田長制是中華人民共和國的一種耕地保護網格化監管制度。部分地區提出每塊耕地都要有田長的管理模式。下面小編為大家整理了2023年“田長制”的落實情況專題報告(6篇),大家快一起來看看吧!
2025年“田長制”的落實情況專題報告(6篇)
“田長制”的落實情況專題報告1
按照年初工作要點安排,3月中旬,縣人大常委會副主任崔海波帶領農工委和城建工委組成人員對我縣“田長制”工作開展情況進行了調研。調研組深入五溝鎮廟前村等地進行實地考察,并聽取了相關部門的工作介紹。具體情況匯報如下。
一、基本情況
根據《中共安徽省委 安徽省人民政府關于建立田長制的意見》(皖發〔202-〕23號),濉溪縣于202-年11月26日出臺了《中共濉溪縣委 濉溪縣人民政府關于印發<濉溪縣推行耕地保護田長制的實施方案>的通知》,成立濉溪縣田長制領導小組,設立濉溪縣田長制辦公室。確立了基本工作制度:一是會議調度制度??h總田長每年至少召開1次調度會,縣副總田長不定期召開工作推進會。二是督查考核制度??h級田長每季度至少開展1次監督檢查,鄉鎮級田長每月至少開展1次巡查,及時發現并協調解決存在的問題。三是激勵獎懲制度??h級田長制辦公室根據考核結果,分別制定相應的獎懲措施。四是信息報送制度。各級田長制辦公室定期報送工作進展、存在問題和意見建議等,縣級田長制辦公室每年12月10日前將本年度田長制工作落實情況報市級田長及市級田長制辦公室。明確了主要任務:一是以國土空間規劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護面積為管控目標,并嚴格落實。二是嚴格耕地占補平衡管理,確??梢蚤L期穩定利用的耕地數量不減少。三是嚴格管控耕地“非農化”“非糧化”,堅持耕地優先用于糧食和棉、油、蔬菜等農產品生產,嚴防擅自改變耕地種植結構和用途。四是實施高標準農田建設,加快補齊農業基礎設施短板,切實增強農田防災抗災減災能力。五是實施耕地質量保護與提升行動,綜合利用工程、生物、農藝和農機等措施,全面提升耕地質量和農田生態保護水平。202-年,全縣共建設高標準農田20萬畝,202-年建設高標準農田16萬畝。
二、存在問題
(一)部分群眾對“田長制”工作認識不足,主動參與意識不強,一定程度上制約了整體工作的進展。
(二)“田長制”工作推進力度有待加強,未能形成上下聯動的工作責任機制。
三、幾點建議
(一)進一步加大宣傳力度,讓廣大群眾充分認識“田長制”工作的重要性,積極投入并廣泛參與到該項工作中去。
(二)進一步加大工作力度,建立健全上下聯動、共同責任機制,把“田長制”工作扎實做好。結合“河長制”“林長制”“環長制”等進行綜合考量,推動農村發展、農業增效、農民增收。
“田長制”的落實情況專題報告2
為深入貫徹落實習近平總書記關于耕地保護重要論述和指示批示精神以及國務院關于嚴格保護耕地的決策部署,落實最嚴格的耕地保護制度堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,堅決杜絕農村亂占耕地建房行為的發生,促進耕地保護和永久基本農田保護規范化、制度化。按照《xx區田長制工作實施方案(征求意見稿)》等有關規定,結合黃泥崗鎮實際,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,將習近平生態文明思想、新發展理念、高質量發展要求落實到耕地保護全過程、各環節,以田長制為抓手,落實最嚴格的耕地保護制度,強化耕地數量、質量、生態“三位一體”保護,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,牢牢守住耕地保護紅線和永久基本農田控制線,構建集成高效、監管嚴格、保護有力的耕地和永久基本農田保護新格局,促進鄉村振興,保障國家糧食安全。
二、基本原則
堅持從嚴保護。堅守十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,牢固樹立耕地保護意識,將永久基本農田保護擺在突出位置,嚴格控制非農建設占用,保護好利用好永久基本農田。
堅持權責一致。依照行政管轄和土地權屬認真落實,充分發揮政府作用,完善監督考核機制,鎮、村(社區)設立“田長制”,健全管控機制。
堅持獎懲并舉。建立考核機制,加強對田長制落實情況的考核評價,嚴格獎懲措施,對耕地保護成效突出的村集體經濟組織、農戶、田長給與通報表揚,對耕地保護不力、問題突出、情節嚴重的情況進行嚴厲處罰。
三、工作目標
到20xx年底,鎮、村(社區)田長制責任體系基本建立,初步形成“橫到邊、縱到底、網格化、全覆蓋”的耕地保護田長制監管格局。
到20xx年底,鎮、村(社區)全面建成“機構穩定、權責清晰、制度健全、運行規范、協同有力、監管到位”的田長制耕地保護管理保護體系和良性運行機制,實現田長制工作常態化,確保轄區內耕地數量不減少、質量有提升,推動綠色生態可持續發展。
到2023年底,田長制組織架構進一步完善,制度建設進一步健全,工作機制進一步優化,形成保護更加科學、執行更加順暢、管理更加高效、監管更加有力的耕地保護新格局,實現轄區內耕地和永久基本農田數量不減、質量提升、布局穩定,確保完成耕地保有量、永久基本農田保護面積、補充耕地、高標準農田建設等目標任務。
四、組織體系
建立鎮、村(社區)網格化田長制耕地保護管理體系,落實耕地和永久基本農田保護責任制,切實壓實保護責任。
(一)田長設置
1、鎮級田長:xx,副田長:xx,以村(社區)為單元,明確責任區域。
2、村(社區)級田長由村(社區)支部書記、主任擔任,副田長由村(社區)兩委有關同志擔任。
(二)田長職責
1、鎮級田長職責。鎮級田長、副田長負責組織實施轄區內耕地和永久基本農田保護工作,組織指導村(社區)級田長制工作,建立健全管護隊伍,統籌協調農、林、水等人員,組織開展耕地日常巡查檢查。
(1)貫徹落實黨委、政府關于耕地保護的部署要求,負責本轄區耕地和永久基本農田保護工作,組織研究分解耕地和永久基本農田保護具體任務,落實耕地保護目標責任,建立耕地保護工作臺賬,及時處理上報耕地和永久基本農田保護工作中的重大問題。
(2)組織制定田長制實施細則,建立健全工作機制;每季度召開1-2次村(社區)級田長會議,調度田長制工作開展情況,對村(社區)級田長及有關人員開展業務培訓,指導、協調、督促村(社區)級田長落實田長制工作責任。
(3)宣傳耕地和永久基本農田保護相關政策,負責耕地和永久基本農田保護標識、標志的設立及保護工作,加強各類涉農涉地建設項目后期管護。
(4)定期組織對耕地和永久基本農田保護工作的巡查、檢查,發現問題,第一時間向區級總田長報告,并督促落實查處和整改措施,確保整改到位。
(5)根據國土空間規劃,負責做好田長制網格化管理劃片工作,指導、監督村(社區)設置網格員。
(6)每季度組織利用衛片監測等對村(社區)級田長責任落實情況進行監督檢查,組織對村(社區)級田長年度工作開展情況進行績效考核評價,嚴格落實獎懲機制。
(7)其他相關工作。
2、村(社區)級田長職責。村(社區)級田長是村(社區)耕地保護工作的實施者和直接責任人,負責責任區域內耕地和永久基本農田的巡查和管護,建立耕地保護日常工作臺賬。
(1)對土地承包者、經營者開展耕地和永久基本農田保護政策法規宣傳教育工作。
(2)督促耕地和永久基本農田承包人落實地塊保護責任。加強動態巡查,發現問題及時勸阻、制止,第一時間向鎮級田長報告。
(3)負責做好耕地和新增耕地的土地分配、發包、租賃,確保承包人(單位)或租賃人(單位)按要求耕種,杜絕破壞、撂荒、改變種植結構等行為發生。協助鎮和有關部門加強對耕地和永久基本農田保護標識標志、各類涉農涉地建設項目及耕地生產配套設施的后期管護。
(4)每周對責任區域內的耕地和永久基本農田至少巡查1次,及時發現違法占用破壞耕地和耕地“非農化”、“非糧化”等行為,做好勸阻、制止工作,同時上報鎮(街道)級田長,并配合有關責任主體落實執法查處和整改措施。
(5)根據實際,對責任區域內耕地進行網格細化,網格員由村(社區)“兩委”成員、村(社區)黨員干部、村民小組長、新型農業經營主體負責人等為主擔任,協助做好監管保護工作。網格員發生變動,及時調整更換,并向鎮級田長報備。
(6)其他相關工作。
4、田長制辦公室職責
田長制辦公室主要工作職責:負責處理日常事務,制定配套管理制度并組織實施,編制年度工作計劃,指導、督促、推進各項任務落實,抓好培訓,承辦相關會議、工作報告等。
定期報送工作進展、存在問題、意見建議等,每年底將本年度田長制工作落實情況報上一級田長及田長制辦公室。
五、主要任務
(一)嚴格規劃管控。以國土空間規劃確定的耕地保有量和永久基本農田保護面積為管控目標,運用第三次國土調查成果和年度土地變更調查成果,實現耕地、永久基本農田、永久基本農田儲備區上圖入庫,以全域土地綜合整治、高標準農田建設和增減掛鉤項目為抓手,優化耕地和永久基本農田布局。
(二)堅決遏制耕地“非農化”。強化耕地保護監督管理,嚴格落實耕地“六個嚴禁”要求,嚴格耕地占補平衡管理,確保長期穩定利用的耕地數量不減少。
(三)嚴格管控耕地“非糧化”。堅持耕地利用優先序,加強糧食生產功能區監管,將耕地優先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。調整優化糧食生產功能區范圍,穩定糧食種植面積,不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施。加強耕地撂荒監測,強化政策引導,督促恢復耕種。規范土地經營權流轉行為,嚴防擅自改變耕地種植結構、用途。
(四)實施高標準農田建設。優先在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區建設高標準農田。
(五)推進耕地質量提升。實施耕地質量保護與提升行動,嚴格受污染耕地管理。綜合利用工程、生物、農藝和農機等措施,指導農業生產者合理使用農藥、化肥,全面提升耕地質量和農田生態保護水平。
(六)加強信息公開。在耕地和永久基本農田集中區顯著位置設立統一規范的公示標牌和保護標志,明示范圍,公開田長責任人和責任事項,接受社會監督。建立耕地保護信息發布平臺。
(七)加強信息化監管。利用衛星遙感、大數據等技術,建立農田數字化網格化管理平臺,監測耕地和永久基本農田、高標準農田利用變化情況。優化監管方式,提高管理效率。
(八)嚴格耕地保護執法監督。加強日常巡查監管,運用衛片執法檢查、耕地衛片監督等手段,對亂占耕地從事非農建設及時預警,構建“早發現、早制止、嚴查處”的常態化監管機制。嚴肅查處各類違法占用耕地建設行為,依法嚴肅追責問責,涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
六、保障措施
(一)加強組織領導。鎮級黨委和政府是推行田長制的責任主體,結合實際制定田長制實施方案,落實黨政同責,建立協調聯動,支撐有力的保障體系。主要負責同志要承擔起耕地保護第一責任人的責任,切實加強組織領導。要明確承擔田長制辦公室工作的機構及責任人員,保障田長制工作順利實施。
(二)加大資金支持。統籌土地出讓收入等相關涉農資金用于支持耕地及永久基本農田保護、高標準農田建設。以耕地保護為核心,以防止耕地“非農化”“非糧化”為目標,合理、有序、逐步協同調整有關補償標準,推進建立耕地保護補償機制。
(三)健全工作機制。建立田長會議制度,發揮統籌部署、工作調度、督導落實等方面作用,保障田長制工作有序開展。建立信息公開制度,暢通信息渠道,定期公布工作進展情況,設立田長制公示牌,自覺接受社會監督。建立監督檢查制度,規范耕地保護巡查檢查工作,及時發現和解決田長制實施過程中遇到的問題。
(四)強化宣傳引導。加強耕地保護法律法規和政策宣傳,充分利用廣播、網絡、客戶端等各種媒體和傳播手段廣泛宣傳,增強群眾保護耕地的責任意識和參與意識。
“田長制”的落實情況專題報告3
習近平總書記在黨的二十大報告中強調,要全面夯實糧食安全基礎,牢牢把握18億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢掌握在自己手中。這是黨中央在全球高度和戰略層面上做好耕地保護工作的重要論斷和指示,必須全面落實。**區深入學習貫徹黨的二十大精神,以習近平總書記關于耕地保護的重要論述和**省工作的一系列重要指示精神為基礎,準確理解和把握中國現代化的中國特色和本質要求,主動克服困難,做好自然資源安全的守護者、高質量發展的保障者、生態文明建設的推動者和群眾利益的捍衛者。全面實施耕地保護田長制度,堅決遏制耕地“非農業化”,嚴格控制耕地“非糧食化”,加強耕地廢棄治理,確保耕地種植、田地管理和責任,實現耕地保護網格化。為了全面了解**區“田長制”的實施情況,深入分析當前存在的問題,我通過實地考察、研討會、征求意見和建議進行了研究,并形成了以下專題報告:
一、工作成效
(一)進一步建立健全田長制組織體系。一是組織機構的建立。**區成立了區、鎮、社區三級田長制組織,一級田長由區委、區政府主要領導擔任。區田長制辦公室在市自然資源局**分局成立,轄**鎮**社區。田長制同時成立,區、鎮、社區三級田長制全面建成,田長制實行網格化管理。區委、區政府主要領導作為治理廢棄土地工作領導小組組長,親自召開會議部署研究工作,親自現場檢查指導,全面推進廢棄耕地治理工作。二是建立健全制度。**區發布了《區、鎮兩級耕地保護和永久基本農田保護田長制度實施方案》,堅持在“非農業”耕地中實施“八項禁令”。目前,該地區沒有非法占用耕地和“非農業”耕地的現象。印發《**市**區委、區政府辦公室關于做好202-年糧食生產工作的通知》《**市**區委、區政府辦公室關于印發《關于加強耕地廢棄治理實施方案的通知》《202-年**區糧食高產示范點建設實施方案》《**
(二)進一步遏制耕地“非農化”。一是依法打擊“兩違”方面。截至目前,**區日常動態執法巡查中共下發《責令停止土地違法行為通知書》共**份,聯合執法打擊“兩違”行動**次,共清理整治“兩違”面積**萬平方米。二是衛片執法方面。根據《**省田長制辦公室關于開展耕地“非農化”圖斑核查處置工作的通知》,開展全區“非農化”圖斑核查,**區共**個圖斑,監測總面積**7畝(永久基本農田**畝),其中涉及**區有**個圖斑,監測總面積**畝(永久基本農田**畝)。目前該批圖斑已全部完成內外業核查并進行系統填報,經統計發現絕大部分圖斑屬于合法變化圖斑。根據系統**區數據如下:合法圖斑**個,監測面積**畝,其中永久基本農田**畝;實地未變化圖斑**個,監測面積**畝,其中永久基本農田**畝;涉嫌違法圖斑**個,監測面積**畝,其中永久基本農田**畝。涉嫌違法圖斑中涉及農民建房圖斑**個圖斑,經查涉及農民建房圖斑基本是202-年7月3日前建設,202-年農村農宅房屋排查已錄入國家數據庫;涉及建鐵棚等其他形式違法用地圖斑**個,部分違法圖斑與202-年補充圖斑以及202-年土地礦產衛片圖斑重疊,部分圖斑已經移送屬地政府進行查處整改。
(三)進一步加強管控耕地“非糧化”。一是耕地撂荒治理方面。**區轄區共有**個社區,總耕地面積**萬畝,其中基本水田**畝,旱地**畝。根據耕地撂荒工作情況摸底,**區耕地撂荒面積約**畝,其中涉及水田撂荒**畝,旱地撂荒**畝。截至目前,**區共完成撂荒地治理**畝,完成率**%。二是土地綜合整治方面。**區202-年土地綜合整治攻堅任務:202-年全年土地綜合整治新立項任務**畝,已完成立項**畝耕地提質改造項目(旱改水),完成率**%。202-年全年土地綜合整治驗收報備任務***畝,已完成**畝驗收報備入庫,完成驗收報備任務**%。
(四)進一步宣傳落實“田長制”。以“**發布”微信公眾號作為主陣地,充分利用電臺、橫幅、短信、宣傳單、入戶動員、LED顯示屏滾動播放、微信群等形式全媒體多渠道宣傳田長制,形成全區關注、齊抓共管的耕地和永久基本農田良好局面。截至目前,**區累計召開**區田長制工作聯席會議**次,發表田長制工作宣傳稿**篇,撂荒地整治工作到各社區培訓累計*次,培訓***余人次,廣播宣傳***多次,張貼公告***余份;農村亂占耕地建房普法以及農村建房政策入戶宣傳**萬戶,發放宣傳資料**萬份,懸掛宣傳標語**條,粘貼宣傳海報**份,流動宣傳車等宣傳**車次,另外利用網絡發布信息**萬條。目前為止,在日常執法巡查中未發現新增農村亂占耕地行為。
二、存在問題
(一)耕地保護意識較弱。個別社區仍存在耕地保護意識不強的問題,耕地保護宣傳工作還需繼續加強。依據田土變更調查結果,**區202-年度耕地凈減少***畝,202-年度耕地凈減少***畝,202-年以來,耕地已減少***畝。
(二)耕地后備資源匱乏。**區耕地后備資源匱乏,可開發的空間非常有限,“占一補一、占優補優”形勢仍然異常嚴峻,難以實現建設項目用地耕地占補內部平衡需求。
(三)機構設置不夠完善。**區未成立田長服務中心,“田長制”工作推進力度有待加強,未能形成上下聯動的工作責任機制。
三、主要對策措施
(一)落實耕地保護制度,合理利用土地資源。隨著**區社會經濟的快速發展,建設用地的需求還會持續增長,耕地保護的壓力也會越來越大。堅決落實最嚴格的耕地保護制度,全面落實田長制各項工作。完善機構設置,建立健全上下聯動、共同責任機制,把“田長制”工作扎實做好。一是加強土地可持續利用,促使土地利用結構合理化、多元化。結合**區土地利用的現狀,建設用地中用地面積比重從高到低依次是住宅用地、交通運輸用地、工礦用地、公共管理與公共服務用地、商業服務業用地等。加大商業服務業用地等其他方面的建設力度,促使**區土地利用結構更趨于多元化,更加合理。二是嚴格遵守土地利用總體規劃,節約集約利用土地。土地利用總體規劃對土地利用和管理工作起到了重要的指導作用,在提高社會各方面依法按規劃管地和用地意識、有效保障建設用地和保護耕地,促進節約集約用地、保障經濟和社會發展以及推進生態環境建設等方面都發揮了積極的作用。只有從**區的實際用地情況出發,以總體規劃為龍頭,以土地詳查數據為依據,以法律法規為支撐,加強土地動態監測,從而促進**區土地節約集約利用。
(二)摸清耕地流出底數,加強耕地治理工作。全面動員基層干部隊伍,加強督導檢查。對耕地撂荒復耕復種工作進展情況進行跟蹤監測和督導檢查,定期通報開展進度,全面推進耕地撂荒整治工作進度,確保**區耕地撂荒現象得到有效遏制。進一步摸清耕地流出底數。自然資源局、農業農村局聯合成立耕地“非農化”“非糧化”調查摸底工作專班,對各類圖斑摸清耕地流出的各種類型數據,按照種植果樹、種植桉樹、種植藥材、挖塘養魚等,分類統計數據,形成耕地“非農化”“非糧化”摸底排查臺賬。摸清對耕地流向建設用地,流向園地、林地等其他農用地及農業設施建設用地的情況。制定細化具體的“一圖班一方案”分類實施整改,切實抓好整改落實,及時恢復耕種。
(三)全面加強要素保障,推進土地綜合整治建設。一是充分挖掘后備土地資源潛力,加快推進已完成可研報告的112畝立項工作。二是積極籌集資金,多渠道購買耕地占補指標,努力實現**區202-年土地綜合整治任務目標。做好資金保障,分批次購買旱改水指標,在保障發展用地指標的同時確保完成全年任務1300畝。三是盡快完成**鎮**社區等11個社區耕地提質改造項目剩余地塊的土地流轉工作,全面開工建設,力爭年內完成竣工驗收報備入庫工作。四是強化已報備入庫項目的日常監督管理,落實好已報備入庫3個項目后期管護監督,保障土地綜合整治成果落到實處,整理出來的指標得到有效利用。
(四)推動責任落實落細,不斷加強衛片執法工作。加大業務培訓強度及力度,全面提高執法人員整體素質和執法水平,根據自然資源衛片執法工作實施方案要求嚴格落實工作,制定**區202-年衛片執法方案,周密部署,明確責任分工,按計劃、按質量、按時完成工作。
(五)不斷創新宣傳方式,大力鑄牢保護耕地共識。繼續通過開展形式多樣、喜聞樂見的宣傳活動,抓好耕地保護法律法規、政策措施的普及教育,積極宣傳保護耕地、節約用地的先進典型和經驗,增強社會各界的資源憂患意識,提高全社會依法用地,促進形成保護耕地的全民共識。
“田長制”的落實情況專題報告4
按照《關于開展薊州區“田長制”考核工作暨20**年耕地保護責任目標考核工作的通知》要求,我鎮立即展開了“田長制”的自查工作,現將工作匯報如下:
一、耕地保護基本情況
1、20**年1月4日我鎮召開了41個村一肩挑和包村干部的“田長制”工作會議,同時下發了《上倉鎮“田長制”實施方案》和《上倉鎮“田長制巡查工作方案”》,強調了“田長制”及耕地保護工作的重要性,建立了“田長制”網格,成立“田長制”巡查小組,按照職責分工開展各自轄區內的巡查,明確承擔巡查任務的人員(附:上倉鎮“田長制”實施方案責任體系清單明細表)劃分責任分區,實行分片包干,責任到人,動態巡查。
2、耕地和永久基本農田保護情況。
20**年我鎮“田長制”工作有序開展,全鎮41個村,除東紀各莊、富興莊、大紀各莊、北劉各莊沒有耕地和基本農田以外,都很好的完成了“田長制”的宣傳、監管和巡查工作,上報了巡查日志和月報臺賬。
二、主要做法與經驗
周期和頻率:每周對本轄區內的農用地、基本農田盡心不少于2次的日常巡查,每次巡查都要填寫《巡查日志》并附巡查照片。
三、存在的主要問題及原因
1、對于耕地保護、永久基本農田特殊保護制度,宣傳力度不夠,應當充分發揮報紙、電視、電臺、網絡等各類媒介工具的宣傳引導作用,緊緊圍繞“田長制”工作重點,開展廣泛宣傳,主動接受社會監督,引導公眾積極關注、支持、參與耕地和永久基本農田保護,增強群眾保護意識,營造人人參與的良好社會氛圍。
2、巡查人員實時上報意識不強。對通過巡查、信訪舉報等途徑發現的違法違規用地行為,二級田長、三級田長要提高敏銳度,第一時間報相關責任部門及屬地土地和規劃管理所,嚴禁遲報、瞞報、漏報。
四、有關措施和建議
(一)健全責任聯動機制。全鎮上下要形成土地保護“一盤棋”,包村領導要將土地保護工作作為重要任務,分別抓好指導推動、督促整改和監督檢查工作。包村領導每月深入包村村街,聽取一次土地保護工作情況,指導推動各村抓好土地保護責任落實;包村干部要把所包村街的土地保護工作作為重要職責,每周至少推動、檢查一次。各級干部開展工作情況,均要形成工作紀實備查。
(二)強化考核獎懲。實行各級田長責任制,一級向一級負責,逐級簽訂耕地和永久基本農田保護責任書。將耕地和永久基本農田保護列入績效考核和耕地保護責任目標考核內容。對工作不力、責任落實不到位的,進行約談;情節嚴重的,撤銷田長職務;對嚴重失職瀆職的,依法追究其黨紀政紀責任。對耕地和永久基本農田保護“田長制”工作開展情況表現突出的三級田長(網格長)、專職網格員實行年終獎勵。
“田長制”的落實情況專題報告5
近年來,習近平總書記就加強耕地保護、農村亂占耕地建房、耕地“非農化”“非糧化”等問題做出多次重要指示批示,為進一步做好耕地保護工作明確提出了嚴格要求。習近平總書記強調,“耕地保護是關乎14億人吃飯的大事,容不得半點閃失”,“要扎實抓好耕地‘非農化’‘非糧化’問題,保中華民族的‘鐵飯碗’”,“嚴守耕地紅線不能搞形式主義,不能搞變通,十八億畝耕地紅線要穩住,耕地不能非農化,糧田不能非糧化,出了問題要問責”,“要采取長牙齒的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度”。
為深入貫徹習近平總書記關于耕地保護的重要講話和指示批示精神,認真落實黨中央、國務院及省委、省政府有關決策部署,執行最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住耕地保護紅線,保障糧食安全,20xx年以來,xx鎮黨委高度重視、多措并舉,推深做實“田長制”工作常態化、規范化、制度化,有效保護耕地,保障糧食安全。
全面推行“田長制”情況
(一)組織領導
xx鎮耕地保護的底線目標為35985.73畝,全鎮建立了鎮、村(社區)、片區三級田長制體系及“三員(農技員、執法員、監管員)+農戶”聯控機制;并結合耕地衛片監督和片區實地巡查,構建了線上線下“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護田長制實時監管體系。
(二)廣泛宣傳引導。
自田長制全面推行以來,汨羅市通過樹立田長制公示牌、送花鼓小戲下鄉、抖音宣傳、“村村通”廣播等方式廣泛深入宣傳黨中央、國務院及省委、省政府有關耕地保護的決策部署,相關法規政策及推行田長制、耕地保護的具體案例,營造全社會了解關心田長制、牢牢保護好耕地的良好氛圍,全面推進汨羅市田長制工作落地見效。
(三)強化動態巡查
我鎮充分發揮鎮村田長常駐一線的優勢,靈活安排巡查的時間和區域,提高巡查頻率和密度。鎮村干部利用民調走訪、黨員員活動日等工作契機,對村內的耕地進行巡查,對發現違法線索后,制止的同時及時上報,由鄉執法隊與自然資源所及時處理。
(四)存在問題及下一步工作
少數老百姓對“田長制”工作認識不足,個別村主動參與意識不強,一定程度上制約了整體工作的進展。“田長制”工作推進力度有待加強,我鎮將繼續完善“田長制”工作上下聯動的工作責任機制。下一步,我鎮將總結“田長制”工作經驗,細化實施方案,建立健全管護隊伍,加快構建權責明確、保障有力、監管嚴格、運行高效的耕地保護長效機制。將加大耕地保護監管機制,堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”,牢牢守住耕地紅線。
恢復耕地情況
工作情況
xx鎮20xx年10月通過鎮村干部大會對恢復耕地工作進行動員部署;10月15日,xx鎮黨委組織村支兩委召開恢復耕地專題會議,明確各村恢復耕地任務數,并要求各村核實可恢復圖斑號及現狀地類;10月25日,我鎮通過鎮村干部大會對恢復耕地工作進行推進會;10月底,黨委副書記帶領自然資源所和執法大隊逐村走訪,督促村上開展恢復耕地專項工作。截止目前,所有村全部完成村上的可恢復圖斑初步核查上報工作,自然資源所根據村上報數據實地確認可恢復圖進行核查、面積106.4畝?,F各村全面鋪開耕地恢復工作,已完成恢復耕地106.4畝。
恢復耕地工作存在的問題
各村在核查與恢復圖斑的過程中,圖斑范圍與實地把握不準,需自然資源所多次實地踏勘;圖斑施工過程中因土地界線不清,需逐圖斑下村進行指導;前期恢復工作需要墊付資金,擔心恢復耕地工作經費是否能保障到位,且小面積圖斑的施工成本較高;政策宣傳和老百姓對耕地的認知不到位,普遍認為山里面怎么還有耕地,明明是樹林,怎么還要花錢費米去恢復,沒有灌溉條件,誰來種等.
下一步工作計劃
恢復耕地專項工作中,我鎮將嚴格按照要求落實,逐村指導村耕地恢復工作。建立紀檢監察、司法、公安、審計、自然資源等督察執法聯動機制,加大耕地保護公益訴訟、行政非訴執行監督檢察和生態環境損害賠償工作力度。建立“田長+檢察長”協作機制,嚴肅懲處違法亂占耕地行為。
“田長制”的落實情況專題報告6
今年以來,我市認真貫徹落實中央、省、衡陽市部署要求,采取“長牙齒”的硬措施,落實最嚴格的耕地保護制度,全力推動“田長制”各項舉措落實落細。
一、推進情況
4月28日,我市召開全市田長制動員部署大會,6月7日在勝橋鎮召開了全市田長制推進現場會,出臺了7個關于田長制的文件,明確耕地保護責任區域及耕地保有量,確保全市耕地底線目標68.59萬畝不減少。工作中,我們著重在責任落實、管護幫扶和約束管理上發力,主要突出了“全、準、嚴”三個字。
(一)聚焦“全”字,完善責任體系
1.全鏈條壓實工作責任。嚴格落實“黨政同責、終身追責、剛性考核、一票否決”要求,層層傳導責任。壓實鄉鎮(街道)耕地保護主體責任,黨政一把手切實擔負起第一責任人責任,細化實化相關措施,堅決做到耕地保護“紅線不能碰、底線不能越”,把“田長制”作為加強耕地保護的總抓手,執行最嚴格的耕地保護制度。村(居)委會與鄉鎮簽訂耕地保護目標責任書,定期向上級田長匯報工作情況。通過各級黨政一把手“掛帥”,各相關部門負責人參與,逐步形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無縫隙”的耕地保護監管網絡。
2.全覆蓋健全組織體系。我市先后制定出臺了《關于加強耕地保護全面推行田長制的實施意見》《常寧市耕地保護工作責任追究辦法》,成立了常寧市田長制工作委員會,由市委書記擔任第一總田長,市長擔任總田長。市政府常務會議專題研究出臺《常寧市田長制工作考核辦法》《常寧市田長制獎勵辦法》等5個配套文件。建立健全鄉鎮(街道)、自然資源所、農業綜合中心、村(居、社區)委會“四位一體”的耕地保護責任機制,層層落實監管責任。
3.全過程加強監管監測。一是“監測”。用好衛星遙感等高科技監測手段,全天候、全覆蓋看緊每一塊耕地,對監測發現的耕地“非農化”“非糧化”問題第一時間推送至鄉鎮、村。二是“巡查”。結合耕地保護督查、衛片執法、“月清三地兩礦”等重點工作,定期或不定期分區域進行巡查,及時制止、及時遏制亂占耕地行為,做到“早發現、早制止、早整改”。三是“執法”。加大耕地督察執法,深入開展農村亂占耕地建房和違法違規占用永久基本農田植樹造林、挖塘養魚、挖湖造景等專項整治,鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,對新增農村亂占耕地建房“零容忍”。對違法占用毀壞耕地的行為,執法機關與檢察機關公益訴訟部門加強協作,依法啟動生態環境損害賠償程序。
4.全方位強化宣傳培訓。全市11000個“村村響”喇叭準時播出耕地保護的知識,村民足不出戶,就能了解“田長制”政策。報紙、新媒體等平臺同步推進,讓廣大群眾隨手可學、隨處可學,營造良好的立體宣傳氛圍,樹牢群眾耕地保護意識。同時在道路主干道、村頭等醒目位置,都能看到保護宣傳標語;在耕地和永久基本農田集中區顯著位置,都有統一規范的鄉鎮級公示標牌,田長姓名、聯系電話、保護范圍等內容一目了然。加大工作培訓力度,各鄉鎮組織相關人員進行了培訓。到目前為止,我市在新湖南、湖南經視、芒果TV、衡陽電視臺,衡陽日報等新聞媒體發布了田長制有關新聞報道8篇。
(二)聚焦“準”字,堅持對癥施策
1.精準研判,分類施策。堅持實事求是、精準精細、從嚴管護,對于因易地扶貧、生態移民等搬遷后,原承包地耕作不便造成撂荒的,采取土地流轉等措施推進復耕復種;對于生產條件極差、生產效益低下、已不具備耕種價值的撂荒地,按有關政策要求調整作為設施農業用地或納入中、低產田改造;對于低洼地、水淹區和冷水田,不適宜種植水稻的,改種蓮藕等適宜的水生農作物;對于因災損毀導致耕地撂荒的,盡快組織修復、恢復生產。支持在整治的撂荒耕地上開展糧油高產示范點創建、實施水旱輪作項目等,切實做到應耕盡耕、應播盡播,應種盡種,全力保障全年糧食生產面積任務完成。
2.精準扶持,強化激勵。糧食種植規?;洜I是糧食生產的大趨勢。我市大力倡導土地流轉,引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地,政府加大財政投入,扶持適度規模經營發展,擴大耕地面積。全力推進歷年補充耕地項目整改,采取先易后難、分步實施、費用包干、確保效果的原則,延長管護期3年,并給予管護費500元/畝/年。適當補貼整改工程措施費,用于挖機翻耕除草、保水能力改善、排灌設施改造、土地流轉、青苗補償、抽水電費等。
3.精準滴灌,穩定投入。統籌土地整治、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等項目資金,集中用于耕地保護。已完成8000畝耕地恢復選址工作,現正對每一個地塊做耕地恢復設計實施方案,預計7月初可全面施工,9月底前完成竣工驗收。補充耕地選址第一批600余畝已通過省自然資源廳遠程復核,正在設計準備招標。第二批選址1300余畝已全面完成,目前正在組卷報省自然資源廳遠程復核。充分發揮財政資金的激勵引導作用,吸引社會資本加大耕地保護投入。按照財政事權和支出責任相適應原則,確保田長制運行、耕地恢復、補充耕地項目經費足額到位,保證工作正常開展。
(三)聚焦“嚴”字,強化剛性約束
1.嚴密排查整治。出臺《常寧市關于切實保護耕地堅決制止耕地“非農化”實施辦法》,堅決制止耕地“非農化”,防止耕地“非糧化”。深入開展農村亂占耕地建房和違法違規占用永久基本農田植樹造林、挖塘養魚、挖湖造景等專項整治,鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,對新增農村亂占耕地建房“零容忍”。對違法占用毀壞耕地的行為,執法機關與檢察機關公益訴訟部門加強協作,依法啟動生態環境損害賠償程序。鄉鎮(街道)黨委政府以及農業農村、生態環境、住建、林業、公安等部門協同聯動、齊抓共管,通力協作、協調一致,在耕地保護上形成相互配合、共抓共管的強大合力。到今年5月為止,共整改恢復耕地463.64畝。
2.嚴格督導考核。根據各鄉鎮每季度耕地和永久基本農田數量,遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”情況,新增補充耕地管護情況,年度耕地質量情況等五方面內容分別實行黃牌、橙牌、紅牌三個等級警示。每年12月份組織一次考核,考核結果按照百分制計分評定優秀、良好、合格、不合格四個等次,并將鄉鎮田長的考核結果作為組織部門對鄉鎮黨政領導干部綜合考核評價的重要參考。對違法用地實行舉報獎勵制度。同時,加強督導,采取定期督查與不定期抽查相結合;日常督查、重點督查、重大事項督辦、市委市政府專項督查相結合方式,讓督導成為“田長制”的利器。
3.嚴肅紀律要求。根據動態巡查信息平臺及年、季度、月衛片反映出來的問題,市田長制工作委員會督察長對鄉級田長實行責任追究。建立全市統一的巡查臺帳登記制度和田長工作日記制度,鄉級田長每月巡查一次,村級田長每半月一次,組級田長每周一次,網格員每日一次。有1次巡查不到位或未發現違法建設的、對違法建設未制止的,由上級田長對下級田長進行約談;有2次巡查不到位或未發現違法建設的、對違法建設未制止的,責令下一級田長作出書面檢查或通報批評;有2次以上巡查不到位或未發現違法建設的、對違法建設未制止未報告的,以及其它違法違紀行為的,對田長給予紀律處分;半年內發生2次以上違法占用耕地,村級田長和網格田長不及時報告、制止和處置的,由鄉鎮黨委政府或提請村民代表大會予以罷免。對工作不力,責任落實不到位的,每年根據轄區內耕地數量及違法用地面積確定x名負責人,進行約談問責;對嚴重失職瀆職的,追究其黨紀政紀責任。對村田長及網格員失職瀆職現象依法嚴格追究相關責任人的責任,涉嫌犯罪的移送司法機關依法處理。
二、下步打算
(一)加強調度。
加強對各鄉鎮耕地保護工作落實情況的調度,對推進“田長制”工作、耕地恢復工作和補充耕地工作及衛片監測整改落后的鄉鎮,及時以督辦函的方式要求其限期整改到位。
(二)強化巡察。
全面開展“市級田長”巡田工作,通過“市級田長”巡田督促督導各鄉鎮完善“田長制”相關制度,及時發現問題、處理問題。
三、意見建議
(一)我市農民建房占用耕地情況較多,執法查處整改難度較大,建議衡陽市自然資源局對已形成建筑物需確權認定的,加快相關手續審批,減少農民經濟損失,化解干群矛盾,維護社會穩定。
(二)我市違法占用耕地挖塘養魚現象嚴重,執法查處整改難度較大,請求對挖塘養魚整治適當延長整改時間,以減輕群眾經濟損失,避免矛盾激化。
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