，認真總結怒江州基層黨建工作經驗，研究部署今后工作。著手研究制定《關于建立各級黨組織第一責任人抓基層黨建工作的制度》，強化對基層黨建工作的監督檢查和考核工作。

2、進一步擴大基層黨組織覆蓋面。按照中央、省委和州委基層黨組織建設工作規劃的要求，逐步升格條件已成熟的村級黨支部為黨總支，完善下設黨支部的組織架構、理順黨組織隸屬關系、健全黨支部工作機制。研究制定落實《怒江州非公有制經濟組織和社會組織黨建工作制度》，采取“獨建、聯建、掛靠”等多種形式，積極推進非公有制經濟組織和社會組織黨組織設置。制定完善《怒江州基層黨組織晉位升級工作流程》，制定實行《怒江州關于嚴格村(社區)干部值班制度的規定》等基層制度規范。結合教育實踐活動整改落實工作，抓好軟弱渙散基層黨組織的晉檔升級，更好地發揮基層黨組織和黨員在經濟社會發展中的戰斗堡壘和橋梁紐帶作用。

3、進一步配強基層干部隊伍。按照好干部標準，加強鄉鎮干部隊伍建設，把那些理想信念堅定、富有責任心、干事創業能力強、有發展潛力的年輕干部選派到鄉鎮任職，經受鍛煉，擇機予以重用。加大村級干部培養選拔力度，把那些政治強、接地氣、情況熟、有群眾基礎、能長期在基層干的“雙帶”能力強的優秀黨員，充實到基層黨組織書記崗位上。研究制定《怒江州基層黨組織帶頭人管理辦法》，加強對基層黨組織書記的管理、監督和考核，及時調整那些不勝任的基層黨組織書記。扎實開展學習型黨組織建設，充分利用黨校、遠程教育等資源，抓好基層干部教育培訓，重點以學習推廣“插甸經驗”、升級版“孟連經驗”等為重點，每年舉辦1期基層黨組織書記體驗式現場示范培訓班，旨在進一步提高基層黨組織書記的能力和素質。持續抓好大學生村官和選調生的教育培養、日常管理、考核評價等工作。選強、用好新農村建設總隊長、隊長、指導員及常務書記。

4、進一步規范黨員發展和管理教育。嚴格遵守黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，嚴把政治關、培養關、程序關和紀律關，重視在生產一線青年工人、農民、知識分子、農民工等群體中發展黨員。2019年，計劃發展1194名新黨員，比上年下降10%。完善黨員民主評議制度，認真貫徹落實好中央、省委關于處置不合格黨員工作的指導意見，研究制定符合怒江實際的黨員能進能出機制，對理想信念不堅定、不符合黨員條件的黨員，堅決予以清退處置，保證黨員隊伍的先進性和純潔性。進一步加大信教群眾和信教黨員的宣傳教育和轉化力度。

5、進一步強化村級活動場所建設。研究制定《怒江州關于進一步加強陣地建設的意見》，認真貫徹落實扶貧開發與基層黨建整鄉“雙推進”政策，整合各種資源，加大投入力度，扎實推進新一輪村級活動場所建設。年內重點完成1個無陣地村的活動陣地建設和25個村級陣地的改擴建任務。多方籌措資金，扎實推進活動場所建設向自然村或村民小組延伸，重點確保有10名以上黨員并且建有黨支部的村民小組有活動場所。

6、切實加大村(社區)經費保障力度。按照“一定三有”的目標和上級組織部門的要求，建立健全村級黨組織和村干部激勵保障機制，足額落實好村級黨組織工作經費和干部待遇，爭取村(社區)干部崗位補貼逐步達到每人每月2019元以上。進一步建立健全村(社區)干部參加基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險等制度，逐年把村級干部“五險”納入縣級財政保障。2019年重點爭取實現社區干部“五險”納入財政保障。

7、進一步發展壯大村級集體經濟。制定完善《怒江州“紅色信貸”貸款管理辦法》，實施好“合作股份”(原紅色股份)、“紅色信貸”、“紅色農場”等“三紅”試點工作。認真落實“雙推進”工作意見，制定《怒江州村級集體經濟發展五年規劃(2019—2019年)》，整合各級各部門各類資源，指導村級黨組織制定發展壯大村級集體經濟計劃，因地制宜發展壯大村級集體經濟。通過努力，力爭全州29個鄉(鎮)都培育起1至2個年收入3萬元左右的村(社區)。

8、著力創建基層服務型黨組織。一是認真貫徹落實好《云南省加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，繼續深化《中共怒江州委關于創建服務型基層黨組織的意見(試行)》，制定出臺《關于加強為民服務中心工作、推進基層服務型黨組織建設的意見》，推動基層黨組織把工作重心轉到“五個服務”上來，使服務成為鮮明主題，在服務中更好地發揮基層黨組織的領導核心和政治核心作用。二是認真落實《怒江州服務型黨組織綜合平臺項目建設規劃2019—2019年》，通過電腦、電視、手機“三屏合一”，在全州建成廣泛覆蓋“縣、鄉、村、組”四級網絡的服務型黨組織綜合平臺，解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。2019年底前，重點實施好貢山縣綜合服務平臺項目建設，做好其他3縣項目建設前期各項準備工作。

9、抓好黨員教育培訓。研究起草我州貫徹落實《2019—2019年全國黨員教育培訓工作規劃》的實施意見，繼續深入實施黨員教育“五大”工程，繼續抓好流動黨員和農民工黨員的學習教育和管理監督。制度完善《關于基層黨組織開展黨員主題日活動的規定》，促進基層黨組織學習教育培訓。充分發揮怒江州黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組作用，進一步健全完善黨員遠程教育管理維護、組織學用、教學資源開發制度，按照項目化、工程化的要求，繼續實施好遠程教育“建轉管學用”五項工程。2019年重點抓好州直機關工委等5個站點延伸拓展建設，并逐步轉化全州181衛星模式站點，持續實現黨員遠程教育功能優化升級。

10、推進基層組織民主建設。研究制定《怒江州關于加強和改進村(社區)黨務公開的意見》，扎實推進村務、黨務、政務、財務公開。堅持和發展黨內政治生活“四大法寶”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度和做法，不斷豐富黨內生活的形式和載體，嚴肅基層黨組織黨內政治生活，提高黨內生活質量。2019年8月底前，重點結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，指導廣大基層黨組織開好專題民主生活會或專題組織生活會，以整風精神用好用活黨的批評與自我批評這一有力武器，達到達成共識、增進團結、解決問題、促進工作的目的。

基層黨建工作調研報告5篇篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

一、調研工作基本情況。

按照公司黨委統一安排部署，黨委委員、副總經理同志帶領公司黨委第二調研組于9月12日至22日，先后到動力車間、鉚焊車間等4家單位開展調研。

為全面摸清各被調研單位的真實情況，在開展調研工作前期，第二調研組系統整理了4家被調研單位的基本情況，根據調研總體提綱細化調研內容，有針對性地制定各單位調研方案，做到有區別、有側重。在調研期間，調研組在堅持做好規定調研環節的同時，還積極創新調研方式開展分組座談、實地訪談。開展座談和訪談時，參加人員以基層代表、一線同志為主，確保最大范圍內聽取基層聲音，真實了解基層現狀，直接掌握一線員工的思想動態。調研期間共聽取匯報4次，召開座談會9場，參會人員200余人，與各單位領導中層干部、專兼職黨務工作者、黨員團員代表、一線職工40余人進行個別訪談，實地走訪查看了基層支部，進一步摸清了各單位黨組織的基本情況。

通過本次調研，第一調研組堅持問題導向，查找黨建、紀檢、群團等方面問題21個，經歸納總結為5類共性問題以及6項。

當前隱藏內容免費查看個性問題；征集意見建議45條，其中18條建議由現場答復解決，12條意見轉為合理化建議，由對口行政部門研究處理，其余意見建議整理合并為6條。另外，調研組根據調研檢查實際情況，結合平時掌握的相關情況和被調研單位1—8月份生產經營任務完成情況、員工隊伍面貌、思想動態，以及在公司“十四五”開局起步的大形勢下遇到的具體問題，經集體討論研究，提出4個方面的建議措施。

二、黨建工作基本情況。

調研組調研的4家單位共有員工501人，黨員198人，黨員占員工總數的39.52％。各黨支部均按照公司黨委2021年提出的“六抓六提升”的總要求，圍繞生產經營中心工作，認真開展黨建工作，為公司“十四五”開局起步、實現高質量、可持續發展提供堅實的政治保證與組織保證。

各黨支部能夠按照公司黨委工作部署，結合本單位實際，進一步細化工作要求，務實推進黨建各項工作。規范履行黨員發展程序和支委增補選程序，部分單位結合自身實際，起草了支部議事規則、支部學習制度等基礎制度。黨內政治生活制度落實到位，中層干部落實“一崗雙責”意識逐步增強。黨建管理基礎資料進一步規范，黨支部書記、委員履職意識增強。馳而不息落實黨組織抓黨建、黨風廉政建設的主體責任，加強對支部黨員的教育監督管理，1—9月份未發生黨員違規違紀違法事件。

各黨支部扎實推進“一支部一品牌”建設，積極打造標桿黨支部、最強黨支部，黨支部品牌建設案例被集團公司選中進行交流。大力推進整治軟弱渙散黨組織，消滅黨員空白班組，4個支部均實現了清零。推進黨建與業務深度融合，以“黨建領航、實干a修”創先爭優活動為載體，圍繞設備a級檢修，建立個黨支部責任區，選樹個黨員示范崗，組建支黨員先鋒隊和支青年先鋒隊，有效發揮黨建對生產經營促進作用。

各黨支部按照公司黨委下發的實施方案，制定本支部的時間表、任務分解表，明確了各項工作責任和時間節點，自選動作有創新、有特色。黨支部組織參觀紀念館，引領廣大干部職工以飽滿的精神狀態慶祝黨的百年華誕。黨支部利用值班時間舉辦xx“夜校”，進一步促進黨員學思踐悟、融會貫通。黨支部積極參與集團公司“xx周年生日我想對黨說句話”主題活動，《》微視頻被集團公司微信公眾號選用。

各單位工會能夠圍繞服務中心工作、服務員工群眾，充分發揮橋梁紐帶作用。員工入會率100％，會員登記表等基礎資料齊全，規范開展兩級廠務公開。按照公司工會部署認真開展和諧企業創建、全員創新、困難幫扶等工作，發揮職工主人翁作用。結合“三八”婦女節、端午中秋等節日積極開展豐富多彩文娛活動，豐富員工業余生活。團青組織積極參加青工講述活動和大力開展青字號主題實踐活動等特色活動，激發青工群眾智慧和力量。注重發揮內宣作用，積極向宣傳部提供本單位的亮點工作和先進典型案例，營造積極向上的工作氛圍。

三、調研發現的問題。

通過各單位分析和調研組了解情況，4家單位在工作中存在一些共性和個性的問題。

（一）共性問題。

調研的4家單位均沒有設專職的黨支部書記，支部書記均兼任副經理，支委均為兼職人員，“重生產輕黨建”意識仍然存在，大部分時間忙于生產經營工作，滿足于完成上級黨委交辦的工作。支部委員除負責黨建工作外，還同時負責維穩、紀檢、工會、宣傳、團委、女工等多項工作，兼職內容較多，疲于應付，部分工作難以按時完成，工作質量不高。

調研過程中發現，各單位黨建業務培訓開展較少，往往依賴于公司黨委集中開展的業務培訓，支部內部主要進行***政策方針方面的授課培訓，方式單一、內容枯燥，實務培訓較少。黨小組組長大部分沒有參加過公司層面的黨建工作培訓，對黨建業務應知應會基礎知識掌握較少，全靠支委指導或自學，參加培訓需求比較強烈。

目前，各黨支部能夠按規定次數落實“三會一課”制度，一定程度上提升了公司系統內的黨內政治生活質量，但基于公司生產經營特點，倒班人員數量多，作息時間有差異，工程項目點多面廣，人員高度分散，造成黨內政治生活制度的質量難以保證。此外，各單位黨員教育主要采取傳統的授課方式，內容不夠接地氣，對黨員缺少吸引力。

公司黨委各部門目前選人用人基本通過公開競聘方式產生，是否從事過基層黨建業務沒有作為報名門檻。同時，從事政工工作被認為是邊緣性崗位，與企業生產經營中心工作關聯小，不利于個人成長提升。因此一部分兼職的支部委員、黨建業務人員往往都以本職的生產經營工作為重，提升自身黨建業務能力、提升黨建工作質量的主動性不強。

各單位普遍存在對內宣工作重視，對外宣工作缺乏有效的手段和渠道，外宣成果較少。歸根結底，固然是由于宣傳部對業務了解少，深挖新聞中亮點的能力偏弱，但同時也暴露出很多單位宣傳工作的站位不高、主動性不夠、創新性不足，僅僅滿足于完成宣傳指標，通過宣傳工作塑造企業形象、凝聚職工合力的意識和舉措有待于進一步加強。

（二）個性問題。

1.黨支部一直沒有配備黨委書記，僅有副書記主持工作，黨群工作沒有專職領導，缺乏總體部署，工作有所弱化，部分工作存在應付、被動開展的情況。

2.黨支部活動陣地建設不標準不規范，“支委風采”欄目長期未更新，配備的投影儀和筆記本損壞。

3.。

四、收集到的意見建議。

1.建議公司黨委統一制定黨群制度庫，將黨群方面相關制度、文件等進行系統分類匯編，明確相關業務流程和標準，更好地指導基層開展工作。

2.建議公司黨委細化黨建考核制度，實行分類考核：一是結合不同業務板塊的性質，在評先選優、績效考核等各方面，進一步科學化考核、評價指標，調動非生產單位積極性；二是提高黨群工作在年底績效考核比例，通過考核導向作用提升各單位對黨建工作的重視程度和黨建工作的規范性。

建議公司黨委完善文化宣傳管理辦法，并納入績效考核，每年組織一次培訓交流，提升各單位業務人員的素質和能力，調動各單位積極性。

4.。

五、調研組的總體建議措施。

根據調研檢查情況總體來看，各單位黨建基礎工作較為扎實，能夠認真落實公司黨委各項工作安排，下步重點是進一步提升黨建業務人員素質能力，夯實基礎工作，提升創新意識，圍繞中心工作創新開展黨建各項工作。具體有以下五個方面：

（一）進一步完善黨建制度體系，提升黨建工作規范性、科學性。

當前，公司現行的黨建制度不夠健全，部分制度已經不能滿足新形勢下企業黨建工作的需要，建議進一步完善黨建工作制度體系。一是重新梳理黨建工作制度，結合實際查缺補漏，搭建符合實際的制度體系。重點完善新建項目黨建、黨組織書記述職、黨內組織生活、宣傳思想等基礎制度，配套出臺指導意見，理順工作流程，初步形成覆蓋全面、重點突出、層次清晰的黨建制度體系。二是引導各基層黨組織結合自身實際健全支部層面的黨建制度，加強審核和備案管理，確保支部黨建制度科學、正確、可行。三是通過調研檢查、績效考核等方式，檢查各單位制度落實情況。

（二）加強黨群業務培訓，提升黨群業務人員整體素質。

加強業務培訓是提升全局黨群工作質量的重要保證，建議結合《2019—2023年全國黨員教育培訓工作規劃》的實施推進，豐富培訓內容，擴大培訓的覆蓋面。一是加強公司層面的業務培訓，每年各組織2～3期黨建業務人員、支部書記培訓班?？茖W制定培訓方案，在廣泛征求意見的基礎上，科學化課程內容，重點加強應知應會內容培訓，邀請兄弟單位黨建業務專家授課，提高學員的參與度和學習熱情，提升學習效果。二是逐步培養建立黨建業務講師團隊，形成具有公司特色的黨建業務系列課程，通過新媒體方式向集團公司系統推薦推廣。三是深化黨員輪訓，利用2－3年時間完成公司全體黨員的輪訓工作，提高黨員黨性意識。四是由宣傳部牽頭，加大對基層單位通訊宣傳員隊伍培訓力度，并以輪訓方式深入積極開展一對一培訓工作，提高基層通訊員的業務素養，同時要協助指導各基層單位做好外宣工作，不斷擴大企業的影響力和知名度。

（三）強化組織配置，加強黨建工作力量。

基層支委及兼職黨務工作中承擔著建強基本組織的重任，建議深入落實國企黨建會議精神，不斷優化基層黨務工作者上升通道。一是明確黨支部書記任職條件，研究建立黨支部書記培養機制，暢通黨建業務人員成長通道，通過制度方式提高其政治待遇和收入，提升他們的工作熱情和積極性。二是優化黨建工作部門機構及人員編制，明確競聘的門檻要求，讓基層黨建工作經歷成為任職的必需條件。根據各單位實際情況，在本單位整體人員編制不變的情況下，合理調整支委數量，并對人選進行深入研究醞釀。三是在績效考核中，對兼職黨委人員的崗位業績進行考評，合理調整年終獎及職級方面的待遇。

建議建立“統一部署、分類指導、各自為戰”的黨建品牌建設，用高質量黨建引領高質量發展。一是從公司黨委層面，根據上級黨組織下發文件、主題活動方案等，盡量結合公司實際盡量細化創新，提高文件的可操作性，也為基層黨組織結合實際落實提供空間。二是從黨建部層面，要掌握基層黨組織的實際情況，指導基層單位創新開展工作。要廣泛收集整理兄弟單位黨建工作好的經驗做法，結合實際在公司系統內推廣應用共享。三是各基層黨組織單位重點在“三基”建設上下功夫，在發揮支部戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用上做文章，提升“三會一課”黨內政治生活質量，大力開展創造爭優活動，推動黨建工作與生產經營工作同頻共振、同向發力。

（五）及時解決基層支部所思所想所盼。

對基層支部的個性問題及提出的其他意見建議，建議各部門認真總結梳理，加強整改落實，無法落實的要及時向基層反饋。一是針對黨支部一直沒有配備黨委書記的問題，建議由組織部牽頭，。二是針對的問題，由宣傳部牽頭，。三是。四是。

基層黨建工作調研報告5篇篇八

加強基層服務型黨組織建設是新常態下的必然要求,也是提高基層組織戰斗力的有效途徑.墟溝街道黨工委從這一要求出發,把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來,使服務成為基層組織建設的鮮明主題.

一、背景和動因。

墟溝街道是東部城區的核心商貿區,轄區面積11.79平方公里,轄濱海、大巷、桃園、東園、南巷、院前、西園7個社區和2個直屬公司,常住人口5.5萬人,現有黨員1787人,社區工作者50名.作為核心商貿區,墟溝街道人員雜且流動快,民生問題較多,要實現對街道的有效管理,必須抓住基層黨組織這個關鍵點,通過牽頭抓總,有序推進各項工作.

近年來,墟溝街道以黨的十八大、十八屆三中、四中全會和國家總書記系列講話精神為指導,以滿足群眾需求為導向,通過抓思想聚合力、抓班子帶隊伍、抓載體創平臺,不斷深化服務型黨組織建設.黨委統籌協調各方參與的格局逐漸形成,服務陣地、服務平臺不斷完善,服務型黨建品牌影響不斷深化,為建設實力墟溝、魅力墟溝、幸福墟溝提供了強有力的思想、組織和作風保障.

二、做法和成效。

(一)整合資源,健全網絡,著力構建街道大黨建工作格局。

1.構建基層黨委統領街道全局的工作格局.始終把黨建工作擺在突出位置,緊扣“落實黨建責任”主線,逐級明確責任,整合各方力量,切實加強領導和指導,構建黨工委扎口抓,社區黨委、黨支部分頭抓,各職能部門聯合抓,上下聯動、左右協調、各方參與的大黨建工作格局.建立責任清單制度.理清黨工委書記、分管副書記、組宣委員、社區黨委(支部)、非公企業支部書記職責,建立健全主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系.

2.構建黨組織不斷擴展的全覆蓋工作格局.在建立健全街道黨組織的同時,堅持把黨建工作觸角向非公有制經濟組織拓展,積極探索非公有制經濟黨組織建設的新途徑.目前街道有非公企業家得福黨委一個,成立連云港君怡景觀設計有限公司黨支部、連云港吉安物流有限公司黨支部、連云港深喜嘉瑞寶廣場支部.針對其他非公有制企業,成立非公企業聯合黨支部,由街道組宣委員、各社區書記擔任非公企業黨建聯絡員,開展黨建工作.并在街道工會的指導下,成立了物流行業聯合工會、棲霞路步行街行業工會等,以工會建設帶動非公有制企業黨建.基本實現了有群眾的地方就有黨的工作,有黨員的地方就有黨的組織,有黨的組織的地方就有黨的活動.

3.構建駐區單位廣泛參與的黨建共建工作格局.以區域化黨建協調模式為突破點,成立墟溝街道黨建共建理事會,理事會由海關、海事局、港口集團等50余家理事單位組成,實現了載體創新、資源集聚、服務優化、成果共享.通過整合轄區內各駐區單位資源,推動轄區各單位、企業融入地方經濟社會的建設和發展,開辟了社區教育基地,黨員活動基地、群眾體育健身活動基地等,社區資源整合的優勢得到充分體現,轄區單位的社會責任感也進一步增強.目前,共建成各類教育活動基地15個,形成了“黨員帶動、精神鼓動、載本輪動,多向互動”的黨建共建服務體系.,在理事成員單位院前小學、東方醫院的支持下,墟溝街道成立了全市首個街道社區大學,完善了居民終身受教育體系.

(二)強化措施,打造平臺,不斷鞏固服務居民的工作基礎。

1.夯實硬件基礎,打造一流服務陣地.墟溝街道開始實施“固本強基”工程,針對社區辦公場所小、服務陣地少的基層基礎薄弱現狀,多方籌措資金,按照每年‘建設一個,推廣一個’的要求,一年一個社區,一步一個腳印,逐步實現7個社區陣地建設齊頭并進.街道投入360多萬元建成了1200平方米的院前社區服務中心、1000平方米的桃園社區服務中心和1000平方米的大巷社區服務中心,升級1000平方米東園社區服務中心和500平方米的西園社區服務中心,幫助南巷社區協調1700多平方米的辦公用房建成一站式服務大廳,社區兩方面積遠超市區平均水平.

2.完善管理架構,全面實施網格管理.早在,墟溝街道黨工委就開始推行“點、線、面”相結合的.“網格化”管理模式,結合社區人口規模、黨員數量、資源分布情況劃分黨建網格,并在網格上建立黨支部,形成“社區建黨委、網格建支部、樓棟建小組”的社區黨建格局.組織黨員活動、衛生清理、治安巡查、矛盾調解、志愿服務,他們樣樣都干,“網格支部”的誕生,將社區黨組織由“一根針”變成了“一張網”,不僅保障了黨員的日常學習教育,還擔起了上情下達,傾聽民意的重任,成為貫徹落實各項社區工作的有力抓手.

3.強化教育管理,加強黨員隊伍建設.街道黨工委重點完善了黨員發展、教育、管理、監督、清退于一體的各項工作制度,嚴格按照《黨章》規定的程序、標準發展黨員,做好發展黨員的基礎工作.建立了完整的黨員檔案,加強管理監督,并嚴格按照《民主評議黨員制度》的規定開展民主評議,對優秀的黨員進行表彰,對落后的黨員進行教育,始終保持黨員的在社區建設中發揮先鋒模范作用.定期組織黨員參加“七一重溫入黨誓詞”、“黨員奉獻日”、“設崗強責”等活動,組織黨員積極投身到和諧社區建設中來,增強他們的組織意識、服務意識和奉獻意識.組織社區在黨員群眾中開展“感動就在身邊”、先鋒黨員星級評比活動,先后評選出社區“網格之星、服務之星、尊老之星”等,涌現出了如好支部書記劉新吉、好黨員李傳發等一批先進人物.

(三)突出特色,找準定位,著力打造服務型黨建特色品牌。

1.深化“七彩墟溝”,打造一區一彩特色品牌.結合全區“七彩連云”項目進一步深化“七彩墟溝”服務品牌,對街道7個社區的優勢服務項目進行改造升級.院前社區藍色網格共建打造“智慧社區”,啟動“1248”管理機制,打造區域網格+特色服務隊“1+1”特色品牌,開創老娘舅調解新招,其做法在《連云港黨建》《中國法制報》(頭條)等平臺刊發.濱海社區通過“智慧先鋒”“友愛同行”“陽光蓓蕾”等項目,著力打造“大手拉小手,志愿我先行”橙色互助品牌.大巷社區打造了集“快樂聊吧”、“健康小屋”、“手工坊”為一體的頤家樂園,在社會購買家政服務的基礎上實現托老服務新進展.東園社區打造“百度吧”,成立全市第二家離退休干部支部委員會,紅色黨建已成社區發展推動力量.此外,桃園居家養老服務、西園在職黨員服務、南巷綠色志愿服務等活動也開展地有聲有色,一區一彩品牌實現升級.

基層黨建工作調研報告5篇篇九

司法行政機關是國家法治建設的重要部門，黨建工作在司法行政工作中處于重要的核心地位。新形勢下司法行政系統基層黨組織建設能否適應新時期、新任務的要求，關乎司法行政系統的長遠發展和職能作用的發揮。下面就司法局基層黨建工作情況調研報告如下。

司法局黨組織設有1個機關黨組，1個黨總支和3個黨支部（機關支部、律師支部和離退休支部），共有黨員50名。局機關黨員28人，離退休支部18人，榕城律師支部4人。

二、司法局基層黨組織建設存在的問題。

黨的十八大以來，中央堅定“黨要管黨、從嚴治黨”的決心，對新時期進一步加強基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。司法局嚴格落實黨中央精神，結合工作實際創造性開展工作，基層黨組織建設水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現在以下2個方面：

1、部分黨員干部對黨建工作重視程度不高，政治思想覺悟與職能不相適應。具體表現在部分基層黨員對于“三會一課”制度的貫徹執行不到位，不求有功、但求無過，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。造成這種狀況的原因：

三是部分黨員把黨建工作與單位發展割裂開來，導致黨建工作與單位和個人的發展相脫節，不能充分運用黨組織的凝聚力、戰斗力來推動司法行政事業的發展，從而實現個人自身價值。

2、黨員教育管理機制和工作還沒有完全適應新的形勢，形式單一。黨員教育方式仍習慣于以單向灌輸為主，受教育者始終處于被動接受狀態，缺乏互動性、思辯性；學習的針對性不強，學習方式還停留在讀報紙、讀文件、讀領導講話上，聯系實際少，針對性、指導性弱；在激發黨員學習內在動力上缺乏有效措施，少數黨員學習的主動性不強、積極性不高，不能很好地適應新形勢下對黨員干部提出的新要求。

司法行政系統基層黨員隊伍素質關乎司法行政事業的長遠發展、整體形象和職能作用發揮。因此，大力加強基層黨組織建設建設意義重大。主要從以下幾方面入手：

（一）完善黨建制度建設，在提升工作實效上有新提高。

做好新時期基層司法行政機關的黨建工作，要在制度建設、落實上下功夫，才能確保黨建工作有條不紊地開展。具體說來，要做好“三抓”：

1、抓好黨建制度的制定與完善，提升黨建工作質量。

一是健全機關工作制度。要在學習貫徹落實《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內監督條例》，《廉政準則》等黨章黨規的同時，根據司法行政機關內部的實際情況，制定相應的黨支部工作制度、學習制度、民主生活制度等配套制度，并在實踐中根據出現的問題不斷予以發展和完善，如黨組會議制度、辦事辦文程序、政務公開制度、首問責任制度、公開承諾制度等。二是完善黨風廉政建設責任制度。積極落實“一崗雙責制”，運用制度對工作進行檢查對照，運用制度對全局干警進行監督約束。通過制度建設，用制度規范行為，有效遏制了違法違紀和腐敗現象，有力促進了干警作風的轉變。三是完善干部選拔任用制度。用人導向是最好的作風導向。要不斷完善以競爭上崗為核心的選人用人機制，選拔年青干警走上領導崗位，激發干部干事創業、爭先創優的潛能。

2、抓好思想建設，提高黨員干部的政治理論水平。一是建立學習制度，制訂學習計劃。年初，要制定《司法局黨組理論學習中心組學習制度》和《司法局機關學習計劃》，明確了學習內容、時間和要求，確保學習有序進行；同時，堅持局機關每周二下午的集中學習制度，并建立了學習簽到制度，使學習計劃較好地落到實處。二是抓好政治理論學習，夯實思想基礎。要通過開設專題講座、上專題黨課、邀請專家授課等形式，組織黨員干部學習黨的十九大會議精神、《黨章》、黨的基本知識、時事政治等，做到學習有計劃、有記錄、有心得體會，確保政治理論學習取得實實在在的成效。同時，通過組織重溫入黨誓詞等活動，使黨員干部在思想和靈魂深處得到深刻洗禮，進一步堅定理想信念。三是運用各種形式，確保學習效果。為取得學習成效，堅持集中學習與分散學習相結合的方式，并以自學為主，并注重創新學習方法，注重教育實效，采用學習文件材料、集中學習、專題宣講輔導、觀看警示片、正反典型教育、組織座談討論、進行知識測試和撰寫學習體會等形式，從而取得了較好的學習效果。

3、抓好制度的監督與落實，推進黨建工作走前頭。在重視制度建立健全的同時，要狠抓制度落實。要結合實際，對基層黨支部推行黨建目標責任制管理，并集思廣益，制定出臺了基層黨建目標管理責任制考核辦法及考核實施細則，堅持平時考核與年終考核相結合、過程考核與結果考核相結合，加強對支部黨建工作的督促檢查和指導，從嚴治理基層黨支部的工作。通過實行司法行政工作崗位目標責任制考核與基層黨建工作目標責任制考核，建立長效機制來保證黨內民主生活會的定時召開，保證學習的質量，保證談話、戒勉制度的開展，保證嚴格按標準發展黨員等，從而使司法行政機關的黨建工作充滿生機與活力。

（二）找準黨建工作與業務工作的結合點，在工作方法上有新突破。

司法行政機關的黨建工作，要根據黨的路線、方針和政策，圍繞黨的中心工作，緊密聯系工作實際，找準結合點。

1、要在業務工作上找準結合點。司法行政機關黨建工作的指導思想，從總體上說，是要“圍繞司法抓黨建，抓好黨建促司法”，要緊緊圍繞司法行政中心工作，深入開展創先爭優活動，激發黨員干部比學趕超、敢想敢干、敢為人先，切實在法律保障、法律服務、法治宣傳、社區矯正等司法行政職能發揮上有新作為。要搶抓機遇，充分發揮政策的最大效應。要加大改革創新力度，下更大決心、花更大力氣推進基層基礎建設、社會矛盾化解、體制機制創新等重點問題的解決，為增強發展活力提供更加優質的服務，切實把機關黨建工作優勢轉化為促進司法行政工作科學發展跨越發展的優勢。

2、要在做好黨員思想政治工作上找準結合點。在社會主義市場經濟建立、發展過程中，人們的利益和思想觀念、價值觀念都發生了重大變化。面對新形勢、新情況，要借助現代科技技術途徑開展政治思想教育工作宣傳途徑，充分利用現在網絡媒體快速的優勢，把對方針政策、政府信息、工作目標及工作相關的最新信息傳遞到干部職工中去，通過局機關門戶網站、qq群、微信公眾號等形式，建立政治思想教育工作調研信息網絡，進一步增強網上宣傳的主動性、針對性和時效性，為廣大干部職工提供了一個學習交流思想溝通的平臺。

3、要在各項創建活動和公益活動上找準結合點。要以機關黨建工作為中心，采取積極措施，開展黨建活動。積極參加兩結對三互比一聯創活動，積極主動組織機關黨員到結對支部開展“進村入戶、訪困問需、訪貧問計”的“一進二訪”活動，促進全局司法干警踐行社會主義核心價值體系的思想自覺、文化自覺、責任自覺和道德自覺。

（三）優化活動載體，在活力激發上有新作為。

黨建工作必須依托于載體建設，以活動為依托，充分發揮載體作用，提高黨建工作水平，這是增強司法行政機關黨建工作的生機與活力的有效途徑。

1、要抓好爭先創優活動，促進各項工作開展。把爭創活動貫穿于黨建工作各個環節，通過開展爭創“先進黨支部”、“黨員先鋒示范崗”、“優秀黨員”等活動，充分調動各支部、各黨小組的積極性、主動性，引導和鼓勵廣大黨員立足法律服務、法治宣傳教育、矛盾糾紛調解、特殊人群管理等業務職能，創造性的開展工作，爭做先進，推動司法行政機關的黨建工作再上新臺階。

2、要發掘、培育和樹立先進典型，充分發揮示范和表率作用。堅持把培養先進典型、發揮典型人物示范引領作用作為黨建工作的重要舉措來抓，開展在司法行政系統先進人物、身邊的先進典型學習活動，努力把典型人物的可貴精神和先進經驗轉化為激勵廣大黨員干部職工腳踏實地、干事創業的實際行動，在全系統形成學習先進、趕超先進、爭當先進的濃厚氛圍。

3、要加強系統文化建設，努力打造黨建工作品牌。要把融精神文化、物態文化、制度文化為一體的系統文化建設作為黨建工作的載體，要開展形式多樣、內涵豐富的文化主題活動，如舉辦全局文化建設推進會，警體運動會，藍排球比賽，營造積極向上的司法行政系統文化氛圍，樹立全系統的公共形象和服務品牌，提升知名度和美譽度。

基層黨建工作調研報告5篇篇十

基層黨建工作調研報告目錄區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

（一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺進一步加強村（社區）基層組織建設的有關文件。以“三級聯創”、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村（社區）基層組織建設領導小組，明確善，能力素質明顯提高。村（社區）黨組織普遍建立完善了村（社區）“兩委”議事決策程序、黨員議事會、民主評議黨員干部、黨組織黨員服務承諾和聯系群眾、村（社區）務黨務公開、村（社區）民自治章程和村（社區）規民約等一系列規章制度，促進了村（社區）工作規范化管理。

（三）依托載體強基礎，村（社區）基層黨組織的凝聚力明顯增強。開展承諾，服務群眾。各級黨組織著力解決影響科學發展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。認真開展幫扶承諾、上崗承諾、創建承諾等，務求實效。推行“一線工作法”，確保工作落實。

（四）激發活力促保障，村（社區）基層黨組織的內動力明顯增強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋；突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補；突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。

二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區）的實際情況表明，絕大多數村（社區）支部和黨員能夠在發展村（社區）經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區）人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村（社區）黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

（三）村（社區）黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村（社區）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區）黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村（社區）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村（社區）人才的儲備，致使村（社區）黨員結構難以改善。

二是村（社區）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。

三是村（社區）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區）支書、村（社區）主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區）干部，而寧可外出發展。

四是村（社區）干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區），難以找到合適的黨員發展對象。

五是一些村（社區）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差，調查報告《基層黨建工作調研報告》。

談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。

村”（社區）的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區）”。有些村（社區）組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村（社區）干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯后，不能與時俱進，發揮不了村（社區）干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村（社區）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村（社區）黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區）務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。

（一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

一是創新村（社區）干部選拔任用機制。健全和完善基層干部公開、平等、競爭、擇優的選任機制，進一步解放思想、更新觀念，堅持多渠道選人，注意從大中專畢業生、復退軍人、返鄉創業青年、農村致富能手中發現人才，把那些思想作風正、觀念新、懂經營、善管理、實績突出、清正廉潔的人選拔到班子中。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村（社區）任職工作，進一步選好配強村（社區）班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂。

教學。

與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區）黨支部和村（社區）委員會之間的關系，在保證村（社區）黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村（社區）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區）“兩委”成員崗位責任制度、村（社區）“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區）委員會定期向村（社區）黨支部報告工作制度、村（社區）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村（社區）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區）配套組織建設，把村（社區）委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區）組織建設在村（社區）改革、發展、穩定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村（社區）后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村（社區）優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村（社區）后備干部隊伍。通過建立村（社區）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村（社區）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區）后備干部的成長。

（二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

二是樹立基層黨員干部良好形象。加強對基層黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統一規劃和分級負責制度，依托市委黨校海城區分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村（社區）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示范引導作用；對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

（三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

二是培育推廣先進典型。加大對現有典型的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經驗，單項典型邁向全面典型。在全面發展的基礎上突出“一村（社區）一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。通過健全完善爭先創優、評比表彰等制度，進一步。

總結。

宣傳和推廣先進典型經驗，發揮典型作用，以點帶面，推進基層組織建設整體水平。推進后進村貧困村整頓轉化工作。建立整頓組織和目標方案，認真查找原因，對癥下藥。把村（社區）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區）黨組織為核心的村（社區）組織建設，建立健全村（社區）議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區）黨支部和村（社區）委員會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

（四）以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

產業結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

（五）以增強村（社區）組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

一要抓好村（社區）黨支部陣地建設。繼續抓好村（社區）組織活動場所建設工作，逐步改善村（社區）辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區）依法治村（社區）、參與村（社區）活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村（社區）容村（社區）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區）黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經?；芾?。

基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，擔負著領導農村經濟社會發展，構建農村和諧社會的重要職責。基層黨建工作的好壞直接農村改革發展和穩定的大局。如何在新的形勢下把基層黨建與經濟發展有機結合起來，是擺在基層黨委面前的一項緊迫課題。

一、改革創新，為推動組織工作奠定堅實的基礎黨的十七大提出了以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署，全面體現了黨的建設改革創新的思想路線。各級黨組織和黨員領導干部必須爭當解放思想的排頭兵，帶頭轉變精神狀態，把精神面貌從“穩”的思想、“守”的觀念、“怕”的心理中解放出來，帶頭打破束縛我們思想觀念的條條框框，切實把加強基層黨組織建設、黨員隊伍建設、領導班子隊伍建設、人才隊伍建設作為組織工作的重中之重，進一步解放思想，創新工作理念、創新工作思路、創新工作舉措，為推動組織工作奠定堅實的思想保證。

一是要創新工作理念。以十七大精神為指導，把改革創新精神體現到組織工作的方方面面，堅持以圍繞中心、服務大局、拓寬領域、改善結構、完善功能、推動發展、促進和諧為宗旨，在黨建領導方式、組織設置、黨員教育管理、黨員活動陣地、活動內容及人才隊伍建設、干部隊伍建設和基層黨內民主建設方面，打破條條框框的束縛，結合實際，以科學發展觀為指導，進一步健全工作制度、完善工作機制、創新工作載體，打開組織工作新局面。

二是要創新工作思路。適應城鄉發展日益融合，聯系日趨精密，“兩新”組織大量出現，黨員流動頻繁，黨員從業多元化的要求，樹立城鄉一體黨建工作理念，構建城鄉黨建工作一體規劃、城鄉黨建資源一體配置、城鄉黨建事務一體管理、城鄉黨建服務一體開展、城鄉黨建考評一體進行的工作機制。進一步完善黨組織和黨員聯系和服務群眾工作體系，為黨組織和黨員發揮作用搭建多層次、多渠道、全方位的服務平臺。進一步擴大黨內民主監督渠道，推進基層黨內民主建設。進一步改革干部選拔任用工作機制、領導班子和領導干部考核評價工作機制及干部教育培訓機制，加強干部隊伍建設。

三是要創新工作舉措。大膽嘗試，敢于突破慣例，敢于超越自己，用改革精神推動各項工作。立足基層工作實際，以強烈的危機感和憂患意識，積極探索研究基層黨組織建設、黨員隊伍建設、干部隊伍建設方面的新情況、新途徑和新問題，開創工作新局面，以黨員干部思想的大解放，帶動全處干部群眾思想的大解放，努力形成全處一盤棋，上下一條心，共謀全處發展的良好氛圍，真正把全處上下的思想和行動統一到發展這個二、進一步解放思想，以改革創新精神推動組織工作一是要把“整合”作為基層黨建工作的根本方法。新形勢下推進黨的建設科學發展，離不開對各類黨建資源進行合理開發、優化配置、科學管理和充分利用。要整合各種資源，形成有效推進基層黨建工作的整體合力。一要整合組織資源，鞏固執政基礎。二要整合干部資源，提升發展能力。三要整合人才資源，激發創造活力。

二是要把“服務”作為基層黨建工作的基本手段。一要解放思想、改革創新，圍繞更好地服務經濟發展、服務民生民意。要轉變工作職能，強化服務意識，把建設服務型組織作為基層黨的建設的頭等大事來抓。二要把建設服務型黨組織作為黨的建設科學發展的重要內容和核心指標進行考核，并將考核評價結果與各類經濟待遇保障結合起來。推行黨組織書記抓黨建工作述職述評制度，將服務舉措、成效作為衡量黨建工作優劣的重要指標。三要建好活動陣地，構筑服務平臺，搭建黨組織服務群眾的有效載體。四要做好流動黨員的管理服務工作。

三是要把“民主”作為基層黨建工作的重要抓手。基層民主建設是黨的建設科學發展的重要保證。要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督這四個環節，積極推進基層民主建設。

四是要把“和諧”作為基層黨建工作的價值取向。基層黨的工作應緊扣和諧主題，充分發揮黨的組織優勢，更好地促進和諧社會的發展。

作的有機結合。二要圍繞基層黨組織活力，創新基層黨的組織建設。三要圍繞改進領導方式和工作方法，創新基層黨建工作。建立健全決策目標、執行責任、考核監督要求，改進和完善各級黨組織抓黨建工作的目標任務、措施辦法。

六是要把“統籌”作為基層黨建的考核關鍵。要強化各級黨組織抓黨建的自覺性和責任感，健全完善黨建工作責任制考核評價體系，把基層黨建考核與經濟發展和業務考核統籌進行，同步考核，同步推進。一要改進考核辦法，增強考核評價的科學性。二要細化考核內容，增強考核評價的可操作性。三要兌現考核獎懲，增強考核評價的實用性。

黨的基層組織應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底成為始終做到“三個代表”、永葆先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，帶領人民群眾實現國家富強、民族振興、社會穩定、人民幸福。

黨的十八大報告在全面提高黨的建設中明確指出：“要創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”、“充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”。要做好基層黨建工作，村（社區）基層黨建是關鍵，村（社區）基層黨建是黨在村（社區）全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。村（社區）黨建直接關系到黨的執政基礎，關系到農村的改革發展穩定。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村（社區）基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下：

一、×××基層黨建工作的現狀×××共有基層黨委×××個，黨工委×××個，黨總支×××個，黨支部×××個，其中村黨支部×××個，社區黨支部×××個。黨員×××名，其中在職黨員×××名，離退休黨員×××名，流動黨員×××名，大學本科及研究生學歷×××名。近幾年，×××認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發揮了戰斗堡壘和領導核心作用，為全區經濟社會發展提供了堅強的組織和政治保障。

二、主要做法及經驗通過調研，我們感到各級黨組織能夠圍繞單位的改革與發展來開展黨建工作，積極研究新形勢下基層黨建工作出現的新情況、新問題，不斷探索基層黨建工作的新途徑、新方法，較好地推進了黨建工作和各項事業的發展，主要有以下幾個方面的做法和經驗。

（一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。制定出臺。

進一步加強村（社區）基層組織建設的有關文件。以“三級聯創”、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業和社區黨建聯系點制度。及時充實調整區村（社區）基層組織建設領導小組，明確強。城鄉基層黨組織結對共建工作扎實開展。突出各方聯動，實現結對共建全覆蓋；突出以城帶鄉，實現城鄉互動優勢互補；突出作用發揮，實現城鄉互助共同發展。

二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，農村和經濟發展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區）黨組織建設提出了新的更高的要求。村（社區）的實際情況表明，絕大多數村（社區）支部和黨員能夠在發展村（社區）經濟和社會發展中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。但是村（社區）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發揮作用，還面臨著許多新的挑戰和問題，主要表現在幾個方面。

（一）部分基層黨組織能力弱化。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，村（社區）人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村（社區）黨組織戰斗力削弱，“無人辦事”問題比較突出。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，不能做到情為民所系，利為民所謀。

（二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。改革開放和社會主義市場經濟的發展，使得人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，農民的價值觀趨于多樣化。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰斗力。部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”；在帶領群眾發展經濟時，致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，使得農村面貌長期得不到改善。

（三）村（社區）黨員隊伍先鋒模范作用發揮不夠到位。當前，村（社區）黨員隊伍整體素質不高，普遍存在隊伍老化、文化水平偏低、作用發揮不明顯等問題。隨著市場經濟的發展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。這些都成為村（社區）黨員教育管理的難點問題。主要原因：

一是村（社區）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養“苗子”，也嚴重影響了村（社區）人才的儲備，致使村（社區）黨員結構難以改善。

二是村（社區）干部沒充分認識到開展黨組織活動的重要性，村（社區）黨組織開展活動相對較少，沒有認真嚴格按要求落實“三會一課”制度；基層黨組織缺乏對黨員的關愛，致使黨員的榮譽感、歸屬感降低，因而青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨組織也缺少發展新黨員的動力。

三是村（社區）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區）支書、村（社區）主任的待遇超過了×××元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區）干部，而寧可外出發展。

四是村（社區）干部選拔渠道不寬，整體素質提升緩慢。許多中。

青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區），難以找到合適的黨員發展對象。

五是一些村（社區）干部思想觀念陳舊，宗旨意識淡薄，創業精神差。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。有的黨員宗旨意識逐漸淡化，思想素質逐漸退化，認為發揮黨員作用政治上得不到好處，經濟上得不到利益，有時還會吃虧，因此，不愿意發揮黨員的先鋒模范作用。

（四）村（社區）集體經濟實力仍然比較薄弱。有的在發展壯大村（社區）集體經濟方面思想重視不夠，發展思路不清，工作措施不力，導致村（社區）集體經濟收入單一，來源萎縮，甚至出現“空殼村”（社區）的現象。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區）”。有些村（社區）組織沒有集體經濟，“無錢辦事”的問題依然突出，缺乏凝聚群眾的物質基礎，也嚴重影響了村（社區）干部工作的積極性。主要原因：

一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發展面前顯得滯后，不能與時俱進，發揮不了村（社區）干部的“領頭雁”作用。

二是有的基層干部由于存在學習浮淺、心態浮躁、作風浮華、工作浮夸等作風方面的突出問題，導致出現了大局意識缺失、責任觀念淡薄、理想信念喪失、宗旨意識淡化、領導能力不強等不良傾向，缺乏求真務實、真抓實干、艱苦奮斗的精神，滋生出了嚴重的形式主義、官僚主義，直接影響了黨群干群關系。

三是有的村（社區）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變為群眾的“尾巴”。工作方法簡單陳舊，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用的問題。

四是缺乏資金支撐。村（社區）黨組織在發展公益事業、提供服務等方面沒有堅實的財力支撐而顯得力不從心，在依法管理村（社區）務方面明顯力度不夠，缺乏管控能力。

三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施黨的十八大報告指出，“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎。黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設。”黨的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執政地位鞏固。

（一）以加強班子建設為重點，在抓選配、建機制上狠下功夫。

記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來。同時，繼續做好選派、選聘到村（社區）任職工作，進一步選好配強村（社區）班子。

二是完善基層干部培訓機制。堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對基層干部的教育培訓。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與實踐觀摩相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性。

三是理順領導管理體制。正確處理好村（社區）黨支部和村（社區）委員會之間的關系，在保證村（社區）黨支部的領導核心地位的同時，充分保障村（社區）委員會依法行使職權，通過建立健全村（社區）“兩委”成員崗位責任制度、村（社區）“兩委”成員聯席會議制度、重大事項集體研究制度、村（社區）委員會定期向村（社區）黨支部報告工作制度、村（社區）務黨務公開制度、黨員議事會制度等，進一步規范村（社區）黨支部與村委會的工作，形成順暢的工作體系。理順村（社區）配套組織建設，把村（社區）委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規定創造性地開展工作，有效發揮作用，實現優勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區）組織建設在村（社區）改革、發展、穩定工作中的整體合力。

四是健全村級后備干部隊伍選拔培養機制。進一步健全完善村（社區）后備干部隊伍選拔、培養、管理、領導等制度。積極從農村（社區）優秀青年、大中專畢業生、復退軍人、下崗分流人員、優秀務工人員、農村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔。堅持重素質、看發展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優良、結構合理的村（社區）后備干部隊伍。通過建立村（社區）后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養聯系、結對幫扶等制度，加強動態管理。適當給村（社區）后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村（社區）后備干部的成長。

（二）以增強黨員隊伍整體素質為關鍵，在抓隊伍、樹形象上從高從嚴。

一是抓好發展黨員進出口工作。按照發展黨員“十六字”方針，堅持新時期黨員標準，嚴格程序，認真落實“四項制度”，切實把好黨員隊伍“入口關”。重點抓好在優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。加強對基層發展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕出現連續數年不發展黨員的農村黨支部。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發展黨員工作“長流水不斷線”。堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發，科學界定不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

城區分校抓好培訓，提高基層黨員干部隊伍整體素質。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。

三是建立健全加強黨員經常性教育、管理、監督的各項制度，構建農村（社區）黨員干部管理新機制。積極探索基層黨員干部制度監督、輿論監督、群眾監督等各種有效的監督機制。加大懲處力度，嚴肅查處基層黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴；充分發揮基層黨員作用。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發揮作用。對能人黨員要發揮示范引導作用；對老黨員要通過成立各類監督小組，發揮監督反饋、參謀指導作用。

（三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。

一是深化“三級聯創”活動。圍繞創建“五個好”村、社區黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創建規劃，豐富創建內容，提高創建質量。加強對“五個好”村、社區黨組織的動態管理，嚴格考評標準，推動“三級聯創”活動廣泛、深入、扎實開展。

因，對癥下藥。把村（社區）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區）黨組織為核心的村（社區）組織建設，建立健全村（社區）議事規則和決策程序，加大發展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區）黨支部和村（社區）委員會關系，理清發展思路，采取有力措施發展壯大村集體經濟，增加群眾收入。

（四）以壯大村級集體經濟實力為根本，在抓發展、增后勁上筑牢基礎。

一是推進“一村一品”。以市場為導向，以效益為中心，針對當地條件、自然環境，因地制宜，實行分類指導，走特色發展路子，實現集體經濟多樣化發展。有資源的地方要合理規劃，確保資源永續利用；大力推廣“公司+基地+農戶”、“支部+協會”的經營模式，培育一批先進典型，通過發揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業結構，依靠科技致富。

二是完善管理機制，合理開支。加大對村集體資產的監管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。

三是加大扶持力度，加快發展。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發展。

（五）以增強村（社區）組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。

一要抓好村（社區）黨支部陣地建設。繼續抓好村（社區）組織。

活動場所建設工作，逐步改善村（社區）辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區）依法治村（社區）、參與村（社區）活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村（社區）容村（社區）貌，多為群眾辦實事、好事，提高村（社區）黨組織在群眾中的威信。

二要加快基層組織規范化建設。進一步完善基層組織建設責任體系，明確責任人職責，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制。繼續健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規范化、經?；芾怼?/p>

力。

1、農村黨組織是黨的基層組織，是暢通民意、關注民生的連心橋，創業富民的服務器。

2、領導自治組織，支持和保證其依法充分行使職權，完善公開辦事制度，推進自治；聯系群眾、服務群眾，宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護社會穩定。

3、農村黨組織的工作重點是發展農村經濟、助農增收。

二、存在的問題、矛盾和困難1、黨組織的領導核心作用與自治組織的工作關系問題。部分村委會主任認為自己是幾千名村民直接選舉產生的，應當掌握1大權，自己應當向村民負責而不是向黨支部負責，造成村支兩委工作互不相干的局面。

2、干部隊伍年齡老化，后備干部后繼乏人。書記、主任中，40歲以下的有4人，40—50歲的有8人，50歲以上的有4人。后備干部后繼乏人，村干部崗位缺乏吸引力，有知識有能力的多數在外打工，不愿到村工作。

老化，經驗老化，管理老化。習慣當“傳聲筒”，“照葫蘆畫瓢”，帶領群眾致富的能力弱。四是工作作風不過硬。有少數村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當。

4、黨員隊伍年齡老化、貧困落后、無力爭先的問題較為突出。有相當比例的農民黨員沒有致富能力，不能很好地體現出“雙帶”作用，有的農民黨員致富步伐緩慢，在農村經濟發展中無法發揮作用。有相當比例的農民黨員科技文化素質偏低，無法實踐代表先進文化發展方向的要求，事實上，隨著現代農業科技的推廣和運用，市場農業的迅速發展，有些初中文化程度的農民黨員在新形勢下也已經成為“落伍者”，而占總數近三分之一的小學及文盲文化程度的黨員，與現實的要求更是差之甚遠。加之有的黨員自身要求不嚴，致使一些黨員信仰淡薄，涉足宗教活動，搞封建迷信，損害了黨在群眾中的形象和威信。有相當比例的農民黨員生活貧困，不能實踐代表最廣大人民根本利益的要求。這部分黨員或年齡老化，喪失勞動能力，或思想僵化，老實本份，或文化偏低，不懂技術，或遭天災病熱，生活壓力巨大。由于這部分黨員家庭生活困難，發展沒有門路，成為組織的扶持對象，在經濟發展上落后于普通群眾，在政治生活中也無法發揮作用，在一定意義上說已經喪失了先進性。

就出去打工，很少或者不與黨組織聯系，成了檔案黨員。

三、對策與建議要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，認真學習貫徹黨的十七大精神，以提高黨員素質為重點，創新基層黨建工作。把整合城鄉黨建資源作為著力點，打破城鄉和區域界限，推動城鄉互動、區域聯動，促進城鄉“組織共建、黨員共管、資源共享”，實現城鄉黨建優勢互補。

1、在組織調整上實現城鄉統籌。結合本地實際，重點推行“村村聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”等黨組織設置模式，實現以強帶弱、優勢互補和以工補...

基層黨建工作調研報告5篇篇十一

隨著市場經濟的進一步發展和改革開放的不斷推進，農場基層黨組織的工作和活動現狀，與職工群眾聯結方式的和利益關系也正在發生著深刻的變化，南溪農場基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問題。

一、基本情況。

南溪農場原為南溪墾殖場，始建于1956年3月18日，1957年6月墾殖場更名為國營南溪農場，隸屬于云南農墾集團有限責任公司紅河州農墾分局管理。根據云南省委省政府云發[]19號文件和州委州政府紅發[]29號文件精神，將南溪農場直接規劃河口縣，實行當地政府屬地管理。

南溪農場是一個以天然橡膠、香蕉生產、銷售為主的農場。全場18個生產隊，總戶數2554戶，5805人，其中，在冊職工675人，離退休人員1094人。全場土地總面積12.59萬畝，其中已經開墾利用土地面積6.05萬畝。去年，全場天然橡膠總面積1.78萬畝，香蕉種植面積1.1萬畝。

南溪農場設有一個黨委，下設14個黨支部，248名黨員，其中男209人，占84%;女39人，占16%;少數民族98人，占40%;文化程度，大專及其以上46人，占18%;高中中專47人，占19%;初中90人，占36%;小學57人，占23%;文盲7人，占3%;最長黨齡65年;最大年齡89歲;最小年齡24歲;南溪農場全場黨員平均年齡57歲。

(一)黨組織的地位和作用“弱化”。

一是部分生產隊對黨建工作重視不夠，存在重經濟輕黨建的傾向，對黨建工作責任制不夠重視執行不力，黨建工作“第一責任人”意識不強。

二是部分支部書記，主要精力集中在抓生產上，對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊。

三是個別生產隊黨的組織形同虛設，基本沒有黨組織的單獨議事工作和活動，幾乎所有的工作都是由行政行為所代替，而支部活動則被干部職工活動所代替。黨組織作用被“弱化”現象較嚴重。

(二)黨員先鋒意識“淡化”。

有的支部不注重發揮黨員的先鋒模范作用，放松了黨員的學習教育，致使一些黨員放松了對自己的要求。有的黨員黨性淡簿，平日表現把自已等同于普通群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，工作上不求進取;有的黨員只繳納黨費，很少參加組織生活;有的黨員黨費也要多次催繳，甚至出現連黨費也不愿意按規定標準繳納的情況。

(三)黨員教育管理“虛化”。

部分生產隊黨組織制度不完善不健全，管理松懈，支部組織生活不健全，“三會一課”制度未能堅持，個別支部存在著行政會、業務會與支部會混著開，支部大會不規范不嚴肅;在對黨員管理結果的衡量上，往往把行政業務工作開展得好壞，作為評價全年工作成績的主要依據，而對政治表現、自身綜合素質等難以實施準確的評價考核;有的黨務工作者從未經過系統的培訓，黨務知識知之甚少，對黨員的教育管理手段還較落后，管理缺乏力度。

(四)黨員年齡偏大、婦女偏少的情況突出。

南溪農場248名黨員，最小年齡24歲，最大年齡89歲，平均年齡57歲。平均年齡在50歲以下的只有1個支部，平均年齡在60歲以上的有兩個支部;四二七隊黨支部，最年輕的黨員也已44歲。

黨員中婦女偏少的情況十分突出，248名黨員中，女黨員只有39人，占黨員總數的16%;其中，大南溪黨支部和馬基黨支部女黨員為零，德勝沖黨支部、清水溝黨支部、馬格黨支部也卻僅有1個女黨員。

(五)黨組織缺乏應有的吸引力。

調研中發現，黨組織在群眾心目中沒有吸引力，特別是一些年輕的待業青年，片面認為，黨員就是開開會，讀讀報紙和文件，沒有多大意思，反而影響生產和外出打工。調研中，曾有一位黨支部書記這樣說，他找過一位自己覺得很有培養前途的青年做工作，談心談思想，當向他說到入黨時，那位年輕人馬上反問：我為什么要去入黨?言下之意是，我自己根本不想入黨。

因為黨組織缺乏吸引力，有的黨支部多年來沒有發展一名黨員，14個黨支部中，有兩個黨支部連續9年都沒有發展一名新黨員。

(六)黨組織的活動經費得不到保障。

南溪農場基層黨建經費投入不足是制約基層黨建工作的一個重要因素，各生產隊在基層黨建經費保障方面想了很多辦法，但經費不足仍然困擾是制約基層黨建工作開展的一個主要原因。在生產隊，由于黨建經費投入不足，部分生產隊支部活動陣地建設尚未完全達標，影響了基層黨組織活動的正常開展，影響了基層干部工作積極性的發揮。

三、存在上述問題的主要原因。

(一)思想認識不到位。部分黨員干部理想信念動搖，喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用，給開展思想政治工作造成了系列負面影響。

(二)綜合素質偏低。有的隊干部對國家政策認識了解不多，不懂工作程序和方法，遇到問題不知如何處理;有的對有關政策理解片面，把握不準，斷章取義，憑經驗和主觀臆斷開展工作;個別隊干部自律意識差，方法簡單，作風粗暴，依法行政、依法辦事能力差;有的隊干部服務宗旨觀念不強，服務意識淡泊，影響了隊干部在職工心目中的威信和形象。

(三)制度不夠健全。缺乏有針對性、可操作性強的基層組織制度，工作隨意性很大。有的雖有制度，但落實不好，形同虛設。

(四)缺乏深入的調查研究。生產隊干部甚至場領導由于整天忙于生產，往往忽視與職工面對面的交心談心，在傾聽職工意見方面還存在著不足。沒有深入周到的調查研究就不能得出準確無誤的結論，在分析基層黨組織在社會管理及其創新工作中時就缺乏針對性和可操作性。

(五)黨建經費得不到保障。由于基層黨組織的活動經費不足，所以不能保證黨組織活動的經常性。經費的不足制約著黨建工作的力度和效率，同時還影響到基層黨組織的社會管理及其創新工作。

基層黨建工作調研報告5篇篇十二

1.建設社會主義新農村使農村基層黨組織在職責上面臨新的調整。建設社會主義新農村，從內容上看，涉及農村工作的方方面面;從進程上看，它是全面建設小康社會的一項偉大工程，是當前和今后一個時期農村工作的重心。農村基層黨組織必須針對新農村建設總體要求，把其作為新時期黨在農村工作的總抓手，增強建設社會主義新農村的自覺性和緊迫感，進一步明確和調整自身承擔的職責和職能。一是當好組織者。努力探索和創新黨的工作與農村經濟社會事業發展的結合方式，準確把握社會主義市場經濟條件下農村基層黨組織工作與農村經濟社會事業發展的結合點，充分發揮組織的優勢，有效運用組織的力量，進一步整合各方面資源，把農村基層黨組織的工作重點放到凝聚農村黨員、干部、群眾投身新農村建設的共同奮斗目標上來。二是做好推動者。堅持以科學發展觀統領經濟和社會發展全局，積極推進城鄉統籌發展，努力推進現代化農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入，領導支持人民群眾依法當家做主，努力維護農村社會穩定與和諧。三是成為實踐者。把服務群眾作為開展工作的切入點，有效發揮農村基層組織的領導核心和戰斗堡壘作用，使黨的先進性、黨組織的凝聚力和創造力轉化為建設社會主義物質文明、精神文明和政治文明以及構建社會主義和諧社會的強大動力，在具體工作和行動中當表率、做楷模。

2.建設社會主義新農村給農村基層黨組織在領導方式和領導能力上帶來新的考驗。建設社會主義新農村是一個全面、復雜、特殊的社會系統工程。實施如此復雜的系統工程，需要中央和國家的政策、項目、資金來扶持，需要千千萬萬農民群眾去奮斗，更需要農村基層黨組織的精心組織和有效服務。農村基層黨組織必須適應農村政治體制和經濟體制改革的要求、適應農村生產力和生產關系協調發展的要求，準確把握新農村建設的全面性、動態性和層次性，努力改進領導方式，不斷增強凝聚力、戰斗力，成為新農村建設的先鋒隊;農村廣大黨員必須帶頭貫徹執行"三個代表"重要思想，帶頭解放思想、勇于實踐，努力在思想和行動上體現先進性，做致力發展、推動工作、執政為民、艱苦創業的表率，成為新農村建設的排頭兵。

3.建設社會主義新農村給農村基層黨組織提供了有所作為的新舞臺。一是新農村建設為農村基層黨組織領導發展明確了新目標。新農村建設把農村物質文明發展的目標準確地定位于"生產發展、生活寬裕"上，農村精神文明的發展目標明確地確定為"鄉風文明、村容整潔"上，把農村政治文明發展的目標突出地集中在"管理民主"上，這就明確了農村基層黨組織當前和今后一個時期領導農村發展的總方向和具體目標。農村各級黨組織必須緊緊把握這些目標要求，始終堅持把發展作為第一要務，集中全部智慧和力量，在新農村建設的偉大實踐中大顯身手、大展宏圖。二是新農村建設為農村基層黨組織推進改革提供了新動力。當前農村改革的任務仍然十分繁重，比如：中央在《建議》中明確指出：有條件的地方可以根據資源有償的原則依法流轉土地承包經營權。放活經營權，必然為農村基層黨組織推進和深化農村土地制度改革提供了探索的空間和實踐的動力。三是新農村建設為農村基層黨組織維護農村穩定提出了新要求。相對于經濟發展的滯后，農村的社會問題顯得更為嚴重，其中最突出的就是農村社會穩定問題。在一些地方，農民集體上訪具有經常性，上訪人數和規模也越來越大。農村的穩定問題對于農村經濟的發展、對于黨在農村的執政地位影響很大，按照建立一個長治久安的社會主義新農村的要求，農村基層黨組織必須把振興農村經濟作為解決農村穩定問題的根本點，把加強民主法制建設作為解決農村社會穩定問題的關鍵點，把加強對農民思想教育作為切入點，通過經濟持續發展和農民素質的不斷提高，解決農村改革發展過程中出現的突出問題，消除因經濟落后而產生的不穩定因素，使農村穩定建立在新的社會基礎上。

1.要把發展新農業作為首要任務，著眼夯實物質基礎、增加群眾收入，努力使農村經濟有新發展、農民生活水平有新改善。建設社會主義新農村首先是生產力不斷發展、人民生活水平不斷提高的過程。在這一過程中，最根本的是必須把發展作為第一要務。應當看到，農業是我國國民經濟的基礎，新中國成立以來?熏農業承擔著中國大多數人口的吃飯和生存問題，而且為工業化做出了巨大貢獻和犧牲。隨著國民經濟的發展和綜合國力的提高，對農業的保護和支持已經具備了一定的條件，但城市支持和工業反哺畢竟是有限的，解決"三農"問題，關鍵靠"三農"自身。各級農村基層黨組織要引領黨員干部進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，乘勢而上，最大限度地調動干部群眾的積極性、創造性，激發促進發展新農業的動力。緊緊圍繞農業增產、農民增收、農村富裕，立足區域實際，大力推進農業結構調整，大力發展特色農業、質量農業、效益農業、生態農業、信息農業;進一步鞏固農業的基礎地位，努力實現農村集體經濟總量增長、效益提高、實力增強;進一步加大農村剩余勞動力轉移力度，使更多農產品生產者轉變為消費者，發展農村二、三產業，努力為農民創造更多的就業機會;多渠道增加農民收入，積極發展非公有制經濟，培育新的經濟增長點。

2.要把建設新村鎮作為重中之重，致力農村基礎設施建設和環境整治，努力使村容村貌有新改觀。建設社會主義新農村，是外部形象和內部素質的統一。目前，就西部地區來講，大部分農村基礎設施還很薄弱，住宅、道路等建設雜亂無序，鄉村環境臟亂差現象比較普遍。在這一方面，中央和各級政府的支持至關重要，但由于這些建設規模小、投資分散，中央政府直接加以控制和操作比較困難，更多的工作還是需要地方黨的基層組織和地方政府去落實。在新村鎮建設上，要堅持規劃為先的原則，做到規劃一步到位，建設分步實施，解決村鎮建設各自為政的問題;動員和組織力量，加快道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施建設;按照節約型社會要求和"生態環境良好、生活環境優美"的標準，搞好鄉村綠化、美化和環境衛生整治，推行健康文明的生活方式，進一步提高環境衛生處理能力;引導和激發農民建設家園的積極性;拓寬資金來源渠道，廣泛吸收社會力量投入新農村建設。

3.要把培育新農民作為一項長期的戰略任務，著力發展農村教育、衛生和文化事業，努力使農民素質有新提高。農村的發展離不開農民，農民的素質決定農村發展的速度，決定農村文明的程度，決定農村現代化的進度，沒有農民素質的現代化，就沒有農業和農村的現代化。農村基層黨組織要把提高農民素質作為根本任務和政治職責，努力培養造就一批有理想、有道德、有文化，懂技術、善經營、會管理，思想向上、文明懂禮、遵紀守法的社會主義新型農民，為建設社會主義新農村提供智力支持和人才保障。要把加強對農民的教育作為當務之急，進一步提高農民的思想道德水準和科學文化素養，切實增強農民的民主法制觀念。要把發展教育、衛生和文化事業作為提高農民素質的治本之策，切實落實相關政策，健全服務網絡，不斷滿足農民日益增長的文化生活需求。

4.要把倡導新風尚作為義不容辭的責任，通過移風易俗、破舊立新，努力使農村社會風氣有新氣象。新風尚就是要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。農村基層黨組織要針對一些落后的價值觀念、鄉風民俗、生活方式，以及影響農村經濟發展、農村社會進步和農民生活質量的問題，把倡導社會主義新風尚特別是以"八榮八恥"為核心的社會主義榮辱觀，作為農村精神文明建設的重要組成部分，納入自己的職責范圍，通過發揮政治優勢，教育和引導廣大農民移風易俗、破舊立新，引導廣大農民共同營造一個誠信友愛、平等互助的道德環境，在農民中推行健康、文明、科學的生活方式，大力弘揚昂揚向上的社會風氣。

5.要把構建新機制作為穩步推進新農村建設的有效手段，保障廣大農民的民主權利，努力使農村民主政治建設有新進展。構建新機制是農村基層黨組織加強民主政治建設、改進領導方式方法、維護農民群眾根本利益、密切黨群干群關系的重要途徑。在農村逐步完成經濟體制改革后，廣大農民迫切要求進行農村政治體制改革，擴大自主權，建立與新經濟體制相適應的民主政治制度，開辟多種參政議政渠道，最大限度地發揮主人翁作用。落實農民群眾的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等各項權利，要求各級農村基層黨組織必須從改進領導方式入手，引導農村基層干部不斷提高政策水平和依法辦事的能力，把堅持黨的領導、充分發揚民主和切實依法辦事有機結合起來，進一步落實村務公開，保證村民知情權;要進一步實行村民自治，健全民主管理體系，讓農民在村務管理中享有充分的自主權力，使農民真正成為管理村務的主人;要進一步規范和落實各項制度，使農民的各項民主權利切實得到保障。

(三)給農村黨員提出的新要求。

1.需要農民黨員具有凝聚民心的能力。農民黨員要不斷增強黨性意識，提高思想政治素質，加強思想道德修養，堅定理想信念，嚴格遵守組織紀律，帶頭執行黨在農村的各項方針政策。在全面建設小康社會和社會主義新農村進程中，心往一處想，勁往一處使，大事面前講原則，小事面前講風格，能用科學的發展觀，積極為本村經濟和社會發展建言獻策，并且要實實在在干事，公公正正做人，在不斷開拓創新的努力中贏得廣大村民的信任和擁戴。

2.需要農村黨員尤其是黨員干部成為學習型、技術型、管理型的"領頭人"。農村黨員要以時代的需求和人民的要求為動力，自覺增強學習意識，培養好學愛學的習慣，提高接受現代科技知識能力，努力成為學習型、技術型、管理型的黨員，成為建設社會主義新農村中"能征善戰"的"領頭雁"。

3.需要農民黨員爭當帶頭致富、帶領群眾致富的能手。榜樣的力量是無窮的，黨員的標桿真正樹了起來，"跟我一起上"的號召力就是震撼力。新農村建設不可能處處開花，只有真正樹立起一個個標桿、一面面旗幟，才能使群眾學有榜樣。因此，農村黨員必須自覺帶頭學習新技術和社會主義市場經濟知識，在實踐中理清發展思路，增強發展意識，努力克服"等、靠、要"的思想，帶頭調整農業產業結構，在自己發展致富的同時，積極幫助農民解決發展經濟中遇到的難題，積極扶持周圍農民脫貧致富。

4.需要農民黨員成為以民為本、幫民解困的忠實服務者。隨著農村經濟社會的不斷發展，農村黨員也應向服務者的角色轉換。要根據農村黨員的能力、特長和居住情況，開展以"黨的政策講一講、致富技術教一教、困難家庭幫一幫、鄰里糾風勸一勸、黃賭迷信管一管、群眾呼聲傳一傳"為主要內容的"六個一"活動，促使黨員成為貫徹政策的宣傳員，開展工作的組織員，發展經濟的導航員。農村黨員要積極與群眾聯系，通過實施"雙培雙帶"工程，參與扶貧幫困送溫暖、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員聯系等服務活動，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，使黨員真正成為服務群眾的熱心人，了解群眾的知心人，關心群眾的貼心人。

5.需要農民黨員擔當起"創造和諧、保民平安"的重任。農村黨員要在生活中帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭處理鄰里糾風，帶頭維護社會穩定，為構筑一方和諧社會做奉獻。

(一)部分村級班子組織不健全，班子內部不協調，戰斗力、凝聚力較差。

一是極少數村"兩委"班子關系不夠協調。黨支部的領導核心地位無法充分體現，與村級黨組織、村委會和黨員群眾三者"三位一體"的村級組織規范化管理新機制不相適應;少數干部政治素質較差，在班子內部鬧派性，搞對立，相互拆臺，領導班子形不成核心。二是對培養村級后備干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，農民大量外出打工，特別是一些文化高、能力強、有經濟頭腦的年輕人紛紛外出，村干部沒有合適人選，干部隊伍青黃不接。三是村級干部后繼乏人現象日益突出。在農村推進稅費改革后，村級收入明顯減少，加上目前村級集體經濟收入薄弱，村干部待遇低，直接影響村級干部隊伍的穩定。加之，黨員隊伍年齡老化，在選拔村干部時往往是"筷子中間拔旗桿"，沒有活力，戰斗力不強。

(二)部分村干部素質不高，不能有效落實黨在農村的各項方針政策和發揮應有的服務功能。

一是思想政治素質不高。一些村干部認為"工作就是開會，管理就是收費，協調就是喝醉"，有套路沒辦法，工作被動，業績平庸。村"兩委"班子整體素質不高，創新意識不強，在帶領群眾調整經濟結構，發展農村經濟，增加農民收入等方面思路不寬，辦法不多。二是工作主動性較差。面對當前農村工作出現的矛盾和困難，有的基層干部認為"回天無術"，思想上產生動搖;有的猶豫觀望，"做一天和尚撞一天鐘"。三是工作作風不夠硬。有少數干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重，有的辦事不公、處事不當，搞優親厚友，個別人甚至利用手中的權力為自己牟私利，失去了群眾的信任和支持。

(三)部分村級黨組織對黨建工作的創新不夠，沒有形成農村黨建工作的有效載體。

一是對黨建工作認識不到位。經濟相對落后的村，由于自身存在的一些問題，黨建工作滯后，不少人認為經濟效益務實，黨建工作務虛，在市場經濟競爭下，生存發展困難，顧不上抓黨建，導致個別村的黨建工作始終走不出低迷狀態。二是黨員教育管理工作不完善。極個別黨組織活動開展不正常，"三會一課"制度堅持不好，黨組織沒有凝聚力。對外出務工黨員、流動黨員、無職黨員缺乏有效的管理手段，不能使他們正常發揮作用。三是發展黨員工作相對滯后。個別村黨組織對發展黨員工作，特別是發展年輕黨員、能人黨員工作的重要性認識不足，導致發展黨員工作滯后。

(四)部分黨員發揮模范作用不充分，影響了基層黨組織在群眾中的威信。

一是黨員文化素質普遍較低。從調查情況看，農民黨員普遍存在文化水平偏低、科技素質偏低、致富能力偏低、年齡偏高的"三低一高"現象。大多數農民黨員對黨的方針、政策一知半解，難以適應紛繁復雜的經濟社會發展的新形勢。農村黨員的低文化和高齡化問題，導致他們在經濟社會發展中難以體現和發揮先進性，難以成為群眾效仿的榜樣。在一定程度上影響了黨的威信和形象，弱化了黨在農村的群眾基礎和執政基礎?，F在很多青年農民不愿意入黨的原因，就是看不到黨員的先鋒模范作用和黨組織的吸引力，有的甚至認為"黨員不黨員，只差幾毛錢"，進而對黨組織失去信任，對入黨不再追求。二是少數黨員理想信念不牢固。有的農村黨員的思想觀念和思維方式比較僵化，對黨在現階段的一些方針、政策理解不透。一些黨員只考慮個人現實利益，對黨的利益、大局利益置之不理;有的黨員對共產主義和社會主義信念產生懷疑，忘記了黨的奮斗目標，忘記了自己的黨員身份，黨員意識、群眾意識、宗旨意識淡化，追求的是個人名利地位，在是非面前立場不堅定。三是無職黨員先進性作用發揮不夠。部分農村無職黨員年齡偏大、文化偏低，在示范帶頭方面尤其是帶頭、帶領致富作用發揮上存在著"能力危機";有的黨性意識不強，宗旨觀念和奉獻意識淡化，把自己混同于一般群眾;有的組織紀律和自身要求不嚴，不僅形不成良好的示范導向作用，而且損害了黨在群眾中的威信。這些問題的產生，有著特定的社會歷史條件和復雜的主客觀因素，但也不可否認，由于農村無職黨員位于黨員隊伍管理的"末梢"，一些農村黨組織對無職黨員教育管理工作相對滯后，存在思想不夠重視、教育管理辦法不多的情況，直接影響了農村無職黨員隊伍作用的發揮，值得我們引起足夠重視。

長期以來，農村黨組織主要以行政區劃為單位進行設置。隨著農村經濟市場化、價值取向多元化，使農村基層黨組織設置方式越來越難以適應農村經濟社會發展的要求。一是農村黨組織設置的行政區域性，與農村經濟市場化不相適應。以行政區域為單位設置黨組織的模式在很大程度上造成土地、勞動力、資產等生產要素的自我封閉和人為分割狀態，難以跨行政區域、跨行業、跨所有制進行優化配置，難以實現優勢互補、資源整合、共同發展，制約著農村經濟的發展。二是農村黨組織設置的相對封閉性，與農村經濟的開放化和黨員的流動化、分散化不適應。隨著農村生產力的發展，一大批勞動力從土地上解放出來，他們背井離鄉、經商務工，在產業間大量轉移和在地區間頻繁流動。農村黨員外出務工經商的比重也相應增大，流動范圍十分廣泛。據甘肅省統計，全省每年流動黨員在5%以上，并且今后黨員流動性和分散性的趨勢日益凸顯，給農村黨員教育管理帶來了雙重影響：一方面是農村青壯年大量外出，農村黨員隊伍的源頭枯竭;另一方面是農村黨員大范圍流動，部分黨員長期游離于黨組織之外，難以教育管理。三是農村黨組織設置的單一性，與農村經濟結構多元化不適應。隨著農村小生產與大市場的對接，一家一戶的分散經營逐步向集約化經營轉變，出現了農業協會、個體私營企業、股份制、股份合作制企業、經濟聯合體、生產大戶和生產基地等不同類型的經濟實體。各種新經濟組織、新社會組織的不斷產生，傳統的農村基層黨組織設置形式已難以適應新形勢的要求，"空間覆蓋不到位、職能定位不科學、作用發揮不充分"的問題日益突出。傳統的鄉鎮設黨委、村上建支部、社上建黨小組的模式，既不適應農村產業化、城鎮化發展和經濟多元化的需要，也不適應當前撤鄉(鎮)并村改革的要求，必須進行改革調整。

建設社會主義新農村關鍵在黨，關鍵在人。只有不斷加強和改進農村黨的基層組織建設，才能為新農村建設提供強有力的組織保證。要結合新農村建設規劃，對農村基層組織建設從內涵到外延、從理念到方式、從目標到內容進行全面、系統、科學的設計，使農村黨的基層組織建設與新農村建設在指導思想上相統一、總體目標上相一致、工作部署上相協調、工作成效上相促進。當前和今后一個時期，就是要緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，全面加強農村黨的先進性建設，著力在理念、機制、方式等方面求創新、求突破、求實效。

(一)牢固樹立正確的指導思想，緊緊圍繞新農村建設開展黨的基層組織建設工作。

1.把黨建工作的核心放在政治建設上，為新農村建設提供組織保證。農村基層黨組織是新農村建設的直接組織者、推動者和實踐者。所以，在新農村建設中，一要實行能人治村，充分發揮好農村基層黨組織作用。把思想政治素質高，創業能力強，廣大群眾擁護，想干事、能干事、干成事的優秀人才選拔到村級黨組織領導班子中來，并從政治上、經濟上、生活上關心他們，充分調動村干部建設新農村的積極性和創造性。二要實行黨員建村，充分發揮好黨員的模范作用。建立黨員長效學習機制，加強黨員。

先進性教育。

和社會主義榮辱觀教育，開展學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章活動，不斷提高黨員的黨性意識。積極引導黨員借助"雙培雙帶"、"建崗爭先"活動平臺，在新農村建設的大舞臺上展示先進性。三要實行民主理村，充分發揮群眾的監督作用。強化制度建設，切實保障農民的民主選舉、民主監督、民主決策、民主管理的權利。通過黨務、村務同步公開，把群眾關注關心的項目建設、公益事業建設、財務支出情況等熱點焦點問題予以公開，接受群眾監督。充分尊重民意，發揚民主，嚴防權力失控、決策失誤、行為失范。

2.把黨建工作的中心放在經濟建設上，為新農村建設提供物質基礎。新農村建設離開強大的經濟支撐就會成為無源之水、無本之木。農村基層黨組織要把工作的著眼點優先放在經濟發展上，以黨建帶經濟，以經濟促黨建。開展全民創業行動，努力為干部創事業、能人創企業、群眾創家業創造良好的社會環境和優質的服務環境。一要為經濟發展"增速"。鼓勵和扶持民營經濟發展，逐步壯大鄉鎮經濟實力。以農業產業化為發展方向，培育一批輻射帶動能力強的龍頭企業和農村經濟合作組織。積極探索發展循環農業、生態農業和旅游農業，拉動第三產業發展。積極化解村級債務，依法處置不良資產，盤活閑置資產，按照市場經濟運行模式管理村辦企業，不斷壯大村集體經濟。規范村級財務管理，防止集體資產流失，提高資金使用效益。二要為農民增收鼓勁。重點推動勞務產業發展，引導農民通過親情、友情、親緣、地緣關系自主就業。探索農民工培訓新機制，實現門單培訓，定向就業，努力造就一支專業對口、技能熟練、善于創造的勞務大軍。暢通農民工法律服務渠道，依法保護農民工的合法權益。按照有文化、懂技術、會經營的要求，加強農村人才隊伍培養，重點培養一批種養能手，使他們帶頭使用和傳播先進的生產技術;重點培養一批市場經紀人，架起農村生產與市場對接的橋梁;重點培養一批木工、瓦工、油漆工等技術型農民，提高他們的擇業技能。

3.把黨建工作的重心放在社會建設上，為新農村建設提供強大動力。新農村建設要開好局，起好步，必須集中解決農民生產生活中的實際問題。農村黨組織要緊緊圍繞這個工作重心，實實在在多行為民之舉，多辦利民之事，真正帶給農民實惠。強化基礎設施建設，不斷加強農田水利建設，配套建設田間工程，促進農業穩產高產。開展鄉村規劃整治。構建較為完善的農村教育、醫療和社會保障體系，推進教育體制改革，合理配置教育資源。鞏固以鄉鎮衛生院、村級衛生所相支撐的農村醫療服務體系。完善新型農村合作醫療制度和大病統籌辦法，逐步解決農民因病致貧、因病返貧的問題。完善五保戶供養、特困戶救助的社會救助體系，逐步實現老有所養、病有所醫、困有所幫的社會保障目標，促進農村經濟社會和諧發展。同時，要注重文化建設，充分利用廣播、電影入村、"三下鄉"等群眾喜聞樂見的活動形式，把健康的精神食糧送給農民。加強農村文化陣地建設，釋放鄉鎮文化站、村文化室的文化"放大"效應。以創建學習型鄉鎮、學習型家庭、學習型農民活動為載體，不斷提高農民群眾的文化素質，切實增強農民群眾建設社會主義新農村的自覺性和主動性。

(二)抓好"龍頭工程"，大力培養適應新農村建設需要的高素質村干部隊伍。

1.拓寬培養選拔渠道，不斷挖掘村干部隊伍新的"源頭活水"。建設新農村是一項復雜的系統工程，需要把各類優秀人才聚集到新農村建設事業中來，選拔到村干部隊伍中來。顯然，傳統的從本鄉本土農民中培養選拔村干部的單一方式，已經不能適應新形勢的要求，必須按照新農村建設對村干部隊伍建設提出的新要求，不斷改革和創新村干部的選拔任用機制，進一步擴大選人視野，拓寬選任渠道，使農村優秀人才得以脫穎而出。在堅持政治素質標準的前提下，打破身份、籍貫等條條框框的限制，積極探索"海選"、"兩推一選"、公開招考、聘任制等方式，面向本村、本鎮、本縣，面向社會選拔村干部，真正把政治過硬、能力較強、群眾公認、作風扎實的人選進村干部隊伍。尤其要選好配強村黨組織書記，注意從具有一定文化科技知識的在鄉青年、致富能手、復員退伍軍人、外出務工經商人員以及非公有制經濟組織的優秀經營管理者中，選拔經濟思路清、帶民致富舉措多、群眾滿意度高的黨員干部擔任村黨組織書記。對那些確實沒有合適人選的村，可以從鄉鎮機關和縣直單位選派能力強、頭腦靈活、有發展潛力的年輕黨員干部到村擔任黨支部書記，或由鄉鎮領導干部兼任，也可以引導和選派優秀大學生擔任和面向社會公開招考或聘任。同時，要大力培養后備干部，建立村級后備干部人才庫，加大在農村發展年輕黨員力度，搞好后備干部預選工作，建立一支數量充足、素質優良的村級后備干部隊伍，并進行重點培養，加強實踐鍛煉，及時將培養成熟的大膽使用。

2.大力開展教育培訓，切實提高村干部隊伍的素質和能力。建設社會主義新農村，對村干部素質提出了新的更高的要求。只有加強對村干部的教育培訓，不斷提高執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決自身問題等方面的能力，才能發揮村干部在建設新農村中的骨干作用，保證新農村建設有效實施，整體推進。一是合理設置培訓內容。緊緊圍繞新農村建設"二十字"總體要求，制定教育培訓規劃，編制一套適合農村黨員干部的教育學習讀本，內容包括近年來黨和國家關于農村的各項方針政策、法律法規及地方黨委政府關于農村的政策規定、農業實用技術知識等，形成新農村建設"鄉土教材"，讓廣大村干部對新農村建設的內容能夠全面理解和把握。二是創新教育培訓形式。充分利用縣鄉黨校、培訓基地、電化教育、互聯網等資源優勢對村干部開展一定規模的培訓。要邀請專家學者講解新農村建設的主要內容，組織村干部到新農村建設好的地方考察學習借鑒經驗，實行村干部到縣鄉涉農部門輪流掛職鍛煉制度等，提高村干部在新農村建設中的實際工作能力。三是保障教育培訓經費。在建設新農村的長期過程中，要將村干部教育培訓經費列入年度預算，實行"培訓單位培訓、組織部門監督、財政部門買單"方式，每年對村黨組織書記集中培訓一次，讓村干部不斷明確新農村建設的新政策、新要求、新進展。四是加強培訓考評管理。要將新農村建設知識的培訓效果作為一項硬指標納入各級黨校、農村各級黨組織、農村黨員干部年度考核目標，加強對教育培訓活動的經常性檢查，防止學教脫節、學用脫節，以學習的實際效果推進新農村建設。

3.探索激勵保障措施，充分調動村干部干事創業的積極性和創造性。建設新農村是一項長期而艱巨的任務，需要廣大村干部最大限度地發揮出積極性、創造性，做出不懈的努力和奮斗。近年來，中央相繼出臺了一系列重農、扶農政策，對調動村干部的工作積極性起到了很好的作用。各級黨委應當抓住這個有利時機，建立健全村干部的激勵保障機制，采取有效措施幫助解決實際問題，做到真正重視、真情關懷、真心愛護，為村干部在新農村建設中建功立業創造良好的環境和條件。一是在政治上要關心。加大評選表彰先進的力度，縣鄉黨委要結合"三級聯創"活動，每年開展一次"優秀村支部書記"、"優秀村干部"評比表彰活動，從物質、精神上對優秀村干部給予表彰和獎勵，激發廣大村干部的工作積極性和創造性。要研究政策措施，可以拿出一些鄉鎮公務員編制，在優秀村干部中定向考錄;在鄉鎮招錄事業單位人員時，對村干部適當放寬年齡和學歷條件;鼓勵優秀村干部參加國家公務員招考，重視選拔特別優秀的村干部進入鄉鎮領導班子，疏通和拓寬村干部"能上"渠道和政治上進一步發展的空間;探索對村干部實行職業化管理，從而使村干部在事業上有盼頭、工作上有干頭、生活上有甜頭。要加強對新農村建設中先進村干部典型的宣傳，為推進新農村建設營造良好的輿論環境和社會氛圍。二是要保障經濟待遇落實。要出臺村干部待遇的相關政策，明確待遇構成及標準，從制度層面解決村干部目前待遇低、難落實的現狀。研究制定村干部報酬待遇落實以及正常增長辦法，在落實轉移支付穩定村干部報酬、著力保證及時足額兌現的基礎上，對村干部的獎金分配實行績酬掛鉤，對做出突出貢獻、創造優良業績的要大力獎勵，明確獎勵標準。三是要解除后顧之憂。堅持和完善村干部養老保險制度，妥善解決村干部的生活保障和繼續發展問題。建立投入保障和激勵機制，縣區財政每年納入預算列支，對村干部的基本養老和大病醫療實行參保，采取縣、鄉、村及個人共同承擔費用的辦法，明確負擔的比例，解除村干部的后顧之憂。要建立村干部關愛體系，對生產生活確有實際困難的，組織部門要從縣管黨費中拿出專款，幫助他們解決燃眉之急;民政部門要切實落實好低保政策，讓他們早日享受低保待遇。

4.加大管理監督力度，有效規范村干部建設新農村的行為。隨著新農村建設的不斷深入，中央和各級黨委、政府對農村的投資和扶持力度也將不斷加大，這既給農村的發展和建設帶來前所未有的機遇，也給農村基層干部帶來新的挑戰，能否將政策、財物按要求落實到農村發展和農民生產生活最需要的地方去，能否在利益和誘惑面前立于不敗之地，是新農村建設中農村基層組織和村干部必須解決的重大課題。各級黨組織必須加強對農村基層組織和村干部的監督管理，及時預防和糾正各種違規違紀行為，保證新農村建設的健康順利進行。根據新農村建設的總體要求，進一步規范村干部的職責、權力、義務，從制度層面讓村干部知道干什么事、怎樣干事。建立村干部任期目標責任制，結合各村實際情況制定出建設新農村的長期規劃和年度目標。對村干部的任期目標和年度目標落實情況進行公示，重點加強對新農村建設五個方面內容的考核，把村干部的日常表現情況作為民主評議的重要內容，每年村干部都要在全體黨員和村民代表會議上述職，接受黨員、群眾的測評，結果向黨員、群眾公布。要大力推行重大事項公開制度，對建設資金來源、使用情況及興辦的實事、基礎設施都要詳細公開，對村干部要實行年度審計并公開結果，真正做到讓組織滿意、群眾滿意。建立民主議事決策制度，采取召開黨員代表議事會、村民代表會的辦法，充分聽取和尊重黨員群眾意愿，民主決策新農村建設中的重大事項，讓新農村建設成為"民心工程"。

(三)以促進農村經濟發展為目標，積極探索農村黨組織設置的有效方式。

農村基層黨組織的設置是農村黨建工作的基礎，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的關鍵。黨的xx大以來，農村政治經濟體制改革不斷深化，社會主義市場經濟得到了長足發展，農村經濟及社會生活發生了很大的變化，現行的主要按行政村為單位設置黨支部的傳統黨組織設置格局本身帶有的封閉性和狹隘性的局限日漸凸現，越來越不適應農村經濟發展的需要，不利于加強黨的基層組織建設。隨著新農村建設的深入推進，作為黨的一級基層組織必須適應這種變化，滿足新形勢對黨的基層組織設置提出的新要求。調整改革農村黨的組織設置，是一項政策性強、涉及面廣的工作，必須貫徹落實科學發展觀，以便于開展黨的活動，增強黨組織的凝聚力、影響力、向心力為目的，把握好有利于發展社會主義市場經濟，有利于黨員的教育和管理，有利于同農民群眾的聯系，有利于提高黨在基層的執政能力的原則，因地制宜地進行設置改革。

1.在總體思路上堅持"四結合、兩提高"。即改過去按黨員居住地劃分黨組織為按黨員從事的產業和居住地相結合;改過去黨組織由組織單方確定為黨員自主選擇和組織統籌安排相結合;改過去統一的黨組織共性職責為共性與個性相結合;改過去黨組織教育活動內容和方式統一化為普遍教育與專業培訓相結合，提高村級黨組織的執政能力，提高農村黨組織帶領群眾共同致富和農村黨員帶領致富能人共同進步的水平。通過創新農村基層黨組織設置，形成橫向聯合，縱向整合，縱橫結合，動態調整，覆蓋整個農村的新格局。

2.在橫向上實行兼并聯合。即實行村與村、村與企(鄉村企業)、村與居(居民委員會)之間聯合建立黨組織，以實現農村經濟組織資源和政治組織資源的有效對接和優勢互補，促進共同發展。(1)村村聯建。一方面對經濟發展模式相近、經濟實力較強的相鄰村實行強強聯建，進一步擴大經濟規模，發揮優勢，實現經濟跨越式發展。另一方面實行強弱聯建，針對有些相鄰村發展不平衡，彼此有較強互補的特點，因勢利導，實行強弱聯建，建立黨總支或黨支部。一般由經濟強村黨組織的負責人擔任黨總支或黨支部書記，或鄉鎮黨委下派鄉鎮干部擔任書記，在組織上實行統一領導，建立穩定的互利和幫扶關系，形成以強帶弱、共同富裕的新格局。從甘肅的實踐看，定西、白銀等市開展了一些有益的探索，通過兼并聯合后的新村，在新的黨組織帶領下，村級集體經濟和農民收入較以前有了很大提高。從外省經驗看，江蘇華陰市華西村兼并周圍9個村，形成一個大華西村就是成功的例子。(2)村企聯建。在經濟比較發達、村級組織和村辦企業黨員數量較多的地方，以實現生產要素優化配置和共同發展為目標，突破行業界限，將村鎮骨干企業與經濟薄弱的村，通過村企聯合建立黨組織的形式聯合起來，實現優勢互補、促進共同發展。村企聯建黨組織，一般由企業黨員廠長兼任黨組織書記，統一領導廠、村工作。如甘肅臨洮縣康家崖村，以前經濟發展比較滯后，但該村民營企業騰勝蔬菜購銷公司發展很快、效益很好，公司董事長、黨支部書記康可歸被推選兼任村黨支部書記后，充分利用企業優勢，領導全村走發展蔬菜產業之路，使該村成為目前遠近聞名的小康村。(3)村居聯建。在近郊農村的小城鎮建設比較發達的村，可將村黨組織與居民區黨組織合并，建立黨支部(黨總支、黨委)，統一領導村、居工作。如甘肅省白銀市近郊的王峴鄉，屬典型的城郊型經濟，為了適應城市發展的需要，王峴鄉撤銷鄉鎮建制，建立了街道辦事處，其所轄的村積極探索建立村居聯建或單獨建立農村社區黨組織的路子，及時調整黨組織設置，有效地發揮了黨組織的作用。

3.在縱向上實行鏈式整合。即按產業、行業劃分建立比較專業化的黨組織，以產業化的龍頭企業為主建立黨組織;以產業化的規?；貫橹鹘Ⅻh組織;以產業化經營市場為主建立黨組織;以鄉鎮涉農站所以及一些基層服務組織為主建立黨組織。另外，也可跨鄉跨縣跨行業建立起相對獨立、比較穩定的產供銷一條龍、貿工農一體化的經濟聯合體黨組織，促進區域經濟的協調發展。在這種經濟聯合體建立的黨組織，其隸屬關系可根據實際情況，分別由市縣區委、市縣區直有關部門黨組織或鄉鎮、村黨組織進行管理。甘肅敦煌市各鄉鎮打破村民小組界限，根據黨員所從事的產業，全市共組建種植業、林果業、養殖業、二三產業等五大類18種372個黨組織，提高了黨組織活動的針對性和有效性，推動了農村產業化的發展，同時也增強了組織活動的凝聚力和吸引力。目前，黨員活動的參加率由過去的60%提高到90%以上，活動頻率由過去的月均0.8次提高到月均1.4次以上。甘肅省涇川縣對專業合作經濟組織中的黨員實行雙重管理，使這些黨員在接受專業合作經濟組織黨支部管理的同時，又能參加所在村黨員議事會、村黨支部開展的活動;會員黨員在加入專業合作經濟組織黨支部的同時，繼續擁有所在村村民自治的各項權利，保證了農村各種組織在多重復雜關系中有效運行，發揮了黨組織的協調整合作用。

4.在組織設置上相應調整"升格"。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，

對聯。

建合并的大村，要根據村域面積擴大，黨員人數增加，黨組織開展活動不方便的實際，將黨員50人以上的村由黨支部改建升格為村級黨總支;黨員100人以上的村，可根據產業發展狀況和工作需要成立黨委，作為鄉鎮黨委的二級黨委接受鄉鎮黨委領導;黨委、黨總支下設若干不同類型的黨支部。

5.創新流動黨員黨組織設置，切實加強流動黨員的教育管理。基層黨建工作要適應農村人力資源規模轉移的新形勢，推動農村黨建由本土向流動區域延伸。在加強對務工經商的農民黨員進行組織教育管理的同時，著力創建流動黨員黨組織，改變對流動黨員教育管理比較薄弱的局面。具體設置方式要因地制宜、靈活多樣。如"集出集管"形式，即在集體外出的流動黨員中建立黨組織，如甘肅定西市每年組織10多萬人在新疆拾棉花，并在部分拾花工黨員中建立臨時黨支部，加強教育管理，效果很好。"散出集管"形式，即在分散外出、流動地相對集中的黨員中建立黨組織，進行統一管理。"散出散管"形式，即對個別外出地點不固定的，發放流動黨員活動證，憑證參加當地黨組織的組織活動。由外出務工人員建立的黨組織受村黨組織或鄉鎮黨委領導，也可根據實際情況委托務工黨員所在地的黨組織領導，或者實行由流出地和流入地黨組織共同負責的雙向管理機制。在調研中發現，從各地的實踐看，對流動黨員實行雙重管理并以流入地為主管理較好，這樣既可以加強黨員日常管理，又可以發揮凝聚人心、宣傳政策的作用。甘肅省在第二批黨員先進性教育活動中，重視加強對流動黨員的教育和管理，堅持開展"雙找雙建"活動，即黨組織要通過各種途徑和有效方式找黨員，流動黨員主動找黨組織，積極探索建立新的流動黨員聯系制度，建立新的適應流動黨員教育管理的活動方式和機制，效果較好。

(四)突出重點，攻克難點，充分發揮農村無職黨員在社會主義新農村建設中的作用。

1.農村無職黨員是黨員隊伍管理的重點和難點對象，應該把發揮農村無職黨員作用作為基層黨建工作的重要任務。農村無職黨員作為黨員隊伍中重要而又特殊的群體，其作用發揮如何直接關系到農村黨員隊伍建設水平，直接影響到黨的執政基礎。長期以來，農村無職黨員隊伍為推動農村經濟社會繁榮發展做出了較大貢獻。但面對建設社會主義新農村的新形勢，這支隊伍還在很大程度上存在不適應、不符合的問題。農村無職黨員不僅自身是建設新農村的"主力軍"、"先鋒隊"，而且其所作所為也在群眾中起著重要的作用，直接影響著廣大群眾參與新農村建設的積極性和主動性。我們必須把加強農村無職黨員管理、充分發揮農村無職黨員先進性作用，放在農村黨建工作的重要位置，作為我們各級黨組織的一項十分重要的任務，作為推進新農村建設、鞏固黨的執政基礎的基礎性工程來對待、來落實。

2.農村無職黨員作為引領農村經濟發展的先進分子，應該把"雙帶"作用作為衡量農村無職黨員先進性的重要標準。農村無職黨員作為黨在農村基層的主要力量，作為農民群眾中的先進分子，在新農村建設過程中，發揮農村無職黨員先進性，必須緊緊圍繞"帶頭致富、帶領群眾致富"的"雙帶"作用這一根本要求，努力取得突破性進展。重點要把握好三個方面：一是要轉變評價導向，增強農村無職黨員發揮"雙帶"作用的意識。要堅持把"雙帶"作用作為衡量評價農村無職黨員是否具有先進性的重要標準，要求農村無職黨員不僅是有文化、懂技術、會經營的"新型農民"，而且是既能帶頭致富，又能帶領群眾共同致富的"新型黨員"。要切實加強農村無職黨員"雙帶"意識的教育，加大對"雙帶"典型的評選、表彰和宣傳力度，注重把綜合素質好、"雙帶"能力強的無職黨員選拔到村干部隊伍中，努力把無職黨員的積極性、創造性凝聚到加快經濟發展上來，真正在勤勞致富中發揮先鋒模范作用，在帶領群眾共同致富中體現先進性。二是要加大培訓力度，努力增強農村無職黨員的"雙帶"能力。要堅持把加強教育培訓作為提高農村無職黨員能力素質的重要措施來抓，把農村黨員培訓工程納入新農村建設重要議事日程，通盤考慮，優先實施，努力把農村黨員培養成生產經營骨干和致富能手。要抓住當前村級活動場所和農村黨員現代遠程教育網絡建成的有利契機，經常性對農村無職黨員進行市場經濟知識、農業實用技術、政策法律法規、經營管理知識等培訓教育，進一步暢通農村致富信息渠道，提供便捷、快速、高效的信息技術服務，幫助農村無職黨員全面提高致富本領。要用好用活扶持新農村建設的政策，對農村黨員實施的示范項目、生產基地給予適當政策傾斜和資金扶持，幫助做強做大，來帶動和輻射周圍群眾走規模經營、共同致富的道路。

3.農村無職黨員隊伍存在著整體性素質缺陷，應該把"優化結構"作為農村無職黨員隊伍建設的重要課題。農村無職黨員隊伍由于文化素質、年齡結構上的缺陷，使得一些無職黨員適應新形勢、接受新事物的主動性和相應能力有限，很難跟上時代發展的步伐，需要我們在工作中加以高度重視。一是要全力抓好農村人才隊伍的"入黨"工作。要堅持從擴大黨政資源的高度，進一步開拓視野、敞開大門，把農村黨員發展工作的重點放在農村生產經營骨干等各類農村人才上，側重培養發展優秀回鄉大中專畢業生、退伍軍人、種養能手、務工經商能手、民營企業管理人員以及村干部入黨，努把農村各類先進分子吸納到黨內來。要轉變黨員發展工作觀念，增強主動發展意識，對思想素質、群眾認可度高，發展潛力大的農村優秀人才，由支部落實專人進行結對聯系、跟蹤培養，必要的時候，上級黨委要提前介入，變被動"吸收"為主動"吸引"，不斷改進入黨積極分子培養方式，壯大優秀入黨積極分子隊伍，不斷為農村無職黨員隊伍輸送新鮮血液。要完善發展黨員推優制、公示制、票決制、責任追究和預警監督制度，進一步規范發展農村黨員的程序，保證黨員發展的質量，從源頭上把好農村黨員"入口關"。二是要健全農村無職黨員"退出機制"。要堅持"從嚴治黨"的方針，建立剛性的黨員管理處置制度，制定具體細化的農村無職黨員行為規范，對農村無職黨員實行"底線管理"。要改進農村黨員民主評議制度，進一步完善農村黨員評議"兩票制"，把黨員評議與群眾測評有機地結合起來，切實加大群眾的監督和評判力度。要加大農村不合格黨員的處置力度，制定詳細的處置辦法，明確具體的處置步驟，增強程序的可操作性，及時把不發揮作用、不符合條件的不合格黨員清除出去，提高農村無職黨員隊伍吐故納新功能，保持農村無職黨員隊伍的先進性和純潔性。

4.農村無職黨員"無職無為"的情況，應該把構建作用發揮平臺作為農村無職黨員教育管理的重要內容。要發揮好農村無職黨員先進性作用，必須在著力增強無職黨員的黨員意識、奉獻意識的同時，努力在構建無職黨員作用發揮平臺上下工夫，努力使他們"無職有崗"、"有責有為"。一是要加強分類管理。農村無職黨員量大面廣，隨著農村社會結構和階層的分化，農村無職黨員逐步分化為務農黨員、外出務工黨員、個體工商戶黨員、私營企業主黨員等不同群體，表現出不同的活動規律、組織形式和利益訴求，實踐先進性的途徑也各不相同，同時隨著新農村建設的全面、整體推進，廣大群眾對黨員發揮作用、服務群眾的個性化要求會更加明顯，涉及服務領域和內容更加廣泛。要根據農村無職黨員的不同特點，有針對性地充分發揮其先進性作用。結合農村無職黨員的共性和個性特點，區別年齡、職業、特長等不同特征，區分老年黨員、生產經營能手黨員、外出流動黨員等不同類型，進行分類管理和教育引導，讓每一位黨員都能找到自己發揮作用的位置。二是要實施設崗定責。黨員先進性發揮既要有黨員的主觀愿望，同時也需要展示作用的有形舞臺。目前，有許多地方建立了無職黨員設崗定責制度，在加強農村無職黨員教育管理、設置無職黨員作用發揮平臺上進行了有益探索。通過建立設崗定職制度，讓黨員找到了適合自己發揮作用、展示先進形象的舞臺，同時也讓群眾切實感受到了黨員形象的新變化，進一步提高了黨組織的凝聚力、號召力。在今后的工作中，要借鑒先進性教育活動的這些成功做法，進一步加大對農村無職黨員設崗定責制度的推行力度，不斷加以完善，繼續按照因地制宜、因事設崗的原則，結合新農村建設的目標任務，科學合理地劃分農村無職黨員的先鋒崗位，按便利、擇優選配的原則來配，并加強對無職黨員履行崗位情況的跟蹤考評，健全相應的考核和激勵措施，保證無職黨員設崗定責制度運作的長效化、規范化，充分發揮好農村無職黨員"一員雙崗"的作用。三是要用好活動載體。黨的先進性體現在具體的實踐中，必須通過有效的載體來推動。在農村先進性教育活動中，各地各部門都設計和開展了許多行之有效的活動載體，為農村黨員發揮先進性作用搭建了有形舞臺，也取得了較好的工作成效。如蘭州市在先進性教育活動中深入開展了"雙爭雙強"、"三爭一促"等主題實踐活動，有效推動了教育活動的開展，也大大增強了無職黨員發揮先進作用的積極性和責任感。我們要注意借鑒和運用好這些好的做法和經驗，不斷加強有利于農村無職黨員發揮作用的活動載體和服務陣地建設，促使農村無職黨員能常性發揮作用，促使農民群眾長期得到實惠。

5.農村無職黨員具有"黨員"和"群眾"的雙重屬性，應該把"激勵"作為激發農村無職黨員動力的措施。牢固樹立"以人為本"的理念，在堅持從嚴治黨要求的同時，要從滿足無職黨員的內在需求出發，切實做好"尊重、激勵、弘揚、關愛"的文章，不斷激發農村無職黨員發揮先進性作用的熱情和動力。一是要保障民主政治權利。政治上的關心是最大的關心。農村無職黨員對于政治角色的追求不同于農村黨員干部，又有別于農民群眾。農村包括無職黨員在內的全體黨員是村級黨組織決策的主體，激發無職黨員的政治熱情，首要的就是要落實和保障好無職黨員的民主權利，不斷增強無職黨員的主體意識和責任意識。要堅持先黨內后黨外，先民主后集中的決策機制，在村級重大事項決策上，要充分聽取全體黨員尤其是無職黨員的意見。要建立完善黨員議事會制度，定期組織黨員討論研究和了解掌握村黨組織決策、黨內事務管理、村級各項事務管理等方面的工作。同時，還要加大推行村級黨務公開，探索建立黨員民主聽證、專項質詢等黨務公開的配套制度，讓黨務活動在陽光下操作，暢通無職黨員了解、掌握、參與黨內事務和村級重要事務的渠道，落實好他們的決策權、參與權和監督權。二是要關心關愛思想生活。作為一名黨員，應該始終牢固樹立宗旨觀念和奉獻意識，而不應利用黨員身份謀求任何私利，但作為黨組織來說，在不損害群眾利益的前提下，需要最大限度地關心愛護黨員，這兩者并不矛盾。要建立支部委員聯系無職黨員等制度，經常開展黨內談心談話活動，加強對農村無職黨員的思想溝通和交流，及時了解無職黨員的所思、所想、所盼，有針對性地做好教育引導和幫助工作。對于老弱病殘黨員以及無職黨員生產生活方面的困難，黨組織要及時給予關心，力所能及地幫助解決一些實際問題，努力營造黨組織就是"黨員之家"的氛圍，讓無職黨員時刻感受到黨組織的溫暖，不斷增強黨組織的凝聚力、感召力。三是要合理運用激勵措施。獲得社會認同是人的重要需求之一，在政治、思想、生活上關心黨員的同時，要合理運用"政治生日"等一些非物質激勵措施，讓農村無職黨員感受到"黨員"這一先進角色的社會認可度和向往度，不斷增強黨員"以黨為榮"的意識。

(五)立足當前，著眼長遠，構建服務新農村建設的農村基層組織建設長效機制。

1.圍繞"生產發展"，立足示范服務，構建領導農村經濟發展的長效機制。加快"發展增收"是建設社會主義新農村的第一要務。構建農村基層黨的先進性長效機制，必須始終把建立完善黨組織領導農村經濟發展的長效機制作為第一內容。當前，"路子難選、技術難學、市場難進"成為制約農民群眾增收的主要三大因素。構建領導農村經濟發展的長效機制，關鍵是要以增強黨組織服務功能和提高農民進入市場組織化程度為重點，建立健全示范、服務、培訓三大體系，真正實現群眾自主生產與市場需求之間的同向同頻共振。一是健全示范機制。建立黨員干部示范服務基地，開展評選"黨員致富示范戶"活動;深化"雙向培養";積極培育引進種養業主大戶。通過"干給群眾看"，以實實在在的現實經濟利益引導"群眾跟著干"。二是健全服務機制。鼓勵縣鄉涉農部門參與農村技術承包服務;積極發展專業合作組織，深入推行"支部十協會"等利益聯結模式;扎實開展"黨員農貸快車"活動，讓農村黨組織站在前臺直接服務于經濟發展。三是健全培訓機制。開辟電教網絡等"空中課堂"，依托職業中學、農廣校和社會培訓機構建立"學校課堂"，發揮科技示范服務基地和種植養殖經營大戶的作用開設"實踐課堂"，引導幫助群眾學科技、用科技，增強發展本領。

2.圍繞"鄉風文明"，立足以人為本，構建有效宣傳教育群眾的長效機制。鄉風文明是社會主義新農村建設的重要內容，是人民群眾的強烈愿望，是經濟社會良性運行的必然要求。改革開放以來，經濟成分和經濟利益的多樣化，導致廣大農民群眾的思想文化和價值取向呈現出多元化。建設社會主義新農村，必須充分發揮我們黨組織宣傳群眾的優勢，以村戶為基礎、以城鎮為龍頭、以城鄉共建為動力、以連片共建為紐帶，引導廣大群眾樹立正確的社會主義榮辱觀，用先進文化占領群眾思想陣地。一要建立宣傳教育機制。通過組建小分隊進村入戶宣講、文藝宣傳、知識競賽等多種喜聞樂見的形式，組織廣大黨員群眾認真學習《公民道德建設實施綱要》、社會主義榮辱觀有關論述和相關法律知識，在此基礎上結合實際，不斷討論完善本地鄉風文明的具體標準。二要建立常態創建機制。廣泛開展"十好農戶"、"文明新風戶"等形式多樣的群眾性創建活動，大力推進"四下鄉"活動的經?；?，特別是在春節等農村影響較大的節日組織開展豐富多彩的文化體育活動，豐富群眾文化生活。大力改善鄉、村文化設施建設。三要建立關愛群眾機制。關愛思想上最需要理解的群眾，真誠主動與上訪戶交朋友，吸引他們參與村務管理，使其成為新農村建設的積極分子;關愛生活上最需要幫扶的群眾，深入開展"部門幫村、黨員幫戶"活動，對幫扶情況實行建檔管理，跟蹤督查，首先讓困難群眾真正得到實惠，以此感染帶動廣大黨員群眾，形成"干群齊心、一呼百應、共思發展"的純樸鄉風村風。

3.圍繞"管理民主"，立足還權于民。構建充分體現群眾意志的長效機制。社會主義新農村建設的主體是廣大農民群眾。只有構建起充分體現群眾意志的長效機制，真正落實群眾"四權"，切實做到"管理民主"，才能有效激發廣大群眾積極投身建設社會主義新農村的熱情。一是建立落實群眾知情權的長效機制。深化村務公開，開放基層黨務。針對大量惠農政策的實施，全面推行村務聽證制度，對項目建設、重大決策等群眾關注事項，召開專門會議通報情況、接受質詢，進行滿意度測評，測評結果作為決策的重要依據。二是建立落實群眾選擇權的長效機制。對村級黨組織委員實行"零起點"競爭，全面實行公推直選;對鄉鎮領導干部實行公推公選，真正憑民意選干部、用干部。三是建立落實群眾監督權的長效機制。從社會各界聘請民情聯絡員、義務監督員，推行黨員群眾提案質詢制度、向舉報人反饋制度等，調動群眾監督積極性。尤其要注重對村級財務的監督，通過民主理財小組放手直接讓群眾管理重要賬務，村"兩委"側重組織、協調和服務。四是建立落實群眾評價權的長效機制。扎實開展"三滿意"活動，通過年初承諾、半年自查、年終測評，完全把鄉村干部的評價權交給群眾;推行"群眾評酬"活動，使村干部經濟待遇與群眾滿意度成正比。當前，最重要的是深入推行"四權"模式，通過召開專題培訓會、經驗交流會，強化分類指導，進行常態督查，確保工作落到實處、收到實效、深得民心。

4.圍繞"強化保障"，立足落實責任，構建推動農村黨建工作的長效機制。構建農村基層黨的先進性長效機制，關鍵在抓落實。先進性教育活動取得實效的一條重要成功經驗，就是落實"關鍵在領導"的工作機制，各級領導干部始終"站在前臺抓教育、以身作則受教育"。農村基層黨的先進性長效機制建設必須配套健全責任機制，把"落實責任"、"落實領導"作為重要保障措施來抓，確保一級抓一級、層層抓落實，使農村黨建工作成為各級黨組織和領導干部主動抓、奮力抓的工作。一要建立考核制度。明確各級黨組織主要負責人作為"第一責任人"的政治責任，并將黨建工作作為單位目標考核、領導干部年度考核的重要內容，真正使各級黨組織把農村基層黨建工作與經濟社會發展同研究、同部署、同推動。二要建立公示制度。對建立的各種長效機制要在一定范圍內進行公示，廣泛征求意見進行完善，加強社會群眾監督。三要建立評價問責制度。組織黨員群眾代表定期對長效機制執行情況進行測評，對落實不好、群眾不滿意的，要實行問責，真正使掛在墻上的制度"落地"，教育成果在群眾中"生根"。

(六)切實改進農村黨組織的領導方式和方法，不斷提高農村基層黨建工作水平。

1.在指導思想上實現"五個轉變"，切實做到"八防"。"五個轉變"就是把單純的就黨建抓黨建，轉變到圍繞基本路線抓黨建，抓好黨建促經濟上來;把單純抓降低農民負擔，轉變到著重抓增加農民收入上來;把農村干部抓"催糧派款"，轉變到主要為農民發展經濟提供服務、幫助農民脫貧致富上來;把鄉、村組織發展農村經濟的主要著力點由單純依靠上工業項目、上集體項目、上大項目，轉變到著力激活農戶，組織千家萬戶致富項目，發展市場農業上來;把抓傳統型、粗放式農業生產和農戶項目，轉變到依靠科技進步，提高勞動者素質，走農戶積累與集體積累相統一的路子上來。"八防"就是：防"急"，"三農"問題的解決是一個長期的歷史過程，絕不可急于求成，新農村建設也是這樣，這是由我們特殊的省情決定的。當然這也決不意味著可以慢慢來，當前該干的事、能干的事要抓緊去干。防"套"，新農村建設需要借鑒外地的模式和以往的經驗，但不能簡單套用，一定要給新農村建設賦予時代特色，按照階段性發展的實際來確定工作思路。防"偏"，新農村建設一定要圍繞建立和探索農民收入持續增長的機制和條件，加快農村經濟發展這個中心來進行，偏離了這個中心，新農村建設也許在其他方面會有所成就，但最終會拖整體工作的后腿。防"全"，新農村建設不能貪大求全，在具體工作上要統籌兼顧，有主有輔，突出重點，抓關鍵環節。什么事都想干，則什么事都干不了。防"空"，要防止提過高的目標，把干部群眾的胃口吊得過高，同時要防止規劃過于宏偉，脫離實際，更不能把新農村建設變成一種形式和。

口號。

防"斷"，新農村建設是我們黨解決"三農"問題一系列政策的延續和完善，如果割斷了我們已有的認識成果和工作成果，另搞一套，聽起來鼓舞人心，實際上不管用，對工作影響很大防"躁"，新農村建設現在剛剛開始，媒體上各種經驗和典型就出來了，還有這個模式、那個模式，干部群眾的思想搞亂了，人心浮躁，這一點也要防止防"亂"，新農村建設是統攬"三農"工作的一個主旋律，如果上面說法很多，基層將無所適從，工作指導上就會亂我們應當多一些探索，少一些噪音，以便基層集中精力，真抓實干。

2.在自身建設上提高"五大能力"。要按照黨的xx屆四中全會的要求，著力提高五個方面的能力。一要著力提高教育農民增強市場主體意識和市場觀念的能力。由于受幾千年自然經濟的影響，大部分農民的思想意識仍然比較落后，小農經濟意識強，其經營活動基本上仍在自然經濟、半自然經濟的范圍內進行。因此，農村基層黨組織和黨員干部應采取各種辦法，組織農民學習市場經濟知識，提高農民的素質，傳授農民在市場中求生存、求發展的本領，使他們逐步適應市場競爭的環境并積極參與競爭。二要著力提高為農民提供及時、全面、準確的市場信息的能力。在農村經濟發展中，大部分農民普遍處于信息不靈、生產相對盲目的狀態。因此，農村基層黨組織和黨員干部要開展好信息服務，通過建立農業信息服務中心等機構，幫助農民分析市場前景，并把行情和信息定期提供給農民，以減少經營損失。三要著力提高引導農民走向市場、主動適應市場變化的能力。改革開放以來，農民對于種什么、何時種、怎樣種，有了充分的自主權，但由于種種原因，他們在安排種植時，往往跟在市場和別人的后面轉，缺乏市場意識，這種"跟著感覺走"的做法，往往使他們吃虧。廣大農民迫切要求農村基層黨組織和黨員干部為他們指點迷津，幫助他們解決進入市場的困難，并避免市場風險。四要著力提高服務農業產業化經營管理的能力。在產前，農村基層黨組織要努力為農民組織提供種養的種子、技術和信息，特別是更新的品種等;在產中，農村基層黨組織應牽線搭橋，組織專家、技術人員給農民傳授技術;在產后，農村基層黨組織的主要任務是組織人員跑市場、建市場、建設銷售網絡。此外，基層黨組織還應抓好投資環境的改善，抓好社會治安，為招商引資、開發建設創造良好的條件。

基層黨建工作調研報告5篇篇十三

為全面準確地了解掌握我鎮農村基層黨建現狀，及時發現問題，解決問題，有效推進農村黨組織建設，根據組織工作要求，我鎮黨委于6月26日-29日，通過組織各村書記、副書記、鎮直單位黨組織負責人召開座談會、組織調研組下到部分村等方式，就《通知》要求開展的10個方面的內容進行調研。通過調查，基本掌握我鎮農村基層黨建現狀及存在的主要問題并提出初步建議，現將調研分析情況報告如下:

一、全鎮基層黨建主要亮點

仙湖鎮黨委下轄55個(總)支部，其中總支11個，鎮直、機關支部7個，學校支部11個，農村支部24個，協會支部2個，黨員1098人。近年來，仙湖鎮黨委始終堅持把抓班子、帶隊伍擺在基層黨建工作首位，并將基層組織建設作為帶動全鎮各項工作有序開展的重中之重，按照“抓陣地強制度、抓創新促發展”的思路，重點在陣地與制度建設、示范點創建、軟弱渙散組織整頓、村級干部隊伍管理上下功夫，全鎮基層組織各項基礎工作扎實開展。該鎮以創建壯鄉科學化先鋒示范鎮為目標，逐步打造了“六冬村領頭雁”、“淥雅村黨建扶貧”、“連才紅星屯民族團結”、中橋社區“服務民生”等黨建先鋒示范點，逐步形成“里(建)府(城)路沿線黨建示范帶”。同時摸索、深化完善“支部聯建、黨員聯帶、先鋒聯創”、“協會(基地)+支部+農戶”、“片屯支部延建”等黨建創建模式。

二、存在問題及對策

(一)黨組織領導核心作用發揮方面

1.存在問題及原因

一是部分農村黨組織能力弱化。部分村黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，農村人才缺乏，發展黨員后備力量不足，村黨組織戰斗力削弱。比如鄧柳村，村書記、副書記年紀交大，水平不是很高，2015年換屆后新進來的兩個村干，經驗比較缺乏，能力還需提升，整個班子的戰斗力不足。

二是部分村級黨組織凝聚力不足，核心作用發揮不出來。比如那溪村黨組織，由于外出黨員較多，沒有村集體經濟收入，村黨組織的生活制度落實不夠全面，沒能按規定開展“三會一課”制度，有些黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難，村黨組織的凝聚力不強。

2.對策和建議

以增強村級組織建設活力為導向，在抓領導、促規范上提高水平。要抓好村黨支部陣地建設。繼續抓好村級組織活動場所建設工作，逐步改善村級辦公條件。充分發揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村民依法治村、參與村務活動的場所。通過增加公益事業和基礎設施的投入，改變村容村貌，多為群眾辦實事、好事，提高村級黨組織在群眾中的威信。

(二)農村基層服務型黨組織建設方面

一直以來，我鎮堅持把黨建重心放在推動和服務發展上，通過加強黨員教育培訓力度，提高黨員帶頭致富本來和能力。各基層黨組織也能積極調動廣大黨員工作積極性，動員其在全村中心工作比如清潔鄉村、甘蔗種植、新農合、新農保、土地確權等工作中積極發揮先鋒模范作用。

1.存在問題及原因

一是部分黨組織服務陣地缺乏。全鎮11個村(社區)只有五個村達到黨建陣地“六個一“建設任務，其他村村委辦公地方狹窄，沒有活動場所。比如清白村、鄧吉村、三冬村，只有單獨的一層兩層辦公樓，沒有球場、戲臺、文化室等活動場所。

二是有些村黨組織服務能力不強。部分村黨組織思想政治工作薄弱，工作不夠規范，疏于對黨員的教育和管理，導致先鋒模范作用不能充分發揮。全鎮各個村的黨員平均年齡偏大，文化素質偏低。在相當的農村黨員中，60歲以上黨員的比例占到了33.2 %以上。初中以下文化水平的占42.3 %，依然是農村黨員隊伍的主體。青年黨員、尤其是高素質青年黨員比較少。有的老黨員心有余而力不足，更多地當起了“舉手黨員”。一些只有小學文化程度的黨員，跟不上時代發展的步伐。這種狀況影響了基層黨組織凝聚力、戰斗力的發揮。

三是黨員服務群眾意識不強。有部分黨員的宗旨意識不強，個別黨員把自己等同于普通群眾，沒有充分發揮先鋒模范作用。

四育村，加大兩個貧困村黨建工作力度，形成以黨建合力助推經濟發展的良好局面。

(三)農村基層組織監督體系方面

1.存在問題及原因

一是村務監督委員會委員監督的責任意識不強。有些村對村監委建設的目的意義認識還不到位，個別干部認為村監委開展工作是在束縛村兩委干部的手腳，導致了一些村監委只是虛設其位，徒有虛名，例會制度、季度報告制度難落實，村監委成員無法行使監督權力，實現的監督效果不夠明顯。有一些村監委成員的監督意識還不強，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權利，也不珍惜這些權利的存在，更不知道如何去行使。加上村監委目前只有工作經費，個人的待遇沒有落實，部分村監委成員工作積極性不高。

二是監督措施不多，監督范圍比較窄。按照制度設計，村監委的監督事項包括村財務公開、村重要事務、工程建設項目等。但我們發現在履職過程中，大多數村監委成員監督主要事項還只是停留在財務監督上，即民主理財，而且即使是在財務監督方面監督的手段也僅僅是票據的核對和在財務公開表上簽字認可。對一些村事務的監督方面猶為乏力，村監委很少對村事務的執行情況進行跟蹤和了解情況，不善于對發現的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋。

我鎮共有黨員957名，轄黨支部31個，其中農村黨支部23個，鎮直支部5個，企業支部3個。近年來，鎮黨委認真貫徹落實黨的精神，圍繞中心，服務大局，強化措施，狠抓落實，不斷加強基層黨組織戰斗堡壘和領導核心作用，為全鎮經濟社會發展提供了堅強的組織保障。但是，在推進基層農村黨建各項工作中，還不同程度地存在一些問題。特別是學習劉云山、趙樂際兩位同志在全國農村基層黨建座談會上的講話以后，我們通過實地走訪、黨員群眾座談等形式，對我鎮的農村基層黨建工作進行了深入的調查研究和認真梳理總結，形成了以下調研報告。

一、當前農村基層黨建存在的主要問題

（一）農村基層黨組織領導核心作用發揮不夠到位。部分農村基層黨組織領導班子軟弱渙散,形不成堅強的領導核心。有的村干部思想觀念解放不夠，工作創新意識不強，存在等、靠、要思想，工作依賴性大，缺乏積極性和主動性，能力素質有待于進一步提高。個別村干部素質低，業務水平差，工作作風不夠扎實，履行職責不到位，使上級的政策，精神在落實過程中大打折扣，造成政令不暢，群眾有怨言。

一些農民黨員包括外出黨員對村黨組織活動不感興趣，很少參加甚至不參加組織生活，消極對待組織分派的工作。

（三）農村集體經濟薄弱。相當一部分村無集體經濟來源和積累,無錢辦事問題突出,黨員教育經費嚴重不足,對老、弱、病、殘、困難黨員關心幫助不夠,基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯。

（四）部分村組織活動場所危舊，辦公設施落后。部分村級陣地為上世紀八、九十年代所建，不能適應新農村建設需要，影響了基層黨建工作的開展?；鶎咏M織建設的服務功能有待于進一步完善。

二、加強農村基層黨組織建設的任務

（一）加強培訓，提高農村干部隊伍整體素質，持續整頓軟弱渙散黨組織。結合農村特點和村干部隊伍的實際，多層次開展培訓教育，定期組織農村干部以理論輔導、工作研討、經驗交流和實地考察等形式，讓干部及時掌握新時期黨的建設理論及相關業務知識和社會主義市場經濟知識，增強政策水平、理論水平和帶領群眾建設小康的本領。采取集中整頓、鞏固提高等措施，擴大群眾路線教育實踐活動的成果，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，使其步步為營，久久為功，成為長效機制。

村致富能手中發展黨員,不斷改善黨員年齡、文化結構。

（三）積極發展農村集體經濟。通過項目指引、資金傾斜、信息技術服務等具體措施促進集體經濟發展,壯大集體經濟。通過發展和壯大集體經濟,減輕農民的經濟負擔,強化村級組織的服務功能,切實幫助農民解決生產生活中的難點問題,真正為民排憂解難。

（四）著力加強村級組織活動場所建設。堅持“建、管、用”結合，重點在管與用上下功夫，在規范化和配套化建設上求突破，切實加強對村級組織活動場所的管理利用，確保村級陣地真正成為黨員群眾的活動“主陣地”。

三、黨委書記主要責任

黨校、雙育培訓等主陣地，每年對農村黨組織書記有計劃地進行輪訓，有條件的可到發達地區考察學習，開闊眼界，更新思維。同時還可組織部分班子強、經濟發達的農村黨組織書記進行結對幫帶，幫助那些班子弱、經濟欠發達農村黨組織書記理思路、教方法，實現共同發展。三是建立健全保障機制，切實解決農村的后顧之憂。在實行農村干部養老保險和離任補貼的同時，重視、關心、愛護農村干部，為那些堅持原則、秉公辦事、敢抓敢管的干部撐腰，對那些蓄意打擊報復農村基層干部的人和事堅持查處，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛圍，從而調動農村干事創業的積極性。

會穩定等方面的積極作用，使農村黨員真正成為農村經濟建設的組織者和推動者。

（三）為夯實農村黨建提供物質基礎。由于鄉鎮財力緊張，無錢辦事的情況突出，優化集體經濟和利用多種社會資源非常關鍵。首先，以市場為導向，充分發揮資源優勢和區位特點，以調整產業結構為主線，根除思想上以農為本的陳舊觀，教育引導農民由單一種植向多業并舉轉變。認真落實優惠政策,提供優質服務,優化村級集體經濟基礎的發展環境,加大對村級集體經濟發展的政策傾斜和扶持力度。因地制宜、因村施策，整合新農村建設、扶貧開發、一事一議等項目資源，采取財政配套、社會捐助、部門幫扶、鄉村自籌等方式，充分利用與相關縣直部門多方銜接協調，取得在資金、項目上的幫助扶持，大力度推進村級組織活動場所改造升級。